緒論研究背景人力資本是一國(guó)或地區(qū)發(fā)展的核心要素，也是推進(jìn)社會(huì)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力源泉。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展不僅僅依靠資源、政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更為核心的是人力資本。現(xiàn)如今各項(xiàng)信息顯示，我國(guó)持續(xù)三十多年的人口數(shù)量競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在逐漸弱化，隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的進(jìn)度，取而代之的將會(huì)是人力資本的質(zhì)與量的發(fā)展。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球一體化的背景下，科技進(jìn)步對(duì)于國(guó)家區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展越來(lái)越重要；高水平的人力資本也已成為國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在海南建省30周年大會(huì)上發(fā)表4.13講話中明確指出，海南全面深化改革開放是國(guó)家的重大戰(zhàn)略，必須舉全國(guó)之力、聚四方之才。海南省堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，不斷創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)行更加積極、開放、有效的人才政策，努力為海南全面深化改革開放提供有力人才支撐。目前海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展不充分的導(dǎo)致因素在于人才資源不足中尤為體現(xiàn)，缺乏引領(lǐng)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的高端人才以及專業(yè)性人才資源，海南本土的教育資源和教育質(zhì)量匱乏尤其是本土高校資源處于十分不飽和狀態(tài)，人口素質(zhì)水平不高。因此，人力資本的培養(yǎng)與積累對(duì)于地區(qū)的發(fā)展尤為重要。明確人力資本的提高不僅可提高勞動(dòng)人口的質(zhì)量，通過(guò)外部效應(yīng)要素還可對(duì)生產(chǎn)率起到積極的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)遞增；實(shí)現(xiàn)海南省整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和國(guó)際旅游島的建設(shè)規(guī)劃。研究意義理論意義首先，明確人力資本延伸出的重要內(nèi)涵、表現(xiàn)標(biāo)志以及決定性因素；通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的核心理論進(jìn)行探討研究，并總結(jié)同異點(diǎn)。其次，其提出的核心觀點(diǎn)、以及引進(jìn)我國(guó)時(shí)間較早，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)人力資本相關(guān)學(xué)術(shù)問(wèn)題也進(jìn)行了探究，同時(shí)提出十分優(yōu)秀的結(jié)論以及見解。盡管如此，對(duì)于人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展效率等方面研究資料較少。因此本課題將人力資本理論和人力資本提升管理相結(jié)合，通過(guò)數(shù)據(jù)信息的分析去論證人力資本對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接影響。最后，由海南省作為主體研究人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的相關(guān)深入的探討研究的文獻(xiàn)過(guò)少，故通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)其他城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，采集現(xiàn)存數(shù)據(jù)信息；二者結(jié)合為課題研究提供理論數(shù)據(jù)支持?，F(xiàn)實(shí)意義海南省經(jīng)濟(jì)目前雖處于穩(wěn)定發(fā)展中，但相較于之前的發(fā)展速度明顯出現(xiàn)了瓶頸狀態(tài)，需要找到發(fā)展的突破口，大力發(fā)展人才資源目前來(lái)說(shuō)是有效的解決措施。然而海南省的人力資本無(wú)論是從數(shù)量還是質(zhì)量上都處于較大缺口中，提出海南省人力資本存在的問(wèn)題和討論人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正相關(guān)性，旨在幫助海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中找到如何快速推進(jìn)人才引進(jìn)政策的方針，通過(guò)科學(xué)技術(shù)提高社會(huì)生產(chǎn)力。發(fā)展人力資本包括知識(shí)技術(shù)的更新和人文素質(zhì)的提升。本文將通過(guò)海南省2009-2018年近十年的人口數(shù)量變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例和受教育程度數(shù)據(jù)等資料作為指標(biāo)進(jìn)行衡量對(duì)比，分析階段性海南經(jīng)濟(jì)與人才的關(guān)聯(lián)，找出人力資本對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素，為海南省發(fā)展人力資本的必要性提供理論依據(jù)。人力資本是一國(guó)或地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升人力資本有利于海南提升綜合實(shí)力和國(guó)際旅游島的建立。國(guó)內(nèi)外綜述1.國(guó)外研究概況（1）理論淵源威廉·佩蒂“勞動(dòng)是財(cái)富之父”及阿吉爾·貝爾關(guān)于勞動(dòng)時(shí)間決定價(jià)值的論述，是人力資本思想萌芽的早期代表。亞當(dāng)·斯密（1776）在《國(guó)富論》中把上述思想推到那個(gè)時(shí)代的最高點(diǎn)，隨后馬克思的勞動(dòng)力價(jià)值概念實(shí)質(zhì)上可以看作是人力資本的另一種表述；但當(dāng)時(shí)的理論有一個(gè)共同點(diǎn)，都未將人力和勞動(dòng)力作為資本來(lái)看待。（2）現(xiàn)代人力資本理論因科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步及社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，一些學(xué)者對(duì)于人力資本進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。在20世紀(jì)50-60年代，關(guān)于人力資本的發(fā)展投資研究形成了一個(gè)高峰，研究得出了許多經(jīng)典的理論；使得人力資本理論正逐步融入主流經(jīng)濟(jì)學(xué)。最具代表性的是三位美國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨、貝克爾及德華·丹尼森。西奧多·舒爾茨（1950）對(duì)人力資本的貢獻(xiàn)在于，不僅明確地闡述了人力資本投資理論，而且進(jìn)一步研究了人力資本形成的方式與途徑，并對(duì)教育投資的收益率和教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)做了定量的研究，他認(rèn)為決定人類前途并不是固定資本，而是人的能力；在人力資本理論上的這些貢獻(xiàn)，榮獲了1979年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。但舒爾茨對(duì)人力資本投資的諸項(xiàng)因素缺乏具體化和數(shù)量化，注重宏觀分析，缺乏微觀理論方面的支持；在人力資本形成的四大途徑中，只著重于教育投資，缺乏一個(gè)人力資本形成的一般模型；在對(duì)人力資本概念中只強(qiáng)調(diào)人力資本是由外生因素決定的，但一個(gè)范疇的產(chǎn)生既有外因又有內(nèi)因，導(dǎo)致其概念模糊。加里·斯坦利·貝克爾（1964）是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中最有創(chuàng)見的學(xué)者之一，是人力資本理論的主要推動(dòng)者；其中，著作《人力資本》被西方學(xué)術(shù)界公認(rèn)為是“經(jīng)濟(jì)思想中人力資本投資革命”的起點(diǎn)。在《人力資本》中，貝克爾分析了正規(guī)教育的成本和利益問(wèn)題以及研究了人力資本投資與個(gè)人收入分配的關(guān)系。貝克爾在人力資本形成方面，教育、培訓(xùn)和其他人力資本投資的過(guò)程方面的研究取得的成果具有開拓意義；他注重微觀分析，彌補(bǔ)了舒爾茨研究的不足，注重將人力資本投資理論與收入分配結(jié)合起來(lái)。但與此同時(shí)，他沿用舒爾茨的人力資本概念，缺乏了對(duì)人力資本本質(zhì)的分析，缺乏對(duì)其全面的研究。德華·丹尼森（1966）對(duì)于人力資本的重大突破在于對(duì)人力資本要素作用的計(jì)量分析，從而衍生出的研究成果是通過(guò)精細(xì)分解計(jì)算，論證出美國(guó)1929-1957年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中23%的份額歸功于美國(guó)教育的發(fā)展，即對(duì)于人力資本投資的積累。許多學(xué)者認(rèn)為20世紀(jì)60年代開始長(zhǎng)達(dá)十多年的全球各國(guó)對(duì)于教育層面上的經(jīng)費(fèi)投入的增長(zhǎng)，很大程度上歸因于丹尼森的研究成果，用數(shù)據(jù)更加直觀的向人們展示人力資本的投資對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。（3）當(dāng)代人力資本理論延續(xù)舒爾茨、貝克爾、丹尼森對(duì)人力資本理論作出的研究成果后，盧卡斯（1988）、羅默（1986）兩位著名的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家等人都在不同層面上進(jìn)一步發(fā)展了人力資本理論。在20世紀(jì)80年代以后，以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為背景的“新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論”在西方國(guó)家興起，盧卡斯和羅默被公認(rèn)為是“新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論”的代表人物，他們采用數(shù)學(xué)方法，建立了以人力資本為核心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，該模型是在以生產(chǎn)中的積累資本來(lái)代表當(dāng)時(shí)的知識(shí)水平，將技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生化；這一類模型可稱之為知識(shí)積累模型，簡(jiǎn)稱AK（accumulationofknowledge）模型。20世紀(jì)60年代舒爾茨和貝克爾盡管在研究人力資本理論中涉及了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題，但是他們將人力資本和教育作為外生變量，因此不可能建立起定量模型。在盧卡斯和羅默的模型中不僅將人力資本納入增長(zhǎng)模型，并且使其內(nèi)生化，與此同時(shí)克服了經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)取決于勞動(dòng)力增長(zhǎng)率這一外生量的不足。新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型使得人力資本研究更加具體化和數(shù)量化，使得人力資本理論以更加清晰地概念出現(xiàn)，很大程度上發(fā)展了人力資本理論，使得人們?cè)趯?shí)踐過(guò)程中更加正確認(rèn)識(shí)到專業(yè)化的人力資本對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用，同時(shí)也推動(dòng)了“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”社會(huì)的不斷發(fā)展。國(guó)內(nèi)研究概況20世紀(jì)50-70年代在西方興起的人力資本理論的研究推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展。隨著改革開放，人力資本逐漸流傳至國(guó)內(nèi)，被國(guó)內(nèi)學(xué)者熟知并接受；影響力不斷增加，運(yùn)用到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的多重層面上，范圍不斷的拓寬。以下將從幾個(gè)內(nèi)容來(lái)概括國(guó)內(nèi)1995年以來(lái)對(duì)于人力資本的研究綜述。人力資本的概念絕大部分的學(xué)者都認(rèn)同舒爾茨的人力資本定義，即人力資本的表現(xiàn)形式是在于人類的知識(shí)、能力和健康；但隨著時(shí)間的推移，有的學(xué)者對(duì)于這一定義作出了跟風(fēng)狗就深層面的探討。一方面認(rèn)為人力資本的層級(jí)分為初級(jí)和高級(jí)；初級(jí)是指人的體力、經(jīng)驗(yàn)及知識(shí)和科學(xué)技能，高級(jí)是指人的天賦、才能和資源被發(fā)掘出來(lái)的潛能的集中體現(xiàn)，即為智慧（周坤，1997）。另一方面是認(rèn)為人力資本具有不同的生產(chǎn)力形態(tài)，提出了異質(zhì)人力資本和同質(zhì)熱人力資本的概念；異質(zhì)人力資本指在特定的歷史階段中具有邊際報(bào)酬遞增生產(chǎn)力形態(tài)的人力資本，同質(zhì)熱人力資本則是指在特定階段內(nèi)具有邊際遞減生產(chǎn)力形態(tài)的人力資本（丁棟虹，1999）。再一方面是從個(gè)人和群體角度對(duì)其下定義，個(gè)人層面指存在于人體之中、后天獲得的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)、技術(shù)、能力和健康等質(zhì)量因素之和；群體角度是指存在于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人口群體每一個(gè)體之中，通過(guò)后天作用獲得的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)、技術(shù)、能力及健康等質(zhì)量之和（李建民，1999）。中國(guó)人力資本現(xiàn)狀及投資關(guān)于我國(guó)自身人力資本現(xiàn)狀存在的問(wèn)題的觀點(diǎn)基本可以達(dá)成一致，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。第一，從“人口優(yōu)勢(shì)”逐漸過(guò)渡到“人才發(fā)展”發(fā)現(xiàn)中國(guó)的人口優(yōu)勢(shì)逐漸消失，數(shù)量和質(zhì)量之間產(chǎn)生了極大不平衡；第二，中國(guó)城市間的人力質(zhì)量分布十分不均，中西部的人力資本存量存在明顯的匱乏問(wèn)題；第三，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)的人力資本發(fā)展水平存在較大的差距，對(duì)于人力資本利用效率未發(fā)揮到最大作用。對(duì)于以上發(fā)展人力資本出現(xiàn)的問(wèn)題，以下是加快人力資本形成的對(duì)策建議。其一，認(rèn)識(shí)到人力資本投資的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先進(jìn)行投資；意識(shí)到人力資本投資比物資投資更為重要，認(rèn)識(shí)到人力資本的效果潛力大于物資資本；人力資本為最基本、最有價(jià)值的生產(chǎn)性投資，先投資后收益（于洪平，1997）。其二，通過(guò)政策創(chuàng)造更多的優(yōu)惠條件吸納各方優(yōu)秀人才，這一舉措不僅可以節(jié)約實(shí)際投入成本，并產(chǎn)生遞增的人力資本擴(kuò)散和帶動(dòng)效應(yīng)（夏業(yè)良，2000）。其三，發(fā)揮政府在人力資本中的“干涉作用”，帶動(dòng)社會(huì)人力資本的投資；政府對(duì)于人力資本的投資不僅能夠彌補(bǔ)資金設(shè)備等不足，解決市場(chǎng)失靈帶來(lái)的一系列缺陷，從而保障人力資本形成中的機(jī)會(huì)均等（侯風(fēng)云，1998）。（3）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人力資本聯(lián)系對(duì)于盧卡斯和羅默的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型的參考中，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系也有更加深入的探討。人力資本是決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可或缺的重要成分，其原因在于人力資本具有要素和效率兩個(gè)特殊的生產(chǎn)功能，也是研究人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)理的主要因素。提高人力資本效率的途徑主要體現(xiàn)在以下方面，第一，增加人力資本的投資可以提高它自身的生產(chǎn)效率，這也是最直接獲得人力資本的效益的手段；第二，人力資本作為生產(chǎn)要素一方面不僅直接作用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且可間接轉(zhuǎn)化為科學(xué)技術(shù)進(jìn)步從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步離不開人力資本規(guī)模的擴(kuò)大。誠(chéng)然，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人力資本的增長(zhǎng)都是社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素（李建民，1999）。人力資本在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮的作用通過(guò)知識(shí)效益與外部效應(yīng)來(lái)體現(xiàn)。人力資本的知識(shí)效應(yīng)的表現(xiàn)形式為需求效應(yīng)、收入效應(yīng)、替代效應(yīng)三個(gè)方面；知識(shí)進(jìn)步的需求效應(yīng)不僅能夠提高物資資本投入的邊際產(chǎn)出，而且能夠提高社會(huì)生產(chǎn)率通過(guò)促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)從勞動(dòng)密集型過(guò)渡到技術(shù)密集型；收入效應(yīng)能夠通過(guò)促進(jìn)人力資本產(chǎn)權(quán)主體合理配置經(jīng)濟(jì)資源，提高資源配置效率，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的增長(zhǎng)；保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展離不開替代效應(yīng)的作用，通過(guò)替代或補(bǔ)充的作用克服或緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中帶來(lái)的自然資源、原生勞動(dòng)和物資資本等不足的問(wèn)題。外部效應(yīng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意義是多元性；一方面人力資本投資所形成的生產(chǎn)效率能夠作用于其他要素投入并產(chǎn)生遞增效益，從而促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)；另一方面人力資本所投資產(chǎn)生的知識(shí)亦或是能力不僅能帶給投資者自身的生產(chǎn)效率提高，而且能夠擴(kuò)大收益范圍；再一方面，人力資本投資為提高社會(huì)勞動(dòng)者質(zhì)量、加快人力資源市場(chǎng)運(yùn)作效率以及促進(jìn)社會(huì)和諧都提供了積極的作用。（4）個(gè)人收入分配與人力資本問(wèn)題勞動(dòng)者作為自身資本的所有者，無(wú)論是物力資本下的物資資本和人力資本，勞動(dòng)者都有權(quán)參與收益分配；國(guó)內(nèi)學(xué)者就知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的分配制度、人力資本收入分配及人力資本反貧困等問(wèn)題作出了深入的研究。從人力資本出發(fā)，個(gè)人收入分配的核心在于按生產(chǎn)要素分配。按勞分配的主要內(nèi)容是，在生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制的情況下，對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品作了各項(xiàng)必要的社會(huì)扣除后，按照個(gè)人提供給社會(huì)的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行個(gè)人消費(fèi)品的分配，是一種消耗掉的人力的補(bǔ)償價(jià)值。人力資本所有者通過(guò)勞動(dòng)消耗獲得工資性收入的前提下，對(duì)于稅后純收益有權(quán)進(jìn)行自由的分配使用權(quán)，并且這種權(quán)利理應(yīng)受到法律的保護(hù)。因此，個(gè)人收入的分配核心概念是指在社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造的過(guò)程中所產(chǎn)生的貢獻(xiàn)程度和物力資本由人力資本在其過(guò)程中價(jià)值創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)中的條件作用來(lái)進(jìn)行分配（徐國(guó)君、夏虹，1999）。調(diào)整收人分配機(jī)制的關(guān)鍵在于促進(jìn)人力資本的投資以及使人力資本發(fā)揮效率。換而言之，提高人力資本的開發(fā)與使用的有效途徑就是需要滿足人力資本所有者的報(bào)酬需求，即實(shí)行適當(dāng)性的激勵(lì)制度。充分的激勵(lì)機(jī)制不僅使人力資本投資看到投資的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，而且使人力資本在發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的收益作用于生產(chǎn)效率。激勵(lì)創(chuàng)新核心要素在于產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)和依法保護(hù)收益；現(xiàn)如今比較成熟的制度是年薪制和期權(quán)制（蘇東斌，2000）。就一個(gè)國(guó)家或區(qū)域來(lái)說(shuō)，提高人口質(zhì)量最不可忽視的是貧困地區(qū)；貧困地區(qū)之所以發(fā)展落后，其關(guān)鍵的因素在于教育資本發(fā)展不充分以及人力資本的開發(fā)存在缺陷。對(duì)于貧困地區(qū)的長(zhǎng)期扶貧戰(zhàn)略不僅僅是進(jìn)行物資資本的投入，要想從根本去解決貧困地區(qū)的資源不足，還需依靠人力資本的大量投資。通過(guò)對(duì)貧困地區(qū)人口的智力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及加大力度對(duì)人力資本存量的增加，反貧困才能得到解決（向恒，1998）。3.總結(jié)國(guó)內(nèi)外已有綜述現(xiàn)狀縱觀國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于人力資本深層面理論以及存在意義的探討；揭示了人力資本自身存在的理論依據(jù)，如人力資本與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系；以及從人力資本存在出發(fā)能夠觀測(cè)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的多種問(wèn)題，如個(gè)人收入分配以及貧困地區(qū)反貧困等問(wèn)題。與此同時(shí)，也可了解對(duì)于人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題、人力資本發(fā)展效率階段文問(wèn)題等方面缺乏實(shí)證分析。且就課題背景地海南省來(lái)說(shuō)，對(duì)于海南自身發(fā)展過(guò)程中人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性研究文獻(xiàn)及實(shí)證依據(jù)處于極大缺乏中。（四）研究方法文獻(xiàn)研究法文獻(xiàn)資料作為本文基本理論依據(jù)的支撐。利用網(wǎng)站、論文專著、期刊等多種采集信息途徑整理了解概念含義，收集海南省人才庫(kù)信息，加深對(duì)海南省人力資本現(xiàn)狀的認(rèn)知。通過(guò)分析人力資本相關(guān)背景的研究作為本文參考指標(biāo)，從中找出人力資本和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)聯(lián)性。構(gòu)建適合的評(píng)價(jià)體系對(duì)人力資本在海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的影響，找出阻礙發(fā)展人力資本的因素并提供解決方法。數(shù)量研究法數(shù)量研究法是支撐課題理論依據(jù)的重要研究手段，通過(guò)數(shù)量研究法所得出的結(jié)論可以更加直觀地對(duì)海南省人力資本存量情況進(jìn)認(rèn)識(shí)進(jìn)一步精確化。通過(guò)海南省歷年統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，篩選出2009-2018年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，利用數(shù)學(xué)歸納法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析得出結(jié)論，使研究數(shù)據(jù)更加科學(xué)化；揭示人力資本數(shù)量和質(zhì)量變化與海南自貿(mào)區(qū)（港）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變化。案例分析法案例分析法的核心要點(diǎn)是選取研究對(duì)象中的特殊對(duì)象進(jìn)行個(gè)例的研究分析，從而得出其主要矛盾以及發(fā)展中影響的因素的一種研究手段。故，本文將影響海南省人力資源的因素進(jìn)行單獨(dú)的系統(tǒng)分析，分析其結(jié)構(gòu)和功能。通過(guò)構(gòu)成環(huán)境、表現(xiàn)形式、運(yùn)作方式等方面分析其對(duì)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否構(gòu)成重要影響。

二、基本概念界定和相關(guān)理論知識(shí)概述1.人力資本核心內(nèi)涵人力資本的主要表現(xiàn)形式是人力投資，人力投資是存在于工人體內(nèi)的生產(chǎn)能力，能為他們提供持久的收入來(lái)源。它不僅是人們的知識(shí)、技能和能力的總和，而且是一種能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收入和提供物質(zhì)資本等實(shí)際貨幣利益的生產(chǎn)能力，主要包括勞動(dòng)者的知識(shí)、技能和體力。它具有依賴性、增量性、層次性、時(shí)效性、隱蔽性、不可測(cè)性等獨(dú)特的屬性。最重要的特征是它并非具有天生性，需要靠后天投入成本而獲得，是需要長(zhǎng)期積累而后產(chǎn)生效果的過(guò)程。人力資本投資的主要表現(xiàn)形式，教育、健康、培訓(xùn)、遷移和流動(dòng)。人力資本理論的基本觀點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，相較于物力資本，人力資本起到了至關(guān)重要的作用；在經(jīng)濟(jì)學(xué)中論述，人力資本所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)的效益是邊際遞增效益,前期的投入會(huì)積累于后期的效果，具有更大的增值潛力。其二，治標(biāo)更要治本，提高人力資本質(zhì)量的關(guān)鍵在于人口素質(zhì)的提升，教育投資是人力資本投資最直接也是十分有效方式，同時(shí)也是立竿見影的手段。其三，教育投資的回報(bào)高于物資投資的匯報(bào)，故，應(yīng)將資本積累的重點(diǎn)方向從物資資本轉(zhuǎn)移到人力資本，增加教育投資的總額；物資資本的表現(xiàn)形式就是固定不變的資產(chǎn)，通過(guò)勞動(dòng)力投入用年末從業(yè)人數(shù)，制度變量用非國(guó)有及國(guó)有控股的工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的比重來(lái)描述，作為“硬資本”的體現(xiàn)，受外部因素影響較大，且上升的潛力低于人力資本。2人力資本和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系人力資本理論是西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)，其最早提出此理論的提出者是英國(guó)古典學(xué)家威廉·佩蒂。之后人力資本作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式核心影響因素之一，打造了以人力資本存量為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，更加形象化。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力；需要投資教育資本從而提升人力質(zhì)量，直接作用于科學(xué)技術(shù)隨后轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力，從而創(chuàng)造出更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率和巨大的社會(huì)生產(chǎn)力；是一種理想的“蝴蝶效應(yīng)”。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的組成要素中，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中最重要的資本因素，人力資本作為主要的資本來(lái)源。當(dāng)今科技的蓬勃發(fā)展隨之而來(lái)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和財(cái)富不斷創(chuàng)造的過(guò)程中，以人力資本作為載體冬兒延伸的一系列經(jīng)濟(jì)效益，可以證明人力資本的參與帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益；因此，人力資本投資的增加以及優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開人力資本的負(fù)載；結(jié)論得出，人力資本是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的核心要素。三、海南人力資本和海南自貿(mào)區(qū)（港）現(xiàn)狀分析2009年確立國(guó)際旅游島的戰(zhàn)略規(guī)劃后，海南的經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，但后期經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)緩慢性增長(zhǎng)主要還是人才資源的供給不足。為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在海南建省30周年大會(huì)上發(fā)表“海南要堅(jiān)持五湖四海廣攬人才”的重要指示，在2018年5月13日中共海南省委發(fā)布《百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃（2018-2025年）》。在《行動(dòng)計(jì)劃》中明確發(fā)展目標(biāo)，到2020年吸引各類人才20萬(wàn)左右，與此同時(shí)要更加保障人才基礎(chǔ)建設(shè)措施的健全，到2025年實(shí)現(xiàn)“百萬(wàn)人進(jìn)海南”目標(biāo)，基本形成具有海南特色的人才聚集新高地。同年6月海南省人才辦發(fā)布《海南省2018年度高層次人才需求目錄》，面向國(guó)內(nèi)外提供省內(nèi)101家用人單位1530個(gè)高層次人才工作崗位，重點(diǎn)圍繞海南自貿(mào)區(qū)（港）三大產(chǎn)業(yè)類型、十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和民生事業(yè)需要進(jìn)行征集，其中大專級(jí)以上高等院校提高了748個(gè)崗位，占高層次人才崗位比重48.9%，看見海南省對(duì)于高等教育人才的培養(yǎng)的重視程度。目前2016至2018年海南省地區(qū)生產(chǎn)總值為4053.02億元、4462.54億元、4835.05億元，處于持續(xù)增長(zhǎng)過(guò)程中；不僅僅是生產(chǎn)力的提高，更是注重人才發(fā)展帶來(lái)的紅利。相信《行動(dòng)計(jì)劃》這一政策的出臺(tái)，對(duì)于海南人力資本結(jié)構(gòu)薄弱，人才資源匱乏，無(wú)法推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)落地等問(wèn)題提供了有效的解決措施。人才的發(fā)展促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；因此，提高海南的人才質(zhì)量的核心在于人力資本結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（一）海南省人口與勞動(dòng)資本基本情況1.海南人口現(xiàn)狀根據(jù)海南省現(xiàn)有圖鑒資料的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自1988年建省以來(lái),海南總戶數(shù)逐年增長(zhǎng)，從建省初期的143.95萬(wàn)戶增長(zhǎng)到2018年的267.38萬(wàn)戶，相對(duì)增長(zhǎng)率達(dá)到85.75%?？?cè)藬?shù)也逐年增長(zhǎng),從最初的627.49萬(wàn)人增長(zhǎng)到2018年的934.32萬(wàn)人，相對(duì)增長(zhǎng)率達(dá)到48.90%。因優(yōu)越的自然風(fēng)光和宜人的氣候，GDP產(chǎn)值主要以第三產(chǎn)業(yè)為主，但也由于產(chǎn)業(yè)的分布比例差異較大，盡管海南每年的游客數(shù)量都在增長(zhǎng)，但是常住人口同比增長(zhǎng)較少，故流動(dòng)性人口比重也加大。表1是海南省2009-2018年的常住人口統(tǒng)計(jì)情況。

表1海南省2009-2018年的常住人口統(tǒng)計(jì)情況時(shí)間n1n2n3n4n5n6n7n82009864.078.96416.9848.26132.8215.37314.2736.372010868.558.98423.8548.80115.5013.30329.2037.902011877.388.97469.9153.56113.6212.95270.2230.802012886.558.85476.9553.80113.8512.84295.7133.342013893.288.69482.5754.02114.6312.83286.8432.112014903.488.61487.8654.00119.2213.20300.2833.242015910.828.57492.1854.03115.9012.72302.6833.232016917.138.57496.0954.09116.3912.69304.6033.212017925.768.78501.3754.15117.1312.65307.0133.162018934.228.47507.3354.30117.9612.63308.9433.07數(shù)據(jù)來(lái)源：海南歷年統(tǒng)計(jì)年鑒整理得出注：n1表示海南省常住人口總數(shù)，單位為萬(wàn)人；n2表示海南省常住人口的自然增長(zhǎng)率，單位為%；n3表示海南省東部地區(qū)常住人口數(shù)量，單位為萬(wàn)人；n4表示海南省東部地區(qū)常住人口占全省常住人口總數(shù)的比重，單位為%；n5表示海南省中部地區(qū)常住人口數(shù)量，單位為萬(wàn)人；n6表示海南省中部地區(qū)常住人口占全省常住人口總數(shù)的比重，單位為%；n7表示海南省西部地區(qū)常住人口數(shù)量，單位為萬(wàn)人；n8表示海南省西部地區(qū)常住人口占全省常住人口總數(shù)的比重，單位為%。海南省東部地區(qū)包括的省份分別為?？谑小⑷齺喪?、萬(wàn)寧市、文昌市、瓊海市、陵水縣；中部地區(qū)包括的省份分別為五指山市、屯昌縣、定安縣、白沙縣、瓊中縣、保亭縣；西部地區(qū)包括的省份分別為東方市、儋州市、昌江縣、樂(lè)東縣、臨高縣和澄邁縣。根據(jù)表1可以清晰觀察發(fā)現(xiàn)，首先，近三年來(lái)海南省常住人口穩(wěn)定在925.74萬(wàn)人，自然增長(zhǎng)率穩(wěn)定在每年8.586%。但可以對(duì)比得出，三年來(lái)的常住人口數(shù)量的漲比是不穩(wěn)定的，2018年相比于2017年的常住人口數(shù)量雖然在上升，但是同比自然增長(zhǎng)率下降了0.25%，低于近三年的平均自然增長(zhǎng)率，上升速度不理想。其次，從區(qū)域劃分來(lái)看占，海南省人口密集區(qū)主要分布在東部地區(qū)，且分布比例較大，平均每年可達(dá)到501.59萬(wàn)人，占全省總常住人口的平均的54.09%，超過(guò)了全省的一半以外，中部地區(qū)人口分布比例是全省最少的地區(qū)，平均每年僅達(dá)到117.16萬(wàn)人，全省總?cè)藬?shù)的12.66%。再者，可以發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)人口在逐年明顯的增長(zhǎng)中，而中部地區(qū)的人口占比率卻在逐年的下降。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布和勞動(dòng)力資源情況（1）海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布情況產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的所占比重可以直觀地反映區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力、固定資產(chǎn)和各種其他資源之間分配比重所體現(xiàn)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和發(fā)展方向定位的驅(qū)動(dòng)；是調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的重要參照物，也是建設(shè)城市化經(jīng)濟(jì)的必不可少的因素之一。海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了質(zhì)的飛躍，無(wú)論是全省GDP還是生產(chǎn)力水平都顯著提高。自2009年推行的國(guó)際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，經(jīng)濟(jì)保持快使用增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量跨上新的臺(tái)階。表2是海南省2009-2018年GDP和人均GDP統(tǒng)計(jì)情況。表2海南省2009-2018年GDP（億元）和人均GDP（元）統(tǒng)計(jì)單位：億元年份地區(qū)生產(chǎn)總值第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)工業(yè)建筑業(yè)人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）20091654.21451.28433.31769.62462.19291.41142.801925420102064.50526.89546.05991.56539.83361.37185.792383120112522.66643.87670.081208.71659.23431.89239.462889820122855.54693.54737.811424.19711.54455.69283.323237720133177.56736.03797.391644.14756.30472.38326.113566620143500.72809.52875.971815.23832.64514.40362.773892420153702.76854.72875.821972.22880.52485.85390.414081820164053.20948.35909.952198.90977.63482.50424.504434720174462.54962.84996.352503.35993.25528.28470.014843020184835.051000.111095.792736.151034.44572.52525.3751955數(shù)據(jù)來(lái)源：海南省歷年統(tǒng)計(jì)年鑒、海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)整理得出觀察表2可清楚地觀察到，海南省自2009年推行的國(guó)際旅游島這一規(guī)劃方針，人均地區(qū)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)了較為穩(wěn)定的上升趨勢(shì)且增長(zhǎng)勢(shì)頭十分可觀，地區(qū)生產(chǎn)總值在2010年邁入了2000億元的大關(guān)，且僅三年的時(shí)間又邁入了3000億元關(guān)頭。在2010年的人均地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)入了20000元行列，增長(zhǎng)速度十分驚人，達(dá)到了23.4%，高出全國(guó)人均GDP6.7%。與此同時(shí)，還可觀察出，自2012年后的人均生產(chǎn)總值對(duì)增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，2012年人均GDP相比上年的增長(zhǎng)速度是10.15%，而2013年的增長(zhǎng)速度低于10%，2015年的增長(zhǎng)速度更是近五年來(lái)最低值，僅達(dá)到4.87%。再者，縱觀產(chǎn)業(yè)分布產(chǎn)出情況可以分析得出以下結(jié)論。第一產(chǎn)業(yè)增加值在2009年至2018年，以平均9.41%的增長(zhǎng)速度在穩(wěn)步增長(zhǎng)，2014年至2018年近五年第一產(chǎn)業(yè)所占海南省GDP的比重分別是23.1%、23.1%、23.4%、21.6%、20.7%。第二產(chǎn)業(yè)增加值也有明顯的變化，達(dá)到平均每年10.66%的增長(zhǎng)速度在增長(zhǎng)，雖然在2015年的第二產(chǎn)業(yè)為負(fù)增長(zhǎng)，但是后期也在慢慢回升；其中2010年的增長(zhǎng)速度竟達(dá)到了26.01%，與國(guó)際旅游島的發(fā)展地位有密切的關(guān)聯(lián)；2014年至2018年近五年第二產(chǎn)業(yè)所占全省GDP的比重分別是25.0%、23.7%、22.5%、22.3%、22.7%，總體來(lái)說(shuō)是以較為穩(wěn)定的狀態(tài)在增長(zhǎng)中。第三產(chǎn)業(yè)則是以平均15.30%的漲幅在增長(zhǎng)中，也是三大產(chǎn)業(yè)中平均漲幅速度最快的產(chǎn)業(yè)，近五年來(lái)第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別是51.9%、53.3%、54.3%、56.1%、56.6%，一直都是曲線上漲的占比。根據(jù)海南省全省的總指標(biāo)數(shù)據(jù)和結(jié)論不難看出海南省的整體發(fā)展趨勢(shì)，三大產(chǎn)業(yè)的的比重占比來(lái)看，可以清晰的看出海南的發(fā)展地位對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化的調(diào)整方向。第三產(chǎn)業(yè)無(wú)論是平均漲幅速度還是GDP占比情況，都是三大產(chǎn)業(yè)的首屬；當(dāng)然在國(guó)家政策和省內(nèi)的戰(zhàn)略規(guī)劃下，其他兩大產(chǎn)業(yè)的情況也在逐漸的積極化發(fā)展中。對(duì)于2018年新的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃下，可以展望未來(lái)海南更好的新圖景。（2）海南省勞動(dòng)力資源情況勞動(dòng)力資源和人力資源具有同一性，而人力資本與人力資源的區(qū)別在于，只有當(dāng)人力資源在它不斷運(yùn)用的過(guò)程中創(chuàng)造出更大的價(jià)值，才能具備資本的獨(dú)立性。故勞動(dòng)力資源的總量需要根據(jù)人力資本存量進(jìn)行有效的衡量。勞動(dòng)力資源與人力資本存量具有相關(guān)性，也就可以得出當(dāng)一個(gè)地區(qū)的勞動(dòng)力資源越豐富，人力資本就更具有多樣性和可觀性。表3為2009年至2018年海南省三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量以及占比情況。表3海南省三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)統(tǒng)計(jì)詳情年份（Year）從業(yè)人員（萬(wàn)人）構(gòu)成（%）總數(shù)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)2009424.56225.6948.24150.7353.1411.3635.502010439.65221.4552.33165.8750.3711.9037.732011459.22224.9854.73179.5148.9911.9239.092012483.90230.7959.20193.9147.6912.2440.072013514.56222.4565.25226.8643.2312.6844.092014543.10231.1468.68243.2842.5612.6544.792015555.77229.8669.77256.1441.3612.5546.092016558.14229.4668.47260.2141.1112.2746.622017583.88235.3568.67279.8740.3111.7647.932018600.50229.9670.22300.3238.3011.6950.01數(shù)據(jù)來(lái)源：海南省歷年統(tǒng)計(jì)年鑒-就業(yè)和工資年鑒統(tǒng)計(jì)整理得出根據(jù)表3可以得出以下從業(yè)人員的相關(guān)數(shù)據(jù)信息結(jié)論。2009年作為海南省關(guān)鍵性的一年，三大產(chǎn)業(yè)也在之后有了突破性的增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)的漲幅可以帶動(dòng)從業(yè)人員的增長(zhǎng)。2009年至2018年相比，從業(yè)人員總?cè)藬?shù)增加了41.44%；其中，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)比2009年增長(zhǎng)了1.90%，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別以45.57%、99.24%?？傮w來(lái)說(shuō)，第一產(chǎn)業(yè)的漲幅速度沒(méi)有太大的波動(dòng)，但是第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全省從業(yè)人員總?cè)藬?shù)的比重一直處于下滑的狀態(tài)，2009年到2018年期間總下滑了14.84%；第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員的數(shù)量變化分為兩個(gè)階段，第一階段為2009年至2013年，第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)以較為緩慢的速度在增長(zhǎng)中，第二階段為2014年2018年期間，第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)開始呈現(xiàn)下滑的狀態(tài)，但整體來(lái)說(shuō)，海南省第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)是呈上升趨勢(shì)的，增長(zhǎng)率為1.25%；第三產(chǎn)業(yè)是海南省十分重視的一大產(chǎn)業(yè)，不僅是海南省主打的經(jīng)濟(jì)形象，也是符合海南省整體發(fā)展規(guī)劃的方向，從業(yè)人數(shù)數(shù)量的上升也三大產(chǎn)業(yè)中最為顯著的一大產(chǎn)業(yè)，從2009年的150.73萬(wàn)人增加到2018年的300.32萬(wàn)人，總體人數(shù)接近翻倍的增長(zhǎng)速度，從35.50%的占比到2018年50.01%，成為全省從業(yè)人員人數(shù)的最大占比的一大產(chǎn)業(yè)?？v觀海南省從業(yè)人員數(shù)量整體發(fā)展趨勢(shì)，海南省根據(jù)經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展一直在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，縮小第一產(chǎn)業(yè)的占比投入，增加第三產(chǎn)業(yè)的投入比重，第二產(chǎn)業(yè)雖然整體處于增長(zhǎng)的狀態(tài)，但是近五年都呈下滑趨勢(shì)，可以推斷未來(lái)幾年第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)出現(xiàn)較大的浮動(dòng)。（二）海南省受教育水平情況自1988年建省到如今,海南省作為全國(guó)面積最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū),社會(huì)和經(jīng)濟(jì)綜合水平在戰(zhàn)略規(guī)劃上均有所提高,也正是由于獨(dú)特的地理位置和作為最年輕的省份以及基礎(chǔ)薄弱等各方面原因,人力資源的缺乏無(wú)形當(dāng)中制約著海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是我國(guó)實(shí)行教育“精準(zhǔn)扶貧”的關(guān)注對(duì)象。建省三十幾年，海南省在人才吸引、培養(yǎng)、使用以及人事制度方面出臺(tái)了許多的方針政策，通過(guò)入戶手續(xù)簡(jiǎn)化、人才安家費(fèi)、子女優(yōu)惠教育等一系列政策。政策出臺(tái)后的確吸引了人才流動(dòng)的現(xiàn)象，但隨著全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)和區(qū)域建設(shè)的發(fā)展，目前海南省在吸引人才政策方面已經(jīng)不具備較為優(yōu)勢(shì)的處境，人力資本方面的缺口仍然是制約海南經(jīng)濟(jì)的絆腳石，所以海南亟需在人才培養(yǎng)上有所突破。從海南省整體教育水平來(lái)看，無(wú)論是基礎(chǔ)教育、中等教育到高等教育，海南的整體受教育水平都落后內(nèi)陸地區(qū)。海南的省重點(diǎn)中學(xué)僅海南中學(xué)，其次師資力量較為中上的有海南華僑中學(xué)、海南國(guó)興中學(xué)等，數(shù)量十分稀少，且絕大對(duì)數(shù)都位于省會(huì)城市，其他市縣下重點(diǎn)中學(xué)更是少之又少，中等教育資源方面明顯以存在不足。高等院校本科只有海南大學(xué)、海南師范大學(xué)、海南熱帶海洋學(xué)院、海南醫(yī)學(xué)院、瓊臺(tái)師范學(xué)院、三亞學(xué)院以及?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院共7所院校，數(shù)量以及師資力量有限，海南省高等教育水平低于全國(guó)平均水平。以下表4為第四、五、六次全國(guó)人口普查中海南每十萬(wàn)人口各個(gè)層次受教育人數(shù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息。表4近三次全國(guó)人口普查海南文化程度調(diào)查數(shù)據(jù)年份文盲小學(xué)初中高中和中專大專及以上199031297346032249810355124720001644534378324851251231802010128212258942005148577728數(shù)據(jù)來(lái)源：1990年、2000年、2010年全國(guó)人口普查調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況根據(jù)表4可以得出以下結(jié)論。海南省1990年的全省人數(shù)為655.81萬(wàn)人，在1900年中每十萬(wàn)人中有31297人口的文化程度為文盲，占全省人數(shù)的31.4%；大專以上學(xué)歷人數(shù)每十萬(wàn)人中有1247人，僅占全省人數(shù)的1.25%。1990年至2010年，經(jīng)過(guò)20年間的發(fā)展，海南人民文化水平普遍上升了一個(gè)臺(tái)階。于2010年全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果表明，海南整體的文盲人數(shù)情況有了很大的改觀，整體減少了2.44倍，占全省人數(shù)比例的12.8%；大專及以上的文化學(xué)歷人數(shù)有了質(zhì)的增加，與1990年相比，2010年整體增加了接近5.2倍的漲幅，占全省總?cè)藬?shù)的7.73%。海南省的整體人力資本質(zhì)量的考量標(biāo)準(zhǔn)不僅僅需要參考當(dāng)?shù)厥芙逃降母叩?，更加重要的是高等院校以及中等院校的參考值。因?yàn)橹魏Ｄ鲜≌w人力資本的發(fā)展和輸出主要還是依靠于高等教育和中等教育的數(shù)量以及質(zhì)量情況，其中高等教育的作用尤為重要。具體數(shù)據(jù)詳情見下表5，2014-2018年海南省高等教育及中等教育在招生人數(shù)、在校生人數(shù)、畢業(yè)生人數(shù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。表52014-2018年海南高等教育及中等教育人數(shù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目高等教育中等教育時(shí)間招生數(shù)在校生數(shù)畢業(yè)生數(shù)招生數(shù)在校生數(shù)畢業(yè)生數(shù)20146613121234454683157401473425157992201561289214541590002133026325442128532016639312172096022421739362398220724720176120920730958422229114637988198203201855390646884213453196526233880657435數(shù)據(jù)來(lái)源：海南統(tǒng)計(jì)局歷年統(tǒng)計(jì)年鑒整理得出，單位為人注：高等教育數(shù)據(jù)來(lái)源涵蓋研究生、普通本?？?、成人本?？?、其他高等學(xué)歷教育；中等教育涵蓋高中階段教育、中等職業(yè)教育、初中階段教育。根據(jù)表中的數(shù)據(jù)信息可以得出，2014-2017年間高等教育的招生人數(shù)總體趨勢(shì)是下降，在校生數(shù)總體來(lái)說(shuō)變化幅度不大，畢業(yè)生數(shù)的總體發(fā)展為上升趨勢(shì)；中等教育的招生數(shù)一直在穩(wěn)步上升，但畢業(yè)生數(shù)總體變化為下降趨勢(shì)，，縱觀中等教育的招生數(shù)和在校生數(shù)的數(shù)據(jù)，下降趨勢(shì)屬不理想的發(fā)展趨勢(shì)。但無(wú)論高等教育亦或是中等教育在2018年的數(shù)據(jù)變化是巨大的，高等教育的在校生數(shù)相比于2017年，上漲了2.1倍，畢業(yè)生數(shù)增加了2.7倍，從這兩個(gè)數(shù)據(jù)可以得出高等教育升學(xué)率在上升當(dāng)中，且十分快速，全省受高等教育的情況在往理想化的方向發(fā)展中；中等教育的招生數(shù)和在校生數(shù)的信息情況呈成倍下降的趨勢(shì)，畢業(yè)生數(shù)在以三倍以上的速度上升，說(shuō)明社會(huì)對(duì)于中等教育的需求在逐漸的減少，在當(dāng)今信息經(jīng)濟(jì)全球化的環(huán)境中，對(duì)于知識(shí)的教育與儲(chǔ)備越來(lái)越重視，中等教育所涵蓋的技能和知識(shí)已經(jīng)漸漸的滿足不了社會(huì)進(jìn)步的需求；也可從側(cè)面反映出海南省的總體教育水平在逐漸的上升中，全省人民受高等教育的普遍性在不斷的增長(zhǎng)，說(shuō)明政策帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)教育，教育也可反作用于經(jīng)濟(jì)。海南省的教育發(fā)展在向可觀的方向發(fā)展中，且效果顯而易見。海南省醫(yī)療水平情況大眾一般會(huì)認(rèn)為醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施水平以及以及醫(yī)療高端人才的儲(chǔ)備可直觀映射出當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，地區(qū)醫(yī)療水平整體發(fā)展高低一般由當(dāng)?shù)氐母黝愥t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量、各類醫(yī)院數(shù)量、各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)總床位數(shù)量、各類醫(yī)院總床位數(shù)量、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員總?cè)藬?shù)五個(gè)維度來(lái)衡量標(biāo)準(zhǔn)。每一個(gè)維度的變化可以折射出當(dāng)?shù)貙?duì)于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入情況。表6是2009-2018年海南省衛(wèi)生事業(yè)基本情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

表62009年-2018年海南省衛(wèi)生事業(yè)基本情況統(tǒng)計(jì)年份Year衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)（個(gè)）醫(yī)院（含衛(wèi)生院）衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)（個(gè)）醫(yī)院床位數(shù)（個(gè)）衛(wèi)生人員總數(shù)（人）醫(yī)生2009466149323536220664989814117201046784952598124336519851445620114816494285752703856893155272012514249330076281605872115422201350064903210029854635731676620145015489344663191466886176172015504650038653357027123719001201651355094050137276748432014820175177505420023865477652208822018532551744721419568137622278數(shù)據(jù)來(lái)源：海南省歷年統(tǒng)計(jì)年鑒-衛(wèi)生和社會(huì)服務(wù)根據(jù)表6信息可以得出以下結(jié)論。海南省對(duì)于醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)及醫(yī)療力量的發(fā)展都投入了較大的努力，無(wú)論在硬件設(shè)施還是醫(yī)療人才發(fā)展上都呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。2009-2012年，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)、醫(yī)院數(shù)量、機(jī)構(gòu)床位數(shù)、醫(yī)院床位數(shù)以及衛(wèi)生人員數(shù)整體來(lái)說(shuō)是一個(gè)穩(wěn)步上漲的趨勢(shì)，醫(yī)院數(shù)量雖然存在浮動(dòng)現(xiàn)象，但浮動(dòng)的變化較小。往后2013-2018年間，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)及醫(yī)院數(shù)量有不穩(wěn)定的趨勢(shì)，但整體變動(dòng)不大，且有上升打情況存在；衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、醫(yī)院床位數(shù)、衛(wèi)生人員總數(shù)及醫(yī)生人數(shù)一直都可觀的增長(zhǎng)中?？梢缘贸鲠t(yī)療設(shè)備的不斷優(yōu)化對(duì)于醫(yī)療人員的增加是呈一定的正相關(guān)關(guān)系。眾所周知，海南省每年冬季的“候鳥過(guò)冬”人數(shù)一直在逐漸的增多，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生水平的人數(shù)不僅讓候鳥人群提供保障的居住質(zhì)量，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)；同時(shí)也能作用于人才資本的“拉攏”與建設(shè)。四、人力資本促進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)（港）發(fā)展存在的主要問(wèn)題分析（一）人力資本存量教育投資教育投入指量作為參考人力資本質(zhì)量的重要指標(biāo)，加大教育投資，可以使勞動(dòng)人口的教育知識(shí)、培訓(xùn)技能等軟實(shí)力方面得到更加系統(tǒng)的培養(yǎng)，從而提高人口素質(zhì)和社會(huì)生產(chǎn)力。人力資本理論中最重要的核心概念是人力資本存量估算，同時(shí)也是綜合評(píng)估人力資本素質(zhì)高低的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。從人力資本理論出發(fā)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者根據(jù)現(xiàn)存的文獻(xiàn)資料進(jìn)行研究總結(jié)，對(duì)人力資本存量的計(jì)量方式也有了一定的規(guī)范方法，成本法、收入法以及教育年限法是最常見的人力資本測(cè)量方法。成本法測(cè)量法的基本核心在于通過(guò)勞動(dòng)力資源作為載體從而產(chǎn)生的人力資本的一切支出費(fèi)用的加總，測(cè)量標(biāo)本需要考慮載體自身不可忽視的多種因素，例如教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生、培訓(xùn)開發(fā)接等，受主觀環(huán)境影響較大。收入法測(cè)量思路是通過(guò)計(jì)算勞動(dòng)者收入水平來(lái)估算人力資本存量，可從勞動(dòng)者未來(lái)收入水平和現(xiàn)在收入水平進(jìn)行計(jì)算，與企業(yè)勞動(dòng)工資數(shù)據(jù)有很大的密切關(guān)聯(lián)性；根據(jù)文獻(xiàn)資料查找，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于通過(guò)收入法進(jìn)行人力資本存量估算的數(shù)據(jù)較少，主要是現(xiàn)有收入分配制度下，影響收入水平的因素有很多，如地區(qū)、企業(yè)、教育等，且生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)程度也無(wú)法與實(shí)際收入水平劃等號(hào)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)具有參考性而不具備代表性。教育年限法是國(guó)內(nèi)外學(xué)者使用頻率較高的測(cè)量方式，教育投資是提升人力資本質(zhì)量的重要手段，所以該測(cè)量方式主要是通過(guò)從業(yè)人員在各教育層級(jí)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行，也就是根據(jù)受教育程度的高低可以估算出人力資本的存量；其測(cè)量方法的優(yōu)點(diǎn)是數(shù)據(jù)易得且操作便捷，參考數(shù)據(jù)的來(lái)源精確度高。綜合以上測(cè)量方式的優(yōu)缺點(diǎn)和海南省自身人力資本情況，采用受教育年限法作為估算海南省人力資本總量和質(zhì)量的測(cè)量方式。首先，通過(guò)教育年限法進(jìn)行測(cè)量需要的數(shù)據(jù)采集要求有如下方面：第一，需要確定具體的海南省教育年份并采集每年各級(jí)教育畢業(yè)生人數(shù)；第二，將從業(yè)人員的受教育程度系統(tǒng)化的劃分，可分為大專及以上、高中或中等職業(yè)、初中、小學(xué)、文盲或半文盲五類學(xué)歷層級(jí)；第三，通過(guò)國(guó)家對(duì)每個(gè)教育層面規(guī)定的基礎(chǔ)時(shí)限設(shè)置勞動(dòng)人口平均受教育年限的相應(yīng)數(shù)值。其次，通過(guò)以上采集數(shù)據(jù)的前期工作，可以確定大專及以上、高中和中等職業(yè)、初中、小學(xué)、文盲和半文盲五類學(xué)歷層級(jí)相對(duì)應(yīng)的受教育年限依次為16、12、9、6、3年，并且統(tǒng)計(jì)完整每年各級(jí)教育畢業(yè)生存量的數(shù)據(jù)。最后，通過(guò)教育年限法的計(jì)算公式，即：人力資本總存量·；具體可表示為：，分別表示大專及以上、高中和中等職業(yè)、初中、小學(xué)、文盲和半文盲相對(duì)應(yīng)的人數(shù)。通過(guò)以上公式和數(shù)據(jù)可以求得人力資本總量的數(shù)值，再根據(jù)已知人力資本總量的數(shù)值求解出人力資本質(zhì)量水平，即：人力資本質(zhì)量=人力資本總量（）/總?cè)藬?shù)。以下表7為數(shù)據(jù)結(jié)果所示。表72009-2018年人力資本相關(guān)數(shù)據(jù)年份（Year）總?cè)藬?shù)（萬(wàn)）從業(yè)人員數(shù)（萬(wàn)）人力資本總存量（萬(wàn)/年）人力資本質(zhì)量（年）2009879.56424.567138.268.1162010896.09439.657300.768.1472011907.82459.227463.268.2212012901.93483.907588.198.4132013908.91514.567702.368.4742014916.34543.107841.148.5572015907.67555.777974.728.7862016902.18558.148039.478.9112017910.41583.888117.698.9172018925.10600.508300.718.972數(shù)據(jù)來(lái)源：海南省歷年統(tǒng)計(jì)年鑒、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和人力資本相關(guān)公式得出通過(guò)以上表7數(shù)據(jù)可以得出以下結(jié)論。盡管全省人口人數(shù)變化有漲跌的波動(dòng)，但是人力資本總存量一直保持逐年遞增的狀態(tài)在2016年海南人力資本總量進(jìn)入8000萬(wàn)/年大關(guān)，并穩(wěn)步上升中。2009年前時(shí)期的人力資本質(zhì)量在8年以下，進(jìn)入2009年以來(lái)人力資本質(zhì)量都保持在平均8年的狀態(tài)并穩(wěn)步上漲，預(yù)計(jì)在2019年人力資本質(zhì)量水平可以突破至9年。因此，整體可以看出海南省人力資本在政策支持和發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中一直朝良好的態(tài)勢(shì)發(fā)展。（二）海南省人力資本環(huán)境下的次動(dòng)優(yōu)勢(shì)在人力資本理論體系下存在一個(gè)重要的概念——次動(dòng)優(yōu)勢(shì)，它是一國(guó)或地區(qū)在研究人力資本質(zhì)量中的核心內(nèi)容。次動(dòng)優(yōu)勢(shì)所涵蓋的內(nèi)容是通過(guò)厚積薄發(fā)的行動(dòng)，學(xué)習(xí)和效仿前者的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，根據(jù)自身情況，利用大量的勞動(dòng)資源提高生產(chǎn)的效率，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的；簡(jiǎn)單的可以理解為后者獲得較前者不具有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是一種潛在的優(yōu)勢(shì)。其主要內(nèi)容包括以下三個(gè)方面：第一，豐富的勞動(dòng)力數(shù)量卻成本低廉的優(yōu)勢(shì)；第二，是借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)，以減少不必要的發(fā)展成本以及縮短探索時(shí)間，避免走彎路的優(yōu)勢(shì)；第三，加快培養(yǎng)人才的時(shí)間，短期內(nèi)創(chuàng)造更多更快的人力資本優(yōu)勢(shì)。通過(guò)次動(dòng)優(yōu)勢(shì)延伸出的“免費(fèi)搭乘”效應(yīng)和“經(jīng)驗(yàn)曲線”效應(yīng)，借鑒前者在發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)和政策，在學(xué)習(xí)、效仿的基礎(chǔ)通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)追趕，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)在人力資本質(zhì)量方面的差距，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人力資本次動(dòng)優(yōu)勢(shì)形成的基礎(chǔ)在于教育的質(zhì)量，高等教育的質(zhì)量是體現(xiàn)人力資本質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。“人口紅利”在如今全球化的時(shí)代，已經(jīng)不能作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)有力因素了，如果在發(fā)展過(guò)程中沒(méi)有智力的支持，就會(huì)失去絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)力。人力資本的形成需要依靠人力資本的投資積累，其中最重要的當(dāng)屬教育投資，其投資途徑包括普通教育投資、成人教育投資、社會(huì)公共教育投資。海南建省晚，發(fā)展慢，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于內(nèi)地沿海發(fā)展城市的因素。建省以來(lái)海南當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力集中在第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)與漁業(yè)為主）的占比大，處于第二和第三產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)、金融業(yè)以及服務(wù)業(yè)等都處于全國(guó)城市化的最低水平，海南本土的教育質(zhì)量也處于匱乏的狀態(tài)。全省普遍受教育水平不高，因此海南居民對(duì)于教育事業(yè)的重視意識(shí)薄弱，導(dǎo)致全省的人力資源價(jià)值非常廉價(jià)。因此，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，不僅政府要加大教育的投資力度，加強(qiáng)“科教興省”的思想意識(shí)，提高本土人口的平均教育水平，還需要通過(guò)政策和本土特色吸引外資和優(yōu)秀人才。目前，海南發(fā)展道路規(guī)劃是結(jié)合自身地理位置和資源，通過(guò)第三產(chǎn)業(yè)中的旅游服務(wù)業(yè)帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力，“一帶一路”的參與度就是很典型例子。再者，海南勞動(dòng)人口的就業(yè)狀態(tài)存在“年輕力剩余”的問(wèn)題，當(dāng)?shù)刂心昙耙韵碌膭趧?dòng)動(dòng)力都大量集中在農(nóng)業(yè)，且生產(chǎn)率效益不高，年輕化的勞動(dòng)人口有許多處于較長(zhǎng)時(shí)期的待業(yè)狀態(tài)，在一定程度上自然會(huì)影響人力資本質(zhì)量。經(jīng)數(shù)據(jù)顯示，海南省參與生產(chǎn)或加工產(chǎn)品的勞動(dòng)力費(fèi)用是低于同一行業(yè)不同地區(qū)的費(fèi)用，那么也從側(cè)面反映了在人力資本次動(dòng)優(yōu)勢(shì)中，海南具有低成本的優(yōu)勢(shì)，只要做好規(guī)劃和引導(dǎo)就能產(chǎn)生次動(dòng)優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的后發(fā)利益。人力資本的后發(fā)利益闡述了后發(fā)優(yōu)勢(shì)的驅(qū)動(dòng)假說(shuō)，將劣勢(shì)帶來(lái)的不利影響通過(guò)自身的情況轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，從而獲得后發(fā)利益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式的發(fā)展。自2009年國(guó)務(wù)院批復(fù)的建設(shè)國(guó)際旅游島發(fā)展規(guī)劃到2018年習(xí)近平總書記在建省30周年的重要講話，海南一直在黨中央的指導(dǎo)下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提升居民生活幸福度。對(duì)于海南來(lái)說(shuō)，地理位置的“孤僻”也是開發(fā)不一樣發(fā)展道路的有利因素；目前海南人力資本質(zhì)量盡管不高，那也是海南后發(fā)優(yōu)勢(shì)當(dāng)中轉(zhuǎn)化利益的強(qiáng)有力要素；優(yōu)美的自然風(fēng)光和當(dāng)?shù)鼐用竦拇緲愫每?，為海南招攬人才留住人才提供了吸引力。相信海南若充分發(fā)揮好人力資本的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展定能以“小步快跑”模式向發(fā)達(dá)地區(qū)靠近。人力資本促進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)（港）發(fā)展的對(duì)策分析（一）加快教育資本的開發(fā)和使用人力資本最直觀的表現(xiàn)形式是教育資本的投入，教育資本的增強(qiáng)也是提高人力資本的強(qiáng)有力手段之一。加快教育資本的投資促進(jìn)科學(xué)與技術(shù)的進(jìn)步，通過(guò)高質(zhì)量的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)財(cái)富，是可持續(xù)發(fā)展的“漣漪效應(yīng)”。作為“十三五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)系到全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。無(wú)論是物資亦或是人力方面，海南省省整體屬于貧困地區(qū)；要想從根本上擺脫貧窮，物資不僅僅是重要因素，人力資本更是改革中不可或缺的因素。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“扶貧必扶智”，脫貧致富的核心是在于綜合素質(zhì)和技能的提升。通過(guò)加大教育投入，治貧先治愚。縱觀海南教育水平現(xiàn)狀，全省教育發(fā)展水平較高的除了省會(huì)城市海口市，其次是作為國(guó)際旅游熱門城市的三亞市，其余的地級(jí)或是縣級(jí)城市教育都十分落后，?？谑信c三亞市整體教育水平相較于內(nèi)地教育情況也不容易可觀；教育質(zhì)量低會(huì)直接影響到“科教強(qiáng)省”的戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃中，優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化水平。誠(chéng)然，發(fā)展投入應(yīng)因地制宜，有選擇重點(diǎn)。綜合海南整體教育分布水平情況，海南省應(yīng)集中化資源和力量的開發(fā)和存量，從基礎(chǔ)出發(fā)。優(yōu)先發(fā)展初等及中等職業(yè)教育，提高教育整體水平；對(duì)于人口市縣較多的城市應(yīng)當(dāng)加大教育資源的投入，重點(diǎn)培育重點(diǎn)中學(xué)和培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)師資力量，從而提高升學(xué)率和畢業(yè)率。對(duì)于職業(yè)教育培訓(xùn)也需投入更多的關(guān)注，政府鼓勵(lì)并規(guī)范民間職業(yè)教育機(jī)構(gòu)或?qū)W校，通過(guò)正規(guī)的中等職業(yè)教育提高實(shí)踐操作能力以及專業(yè)職業(yè)知識(shí)。初等教育與中等職業(yè)教育水平應(yīng)同步規(guī)劃與進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和合理性，促使政府與民間辦學(xué)的互補(bǔ)性。關(guān)于高等教育的發(fā)展，目前海南省的“國(guó)家211工程大學(xué)”屬海南大學(xué)，其他現(xiàn)有普通大學(xué)師生水平力量尚為薄弱。因此，海南省政府應(yīng)著眼于現(xiàn)有資源，發(fā)展補(bǔ)充不足之處。首先，加快學(xué)校硬件設(shè)施的升級(jí)，通過(guò)更新老舊教育設(shè)備及投入資金購(gòu)買先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，從而提高學(xué)校在硬件方面的吸引力；其次院校成長(zhǎng)的重要因素離不開優(yōu)質(zhì)打師資力量，提高學(xué)校軟實(shí)力的質(zhì)量，大力吸引國(guó)內(nèi)外權(quán)威專家學(xué)者加入教育陣容；隨后增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高校的合作交流機(jī)會(huì)，通過(guò)公費(fèi)支持、交換學(xué)習(xí)等優(yōu)惠政策提高本校學(xué)生質(zhì)量水平，也有利于學(xué)校擴(kuò)大視野，打造優(yōu)質(zhì)高校；最后推廣學(xué)校知名度從而吸引更多的優(yōu)秀師資力量的加入，學(xué)校知名度離不開當(dāng)?shù)卣年P(guān)注與投入，在軟硬環(huán)境優(yōu)良的情況下，吸引度自然會(huì)不斷上升。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅僅帶來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，更是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平對(duì)于人才引進(jìn)有著至關(guān)重要的作用，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)系到城市整體的社會(huì)質(zhì)量，對(duì)選擇就業(yè)生活有極大的參考性。具備天然的環(huán)境是海南省在居住環(huán)境中的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)良的居住環(huán)境不僅包括自然環(huán)境，還需要基礎(chǔ)設(shè)施的助推。城市現(xiàn)代化地體現(xiàn)離不開交通運(yùn)輸業(yè)地蓬勃發(fā)展。交通運(yùn)輸業(yè)作為社會(huì)生活和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是社會(huì)運(yùn)行過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系的紐帶，起著非常重要的作用即使擁有優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力和勞動(dòng)資源，假使沒(méi)有可靠的交通運(yùn)輸作為支撐和保障，那么也無(wú)法將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展人力資本的不僅需要依靠自身的發(fā)展，同時(shí)也需要外部效應(yīng)的輸入。海南省作為海島的特殊地理位置，在2015年10月實(shí)現(xiàn)全球唯一的環(huán)島高鐵，為海南的發(fā)展提供了高速便捷的出行方式；但海南整體的居民日常出行交通工具還存在許多的不足，除?？诩叭齺唭蓚€(gè)城市的出租車、公交車等出行工具得到廣泛的運(yùn)行和規(guī)范，其他市縣的日常交通工具還處在混亂的階段，城市間發(fā)展平衡十分重要。因此，規(guī)范和發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)至關(guān)重要，可以增強(qiáng)海南省的城市聚集和輻射效應(yīng)，從而吸引優(yōu)質(zhì)的人才資源。城市的人才資本質(zhì)量水平的提升不但依靠教育層面的投入，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施水平的提升也十分關(guān)鍵；實(shí)現(xiàn)人力資本使用的最大化需要提高勞動(dòng)力人口的生理健康水平，那么就需要依賴更加健全的衛(wèi)生保健服務(wù)。隨著國(guó)際旅游島戰(zhàn)略的發(fā)展，全省的醫(yī)療水平盡管有了很大的改善，但相比于內(nèi)地的平均醫(yī)療水平還是處于比較落后。就目前海南醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)生的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)所配備的基礎(chǔ)設(shè)施不齊全、醫(yī)療資源匱乏等問(wèn)題，從而阻礙醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)與發(fā)展。一方面政府應(yīng)加大力度落實(shí)并支持醫(yī)療優(yōu)惠政策，統(tǒng)一新農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；設(shè)立醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持各類健康商業(yè)保險(xiǎn)。另一方面既保障了醫(yī)療健康機(jī)制，為人才強(qiáng)化提供強(qiáng)有力的支撐，又為培養(yǎng)及儲(chǔ)備醫(yī)療高端人才提供實(shí)質(zhì)性的幫助；所謂“引智、引才、引管理”。并且鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外地區(qū)與海南就健康服務(wù)類職業(yè)項(xiàng)目的交流與合作。最后加大醫(yī)療投資，引入優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源。根據(jù)全省不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況以及醫(yī)療水平，制定合理的政府幫扶醫(yī)療計(jì)劃，通過(guò)加強(qiáng)醫(yī)療硬件設(shè)備資源，提升醫(yī)療水平。落實(shí)人才引進(jìn)政策創(chuàng)新是引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，那么創(chuàng)新的本質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。換而言之，人才資源是一國(guó)或者地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力源泉和核心競(jìng)爭(zhēng)力，是先進(jìn)生產(chǎn)力和文化的創(chuàng)造者和傳播者。黨的十九大精神重要指示，把“科教興國(guó)”、“人才強(qiáng)國(guó)”、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”擺在國(guó)家全局發(fā)展的核心位置?？v觀海南省的實(shí)際發(fā)展情形，省政府更要全面深入貫徹黨中央的核心發(fā)展思想，依靠人力資本變現(xiàn)的科技創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力。為了深入貫徹習(xí)近平總書記在慶祝海南省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上根據(jù)海南省實(shí)際情況發(fā)表的重要講話，結(jié)合海南省發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃（2018-2025年）。通過(guò)實(shí)行更加積極、開放、有效的人才政策，創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機(jī)制，健全引才機(jī)制，全面提升人才服務(wù)水平；實(shí)現(xiàn)各盡其才，各展其才，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的人才保障。結(jié)合海南本土特點(diǎn)，打造具有合理性、針對(duì)性的人才輸入政策；實(shí)行人才落戶、人才補(bǔ)貼、人才培養(yǎng)等優(yōu)惠政策刺激吸引力，從而拉動(dòng)人才內(nèi)需。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所作為一個(gè)國(guó)家或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性決定性因素不可忽視的因素之一，每個(gè)時(shí)期根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r先對(duì)應(yīng)的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈對(duì)于一個(gè)社會(huì)或國(guó)家來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化從而衍生出新型行業(yè)對(duì)于人力結(jié)構(gòu)