PAGE衛(wèi)生監(jiān)督雙隨機(jī)制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的科學(xué)性、公正性和有效性，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本衛(wèi)生監(jiān)督雙隨機(jī)制度實(shí)施方案。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)以及衛(wèi)生監(jiān)督行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。（三）適用范圍本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)各級(jí)衛(wèi)生行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等領(lǐng)域的衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。（四）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.隨機(jī)公正原則：通過隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法人員，保證監(jiān)督檢查的公正性，避免人為干擾和選擇性執(zhí)法。3.公開透明原則：及時(shí)公開雙隨機(jī)抽查結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作的透明度。4.注重實(shí)效原則：強(qiáng)化監(jiān)督檢查結(jié)果的運(yùn)用，切實(shí)解決衛(wèi)生領(lǐng)域存在的突出問題，保障公眾健康。二、雙隨機(jī)抽查機(jī)制（一）抽查對(duì)象名錄庫(kù)1.建立方式：各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)監(jiān)管職責(zé)，通過收集、整合轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、供水單位、學(xué)校等相關(guān)信息，建立涵蓋本地區(qū)所有監(jiān)管對(duì)象的抽查對(duì)象名錄庫(kù)。名錄庫(kù)應(yīng)包括單位名稱、地址、法定代表人、聯(lián)系方式等基本信息，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新。2.動(dòng)態(tài)管理：對(duì)新設(shè)立、注銷、停業(yè)以及因違法違規(guī)行為被吊銷許可證等情況的單位，應(yīng)及時(shí)從名錄庫(kù)中調(diào)整。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)不符合衛(wèi)生要求的單位進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)核實(shí)后及時(shí)納入名錄庫(kù)進(jìn)行監(jiān)管。（二）執(zhí)法人員名錄庫(kù)1.組建要求：各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法人員，建立執(zhí)法人員名錄庫(kù)。名錄庫(kù)應(yīng)明確執(zhí)法人員的姓名、所在科室、執(zhí)法證件編號(hào)等信息。2.培訓(xùn)考核：定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。對(duì)考核不合格或因違法違紀(jì)受到處分的執(zhí)法人員，應(yīng)及時(shí)從名錄庫(kù)中調(diào)整。（三）隨機(jī)抽取程序1.確定抽查比例和頻次：根據(jù)本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)際情況，合理確定不同領(lǐng)域、不同類別監(jiān)管對(duì)象的抽查比例和頻次。一般情況下，每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位等監(jiān)管對(duì)象的抽查比例不低于[X]%，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)可適當(dāng)提高抽查比例。2.隨機(jī)抽取方式：利用信息化手段，通過隨機(jī)抽取系統(tǒng)從抽查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)確定被檢查單位，從執(zhí)法人員名錄庫(kù)中隨機(jī)匹配執(zhí)法人員。抽取過程應(yīng)全程記錄，確保公開、公平、公正。3.結(jié)果公示：隨機(jī)抽取結(jié)果確定后，應(yīng)及時(shí)在本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)站等平臺(tái)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括被檢查單位名稱、地址、檢查時(shí)間、執(zhí)法人員等信息。三、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可情況：檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否持有有效的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，是否按照核準(zhǔn)登記的診療科目開展診療活動(dòng)。2.人員資質(zhì)情況：核查醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，是否存在非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的情況。3.醫(yī)療質(zhì)量安全管理：檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量管理組織是否健全，醫(yī)療安全管理制度是否落實(shí)，醫(yī)療廢物處置是否規(guī)范等。4.傳染病防治：查看醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情報(bào)告、預(yù)檢分診、消毒隔離、醫(yī)療廢物管理等制度的執(zhí)行情況，是否存在瞞報(bào)、漏報(bào)傳染病疫情等違法行為。（二）公共場(chǎng)所1.衛(wèi)生許可證情況：檢查公共場(chǎng)所是否取得有效的衛(wèi)生許可證，是否在醒目位置公示。2.衛(wèi)生管理情況：查看公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度是否健全，衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行，衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告是否合格等。3.從業(yè)人員健康管理：檢查公共場(chǎng)所從業(yè)人員是否持有有效的健康合格證明，是否按規(guī)定進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。4.公共用品用具衛(wèi)生：抽檢公共場(chǎng)所的公共用品用具，如毛巾、床單、茶杯等，檢測(cè)其衛(wèi)生指標(biāo)是否符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（三）飲用水衛(wèi)生1.供水單位衛(wèi)生許可情況：核查供水單位是否取得衛(wèi)生許可證，是否按規(guī)定進(jìn)行年檢。2.水源衛(wèi)生防護(hù)：檢查水源地周邊環(huán)境是否符合衛(wèi)生要求，是否存在污染源。3.水質(zhì)凈化消毒：查看供水單位的水質(zhì)凈化消毒設(shè)施是否正常運(yùn)行，水質(zhì)檢測(cè)是否合格，是否按規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)消毒和檢測(cè)記錄。4.涉水產(chǎn)品衛(wèi)生：檢查供水單位使用的涉水產(chǎn)品是否取得衛(wèi)生許可批件，是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（四）學(xué)校衛(wèi)生1.學(xué)校衛(wèi)生管理情況：檢查學(xué)校衛(wèi)生管理制度是否健全，是否配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員。2.教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生：抽檢學(xué)校教室的采光、照明、通風(fēng)、課桌椅等環(huán)境衛(wèi)生狀況，是否符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.生活飲用水衛(wèi)生：檢查學(xué)校飲用水衛(wèi)生管理情況，包括水源衛(wèi)生、水質(zhì)檢測(cè)、飲水機(jī)清潔消毒等。4.傳染病防控：查看學(xué)校傳染病防控措施是否落實(shí)，如晨午檢、因病缺勤追蹤登記、消毒隔離等制度的執(zhí)行情況。四、檢查結(jié)果處理（一）當(dāng)場(chǎng)整改對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，如衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備損壞、環(huán)境衛(wèi)生不整潔等，能當(dāng)場(chǎng)整改的，責(zé)令被檢查單位立即整改。執(zhí)法人員應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，要求被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。（二）限期整改對(duì)存在較嚴(yán)重問題但不構(gòu)成違法的，如部分衛(wèi)生指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)等，下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，責(zé)令被檢查單位限期整改。整改期限一般不超過[X]個(gè)工作日，整改完成后提交整改報(bào)告，由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查。（三）立案查處對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，如未取得衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作等，依法立案查處。按照行政處罰程序進(jìn)行調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、舉行聽證、作出處罰決定等，確保處罰決定合法、公正、合理。（四）信用懲戒建立衛(wèi)生監(jiān)督信用檔案，將雙隨機(jī)抽查結(jié)果與信用評(píng)價(jià)掛鉤。對(duì)存在嚴(yán)重違法行為或多次違法的單位，納入失信名單，實(shí)施信用懲戒。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制，并向社會(huì)公開曝光，形成有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。五、信息公開與共享（一）信息公開各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將雙隨機(jī)抽查結(jié)果在本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)站、政務(wù)公開平臺(tái)等渠道進(jìn)行公開，公開內(nèi)容包括被檢查單位名稱、地址、檢查時(shí)間、檢查結(jié)果、處罰情況等。同時(shí)，應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督雙隨機(jī)工作的監(jiān)督和舉報(bào)。（二）信息共享加強(qiáng)與其他部門的信息共享，將衛(wèi)生監(jiān)督雙隨機(jī)抽查結(jié)果及時(shí)通報(bào)給相關(guān)部門。如將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的不良執(zhí)業(yè)行為信息通報(bào)給醫(yī)保部門，作為醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)考核的重要依據(jù)；將公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督信息與市場(chǎng)監(jiān)管部門共享，共同加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管。六、質(zhì)量控制與監(jiān)督（一）內(nèi)部質(zhì)量控制1.制定工作規(guī)范：制定衛(wèi)生監(jiān)督雙隨機(jī)檢查工作規(guī)范，明確檢查流程、文書制作、證據(jù)收集等要求，確保執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。2.開展培訓(xùn)指導(dǎo)：定期組織執(zhí)法人員進(jìn)行雙隨機(jī)檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家進(jìn)行案例分析和經(jīng)驗(yàn)交流，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和水平。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)雙隨機(jī)工作的指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中存在的問題。3.實(shí)施質(zhì)量考核：建立雙隨機(jī)檢查質(zhì)量考核機(jī)制，對(duì)執(zhí)法人員的檢查工作質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己藘?nèi)容包括檢查記錄完整性、證據(jù)收集準(zhǔn)確性、處罰決定合法性等方面，對(duì)考核優(yōu)秀的執(zhí)法人員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問題的進(jìn)行督促整改。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)監(jiān)督：主動(dòng)接受社會(huì)公眾對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督雙隨機(jī)工作的監(jiān)督，及時(shí)處理公眾舉報(bào)和投訴。對(duì)社會(huì)反映的問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給公眾。2.接受上級(jí)監(jiān)督：積極配合上級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督雙隨機(jī)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問題。定期向上級(jí)部門匯報(bào)雙隨機(jī)工作進(jìn)展情況，接受上級(jí)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。七、保障措施（一）組織保障成立衛(wèi)生監(jiān)督雙隨機(jī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由衛(wèi)生行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生監(jiān)督雙隨機(jī)工作，研究解決工作中存在的重大問題。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)雙隨機(jī)工作的組織實(shí)施，確保工作順利開展。（二）人員保障加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員力量，確保雙隨機(jī)工作有足夠的人員參與。同時(shí)，通過培訓(xùn)、進(jìn)修等方式，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、紀(jì)律作風(fēng)硬的衛(wèi)生