PAGE縣醫(yī)院衛(wèi)生應急管理制度一、總則（一）目的為有效應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高縣醫(yī)院衛(wèi)生應急能力和水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于縣醫(yī)院在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災害、事故災難等各類突發(fā)事件中的衛(wèi)生應急管理工作。（三）基本原則1.預防為主：堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好各類突發(fā)事件的預防、監(jiān)測、預警和處置準備工作。2.快速反應：建立健全快速反應機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速啟動應急響應，有效開展救援和處置工作。3.科學應對：遵循科學規(guī)律，運用先進的技術(shù)和方法，提高衛(wèi)生應急的科學性、準確性和有效性。4.協(xié)同合作：加強與政府有關(guān)部門、其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及社會各界的協(xié)同合作，形成衛(wèi)生應急合力。（四）工作目標1.建立健全衛(wèi)生應急管理體系，提高衛(wèi)生應急管理能力。2.及時、有效地應對各類突發(fā)事件，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。3.保障醫(yī)療救治工作的順利開展，維護社會穩(wěn)定。二、組織管理（一）應急指揮機構(gòu)1.成立縣醫(yī)院衛(wèi)生應急指揮中心，由院長擔任總指揮，副院長擔任副總指揮，相關(guān)職能科室負責人為成員。2.應急指揮中心職責：負責全面領(lǐng)導和指揮醫(yī)院的衛(wèi)生應急工作。制定和修訂衛(wèi)生應急工作預案，組織實施應急演練。協(xié)調(diào)各部門、各科室之間的工作，調(diào)配應急資源。及時向上級主管部門和當?shù)卣畧蟾嫱话l(fā)事件情況，傳達上級指示精神。（二）應急工作小組1.醫(yī)療救治組：由急診科、各臨床科室專家組成，負責對傷病員進行緊急救治。2.疾病防控組：由感染科、預防保健科等科室人員組成，負責開展疫情監(jiān)測、防控和衛(wèi)生學調(diào)查等工作。3.后勤保障組：由總務科、設備科等科室人員組成，負責提供應急物資、設備和生活保障等工作。4.信息宣傳組：由辦公室、宣傳科等科室人員組成，負責收集、整理和發(fā)布衛(wèi)生應急信息，做好宣傳報道工作。（三）職責分工1.應急指揮中心總指揮職責：全面負責醫(yī)院衛(wèi)生應急工作的決策和指揮。協(xié)調(diào)與外部相關(guān)部門的關(guān)系，爭取支持和援助。及時掌握突發(fā)事件進展情況，做出重大決策。2.應急指揮中心副總指揮職責：協(xié)助總指揮開展衛(wèi)生應急工作，負責分管領(lǐng)域的應急指揮和協(xié)調(diào)。組織制定和實施應急工作方案，督促各項工作落實。及時向總指揮報告工作進展情況，提出工作建議。3.醫(yī)療救治組職責：制定醫(yī)療救治方案，組織實施現(xiàn)場急救和后續(xù)治療。負責傷病員的診斷、治療和護理工作，確保醫(yī)療質(zhì)量。做好醫(yī)療救治信息的收集、統(tǒng)計和報告工作。4.疾病防控組職責：開展疫情監(jiān)測和報告，及時發(fā)現(xiàn)和處置傳染病疫情。組織實施衛(wèi)生學調(diào)查和消毒隔離措施，防止疫情擴散。開展健康教育和宣傳工作，提高公眾的自我防護意識。5.后勤保障組職責：儲備和管理應急物資、設備，確保物資供應充足。保障應急期間的水電、通訊等設施正常運行。做好應急人員的生活保障工作。6.信息宣傳組職責：收集、整理和發(fā)布衛(wèi)生應急信息，及時向社會公眾通報突發(fā)事件情況。做好宣傳報道工作，正確引導輿論，維護社會穩(wěn)定。負責與媒體的溝通協(xié)調(diào)，及時回應社會關(guān)切。三、監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測1.建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，對各類突發(fā)事件進行實時監(jiān)測。2.監(jiān)測內(nèi)容包括：傳染病疫情監(jiān)測：通過醫(yī)院感染監(jiān)測系統(tǒng)、疫情報告系統(tǒng)等，及時掌握傳染病的發(fā)病情況、流行趨勢等。突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測：對食物中毒、職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行監(jiān)測。自然災害、事故災難等突發(fā)事件相關(guān)衛(wèi)生信息監(jiān)測：收集、分析與突發(fā)事件相關(guān)的傷亡情況、醫(yī)療需求等信息。3.監(jiān)測方法：主動監(jiān)測：醫(yī)院各科室醫(yī)務人員按照規(guī)定的報告制度，主動報告發(fā)現(xiàn)的異常情況。被動監(jiān)測：通過疫情報告系統(tǒng)、網(wǎng)絡直報等方式，收集來自下級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和社會的報告信息。專題調(diào)查：針對特定的突發(fā)事件或公共衛(wèi)生問題，開展專題調(diào)查，深入了解事件的發(fā)生原因、發(fā)展過程等。（二）預警1.建立預警機制，根據(jù)監(jiān)測信息進行綜合分析和評估，及時發(fā)布預警信息。2.預警級別分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色、藍色表示。3.預警發(fā)布程序：醫(yī)院應急指揮中心接到監(jiān)測信息后，組織相關(guān)專家進行分析評估。根據(jù)評估結(jié)果，確定預警級別，并向全院發(fā)布預警信息。同時，將預警信息及時報告上級主管部門和當?shù)卣?.預警響應措施：Ⅰ級預警：啟動全院最高級別應急響應，全面動員，所有科室和人員進入應急狀態(tài)，全力以赴開展應急處置工作。Ⅱ級預警：加強應急值守制度，增加應急物資儲備，各應急工作小組進入待命狀態(tài)，隨時準備開展應急工作。Ⅲ級預警：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，做好應急準備工作，加強相關(guān)科室的監(jiān)測和報告工作。Ⅳ級預警：保持警惕，做好日常監(jiān)測和防范工作，及時報告有關(guān)信息。四、應急響應（一）響應分級根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個級別。（二）響應程序1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員應立即向科室負責人報告，科室負責人接到報告后，應在規(guī)定時間內(nèi)報告醫(yī)院應急指揮中心。2.應急指揮中心接到報告后，立即啟動相應級別的應急響應，組織各應急工作小組開展應急處置工作。3.醫(yī)療救治組迅速到達現(xiàn)場，對傷病員進行緊急救治，并及時將重傷員轉(zhuǎn)運至重癥監(jiān)護病房或上級醫(yī)院進一步治療。4.疾病防控組開展疫情監(jiān)測、防控和衛(wèi)生學調(diào)查等工作，采取有效的防控措施，防止疫情擴散。5.后勤保障組及時提供應急物資、設備和生活保障等，確保應急工作的順利開展。6.信息宣傳組收集、整理和發(fā)布衛(wèi)生應急信息，做好宣傳報道工作，正確引導輿論。（三）現(xiàn)場處置1.醫(yī)療救治人員按照醫(yī)療救治方案，對傷病員進行現(xiàn)場急救和后續(xù)治療，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。2.疾病防控人員對現(xiàn)場進行衛(wèi)生學調(diào)查和消毒隔離，防止交叉感染。3.后勤保障人員保障現(xiàn)場的水電、通訊等設施正常運行，提供必要的生活物資。4.現(xiàn)場工作人員應做好自身防護，避免感染。（四）擴大應急當突發(fā)事件超出醫(yī)院應急處置能力時，應及時向上級主管部門和當?shù)卣畧蟾妫埱笾г?，擴大應急響應級別。五、后期處置（一）善后處理1.對傷病員進行康復治療和心理疏導，幫助其盡快恢復健康。2.對遇難者進行善后處理，做好家屬的安撫工作。3.對受損的醫(yī)院設施和設備進行修復和更新，確保醫(yī)院正常運行。（二）調(diào)查評估1.組織對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失等進行調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓，并形成調(diào)查報告。2.對衛(wèi)生應急工作進行評估，分析應急處置過程中的優(yōu)點和不足，提出改進措施和建議。（三）恢復重建1.根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，制定恢復重建計劃，逐步恢復醫(yī)院的正常醫(yī)療秩序和工作環(huán)境。2.加強醫(yī)院的基礎(chǔ)設施建設和設備更新，提高醫(yī)院的綜合服務能力和應急保障水平。六、應急保障（一）物資保障1.建立應急物資儲備制度，儲備足夠的藥品、醫(yī)療器械、防護用品、消殺用品等應急物資。2.定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保物資質(zhì)量和性能完好。3.制定應急物資調(diào)配方案，明確物資的調(diào)配流程和責任分工，確保應急物資能夠及時、準確地調(diào)配到需要的地方。（二）人員保障1.加強衛(wèi)生應急隊伍建設，組建一支高素質(zhì)、專業(yè)化的應急救援隊伍，包括醫(yī)療救治、疾病防控、后勤保障等人員。2.定期組織應急培訓和演練，提高應急人員的業(yè)務水平和應急處置能力。3.建立應急人員儲備機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速補充應急力量。（三）技術(shù)保障1.加強衛(wèi)生應急技術(shù)研究和開發(fā)，引進先進的技術(shù)和設備，提高衛(wèi)生應急的科學性和有效性。2.建立衛(wèi)生應急專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家在應急處置中的技術(shù)支持作用。3.加強與上級醫(yī)療機構(gòu)和科研機構(gòu)的合作，及時獲取最新的衛(wèi)生應急技術(shù)指導和支持。（四）經(jīng)費保障1.設立衛(wèi)生應急專項經(jīng)費，保障應急物資儲備、人員培訓、演練、設備購置等費用支出。2.嚴格經(jīng)費管理，確保經(jīng)費專款專用，提高經(jīng)費使用效益。七、培訓與演練（一）培訓1.制定衛(wèi)生應急培訓計劃，定期組織應急人員參加培訓。2.培訓內(nèi)容包括：突發(fā)事件應急處置知識、技能、法律法規(guī)、職業(yè)道德等。3.培訓方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種形式，提高培訓效果。（二）演練1