急救中心運(yùn)行安全預(yù)案一、總則（一）編制目的為建立健全急救中心應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置機(jī)制，確保在各類緊急情況下，急救中心能夠迅速、高效、有序地開展醫(yī)療救援工作，保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《院前醫(yī)療急救管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合急救中心實(shí)際運(yùn)行情況編制。（三）適用范圍本預(yù)案適用于急救中心在日常運(yùn)行以及應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件時(shí)的安全保障與應(yīng)急處置工作。（四）工作原則以人為本，生命至上：始終將保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大限度減少人員傷亡和健康危害。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在急救中心應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門、各崗位的職責(zé)，分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)。預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：加強(qiáng)日常安全管理和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，做到常備不懈、快速反應(yīng)?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)，規(guī)范處置：遵循醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用先進(jìn)的醫(yī)療救援技術(shù)和設(shè)備，規(guī)范處置流程，提高救援效率和質(zhì)量。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立急救中心應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由中心主任擔(dān)任組長(zhǎng)，副主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)包括：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮急救中心的應(yīng)急處置工作。研究決定應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)。協(xié)調(diào)與外部相關(guān)部門（如衛(wèi)生健康行政部門、公安、消防、交通等）的關(guān)系。評(píng)估應(yīng)急處置工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善預(yù)案。（二）應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)急指揮辦公室設(shè)在急救中心辦公室，由辦公室主任兼任主任。主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令。收集、整理、分析突發(fā)事件信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。組織制定應(yīng)急處置方案和工作流程。協(xié)調(diào)各應(yīng)急處置小組之間的工作，確保信息暢通、行動(dòng)一致。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的記錄、總結(jié)和上報(bào)。（三）應(yīng)急處置小組根據(jù)突發(fā)事件的類型和處置需求，設(shè)立以下應(yīng)急處置小組：醫(yī)療救援小組：由急救醫(yī)師、護(hù)士、擔(dān)架員等組成。主要職責(zé)是：迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，開展現(xiàn)場(chǎng)急救、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。對(duì)傷員進(jìn)行檢傷分類，優(yōu)先救治危重傷員。做好醫(yī)療救援過(guò)程中的記錄和報(bào)告。后勤保障小組：由總務(wù)科、設(shè)備科、藥劑科等部門人員組成。主要職責(zé)是：保障應(yīng)急救援所需的藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等物資的供應(yīng)。負(fù)責(zé)急救車輛、通訊設(shè)備、發(fā)電設(shè)備等的維護(hù)和搶修。提供應(yīng)急救援人員的生活保障（如飲食、住宿等）。信息通訊小組：由信息科人員組成。主要職責(zé)是：保障急救中心內(nèi)部及與外部的通訊暢通。及時(shí)收集、傳遞突發(fā)事件信息和救援進(jìn)展情況。維護(hù)信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，確保數(shù)據(jù)安全。安全保衛(wèi)小組：由保衛(wèi)科人員組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)急救中心內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)正常的工作秩序。協(xié)助公安部門做好事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的治安維護(hù)和交通疏導(dǎo)。防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入救援現(xiàn)場(chǎng)，保障救援人員和傷員的安全。三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)防（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別定期對(duì)急救中心運(yùn)行過(guò)程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，主要包括：自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、泥石流等，可能導(dǎo)致急救中心建筑損壞、設(shè)備故障、通訊中斷，影響急救工作的開展。事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)：如交通事故、火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等，可能造成大量人員傷亡，需要急救中心迅速開展救援。公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)：如傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等，可能導(dǎo)致患者數(shù)量急劇增加，對(duì)急救中心的醫(yī)療資源和防控能力提出挑戰(zhàn)。社會(huì)安全事件風(fēng)險(xiǎn)：如群體性事件、暴力襲擊等，可能威脅急救中心工作人員和患者的安全，影響急救工作的正常進(jìn)行。內(nèi)部運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)：如急救車輛故障、醫(yī)療設(shè)備損壞、藥品短缺、醫(yī)務(wù)人員不足等，可能導(dǎo)致急救響應(yīng)延遲或救援質(zhì)量下降。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。評(píng)估方法可采用定性與定量相結(jié)合的方式，如風(fēng)險(xiǎn)矩陣法等。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。（三）預(yù)防措施針對(duì)不同類型的風(fēng)險(xiǎn)，采取以下預(yù)防措施：自然災(zāi)害預(yù)防：定期對(duì)急救中心建筑進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，加固薄弱環(huán)節(jié)。配備應(yīng)急發(fā)電設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備和通訊設(shè)備，確保在斷電、斷網(wǎng)情況下能夠正常運(yùn)行。制定自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。事故災(zāi)難預(yù)防：加強(qiáng)對(duì)急救車輛駕駛員的安全培訓(xùn)和管理，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則。定期對(duì)急救車輛和醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理，嚴(yán)格遵守儲(chǔ)存、使用規(guī)定。與公安、消防、交通等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)獲取事故信息，提前做好救援準(zhǔn)備。公共衛(wèi)生事件預(yù)防：加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的公共衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，提高防控意識(shí)和能力。做好急救中心內(nèi)部的清潔消毒工作，預(yù)防交叉感染。儲(chǔ)備充足的公共衛(wèi)生應(yīng)急物資，如口罩、防護(hù)服、消毒劑等。與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建立信息溝通機(jī)制，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。社會(huì)安全事件預(yù)防：加強(qiáng)急救中心內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作，安裝監(jiān)控設(shè)備，配備安保人員。對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行安全防范培訓(xùn)，提高自我保護(hù)意識(shí)。與公安部門建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)處置突發(fā)事件。內(nèi)部運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防：合理安排醫(yī)務(wù)人員排班，確保人員充足。建立急救車輛和醫(yī)療設(shè)備的定期維護(hù)和保養(yǎng)制度，及時(shí)更換老化設(shè)備。加強(qiáng)藥品管理，確保藥品供應(yīng)充足、質(zhì)量可靠。優(yōu)化急救調(diào)度流程，提高急救響應(yīng)速度。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)響應(yīng)：特別重大突發(fā)事件，如發(fā)生30人以上死亡或100人以上重傷的事故災(zāi)難，或發(fā)生特別重大傳染病疫情等。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：重大突發(fā)事件，如發(fā)生10-29人死亡或50-99人重傷的事故災(zāi)難，或發(fā)生重大傳染病疫情等。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：較大突發(fā)事件，如發(fā)生3-9人死亡或10-49人重傷的事故災(zāi)難，或發(fā)生較大傳染病疫情等。Ⅳ級(jí)響應(yīng)：一般突發(fā)事件，如發(fā)生1-2人死亡或1-9人重傷的事故災(zāi)難，或發(fā)生一般傳染病疫情等。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)當(dāng)接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)立即組織人員對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，確定事件等級(jí)，并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)：Ⅰ級(jí)響應(yīng)：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)，報(bào)上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門備案。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)，報(bào)上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門備案。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)，報(bào)上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門備案。Ⅳ級(jí)響應(yīng)：由應(yīng)急指揮辦公室主任宣布啟動(dòng)，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。（三）應(yīng)急響應(yīng)措施Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會(huì)議，研究部署應(yīng)急處置工作。啟動(dòng)所有應(yīng)急處置小組，全員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告事件情況，請(qǐng)求支援。迅速調(diào)集急救車輛、醫(yī)療設(shè)備和人員，趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開展救援。建立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)救援工作。對(duì)傷員進(jìn)行檢傷分類，按照“先救命、后治傷，先重傷、后輕傷”的原則進(jìn)行救治。及時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件信息和救援進(jìn)展情況，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)。Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，研究部署應(yīng)急處置工作。啟動(dòng)主要應(yīng)急處置小組，部分人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告事件情況，根據(jù)需要請(qǐng)求支援。調(diào)集急救車輛、醫(yī)療設(shè)備和人員，趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開展救援。建立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)救援工作。對(duì)傷員進(jìn)行檢傷分類，優(yōu)先救治危重傷員。及時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件信息和救援進(jìn)展情況。Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施應(yīng)急指揮辦公室組織人員開展應(yīng)急處置工作。啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急處置小組，部分人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告事件情況。調(diào)集急救車輛、醫(yī)療設(shè)備和人員，趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開展救援。對(duì)傷員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。及時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件信息。Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施應(yīng)急指揮辦公室組織相關(guān)人員開展應(yīng)急處置工作。啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置小組，部分人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況。調(diào)集急救車輛、醫(yī)療設(shè)備和人員，趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開展救援。對(duì)傷員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。（四）應(yīng)急響應(yīng)終止當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，傷亡人員得到妥善救治，疫情得到有效防控，社會(huì)秩序恢復(fù)正常時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)估結(jié)果，決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并向社會(huì)發(fā)布終止應(yīng)急響應(yīng)的公告。五、后期處置（一）善后處理傷員救治：繼續(xù)做好傷員的后續(xù)治療和康復(fù)工作，確保傷員得到全面的醫(yī)療保障。家屬安撫：對(duì)傷亡人員家屬進(jìn)行安撫和慰問，提供必要的幫助和支持。財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估：對(duì)急救中心在應(yīng)急處置過(guò)程中造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估，制定賠償和修復(fù)方案。環(huán)境清理：對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)和急救中心內(nèi)部進(jìn)行環(huán)境清理和消毒，消除安全隱患。（二）總結(jié)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)急指揮辦公室組織相關(guān)人員對(duì)本次應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，內(nèi)容包括：事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)和損失情況。應(yīng)急處置工作的成效和存在的問題。應(yīng)急處置過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。對(duì)預(yù)案的改進(jìn)建議。總結(jié)評(píng)估報(bào)告應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)終止后15個(gè)工作日內(nèi)完成，并報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門。（三）預(yù)案修訂根據(jù)總結(jié)評(píng)估結(jié)果，應(yīng)急指揮辦公室組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。預(yù)案修訂后，應(yīng)及時(shí)向全體工作人員公布，并組織學(xué)習(xí)和演練。六、應(yīng)急保障（一）人力資源保障建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，簽訂應(yīng)急救援支援協(xié)議，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠得到及時(shí)的人員支援。建立應(yīng)急救援專家?guī)?，邀?qǐng)醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的專家為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。（二）物資保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量和存放地點(diǎn)。儲(chǔ)備物資包括：醫(yī)療救援物資：如急救藥品、醫(yī)療器械、擔(dān)架、輪椅等。防護(hù)用品：如口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、手套等。應(yīng)急設(shè)備：如應(yīng)急發(fā)電設(shè)備、通訊設(shè)備、照明設(shè)備等。生活保障物資：如食品、飲用水、帳篷等。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好無(wú)損、性能良好。建立應(yīng)急物資采購(gòu)和調(diào)配機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)補(bǔ)充物資。（三）經(jīng)費(fèi)保障將應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)納入急救中心年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。同時(shí)，積極爭(zhēng)取政府和社會(huì)的資金支持，建立多元化的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。（四）通訊保障建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，配備必要的通訊設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，確保在斷電、斷網(wǎng)情況下能夠正常通訊。與電信運(yùn)營(yíng)商建立合作關(guān)系，確保應(yīng)急通訊線路的暢通。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)排除故障。（五）交通運(yùn)輸保障建立應(yīng)急運(yùn)輸隊(duì)伍，配備必要的運(yùn)輸車輛，如急救車、貨車等。與交通部門建立合作關(guān)系，確保應(yīng)急運(yùn)輸車輛在行駛過(guò)程中能夠得到優(yōu)先通行權(quán)。定期對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保車輛性能良好。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織醫(yī)務(wù)人員、應(yīng)急救援人員和后勤保障人員參加應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：突發(fā)事件應(yīng)急處置法律法規(guī)和政策。應(yīng)急救援基本知識(shí)和技能（如心肺復(fù)蘇、止血、包扎、固定等）。醫(yī)療救援設(shè)備的使用和維護(hù)。公共衛(wèi)生事件防控知識(shí)。安全防范知識(shí)和自我保護(hù)技能。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析、模擬演練等多種形式。建立培訓(xùn)考核制度，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，確保培訓(xùn)質(zhì)量。（二）演練制定年度演練計(jì)劃，定期組織應(yīng)急演練。演練類型包括：桌面演練：通過(guò)模擬突發(fā)事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的運(yùn)行情況和各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力。功能演練：針對(duì)某個(gè)應(yīng)急處置功能（如醫(yī)療救援、后勤保障等）進(jìn)行演練，檢驗(yàn)該功能的應(yīng)急處置能力。全面演練：模擬真實(shí)的突發(fā)事件場(chǎng)景，組織所有應(yīng)急處置小組進(jìn)行全面演練，檢驗(yàn)整個(gè)應(yīng)急處置體系的運(yùn)行情況。演練頻率：桌面演練每年至少開展1次，功能演練每半年至少開展1次，全面演練每年至少開展1次。演練組織：演練由應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，制定演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、流程和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。演練前應(yīng)進(jìn)行充分的準(zhǔn)備工作，包括人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、場(chǎng)地布置等。演練過(guò)程中應(yīng)安排專人進(jìn)行記錄和評(píng)估。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，針對(duì)存在的問題提出改進(jìn)措施。八、附則（一）預(yù)案