PAGE雙隨機(jī)衛(wèi)生監(jiān)督制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法方式，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，提高監(jiān)管效能，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本雙隨機(jī)衛(wèi)生監(jiān)督制度。（二）適用范圍本制度適用于對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域的監(jiān)督檢查工作。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展雙隨機(jī)監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.公正公開(kāi)原則：隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公開(kāi)檢查結(jié)果，保障公平公正。3.風(fēng)險(xiǎn)管控原則：根據(jù)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)程度，合理確定抽查比例和頻次，實(shí)施差異化監(jiān)管，提高監(jiān)管針對(duì)性。4.協(xié)同高效原則：加強(qiáng)與其他部門(mén)的協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。二、隨機(jī)抽查機(jī)制（一）檢查對(duì)象名錄庫(kù)1.建立方式：通過(guò)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)、日常監(jiān)督管理記錄、行業(yè)協(xié)會(huì)提供等多種途徑，收集轄區(qū)內(nèi)各類衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)象信息，建立涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、供水單位、學(xué)校、用人單位等的檢查對(duì)象名錄庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2.信息內(nèi)容：名錄庫(kù)應(yīng)包含單位名稱、地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、許可情況等基本信息。（二）執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)1.建立方式：將本單位具有衛(wèi)生行政執(zhí)法資格的人員納入執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，按照專業(yè)類別進(jìn)行分類管理。2.人員信息：名錄庫(kù)應(yīng)記錄執(zhí)法人員姓名、性別、年齡、執(zhí)法證件編號(hào)、所在科室、執(zhí)法領(lǐng)域、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)等信息。（三）隨機(jī)抽取程序1.抽取方式：利用信息化手段，通過(guò)隨機(jī)抽取系統(tǒng)從檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。每次抽取時(shí)，應(yīng)確保檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員的隨機(jī)性和獨(dú)立性。2.抽取比例和頻次：根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)際，合理確定不同領(lǐng)域檢查對(duì)象的年度抽查比例和頻次。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)較多、存在嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對(duì)象，適當(dāng)提高抽查比例和頻次；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低、信用良好的檢查對(duì)象，可適當(dāng)降低抽查比例和頻次。三、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格：檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否持有有效的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，執(zhí)業(yè)范圍是否與許可范圍一致，人員資質(zhì)是否符合要求。2.醫(yī)療質(zhì)量管理：查看醫(yī)療文書(shū)書(shū)寫(xiě)規(guī)范、醫(yī)療廢物處置、醫(yī)院感染防控等情況，確保醫(yī)療安全。3.醫(yī)療廣告管理：檢查醫(yī)療廣告是否合法合規(guī)，有無(wú)虛假宣傳等違法行為。（二）公共場(chǎng)所1.衛(wèi)生許可證情況：核實(shí)公共場(chǎng)所是否取得有效衛(wèi)生許可證，許可項(xiàng)目是否與實(shí)際經(jīng)營(yíng)相符。2.衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備：檢查通風(fēng)換氣、清洗消毒、采光照明等衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行且符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.衛(wèi)生管理制度落實(shí)：查看衛(wèi)生管理制度、人員健康管理、公共用品用具清洗消毒保潔等制度的執(zhí)行情況。（三）飲用水衛(wèi)生1.供水單位資質(zhì)：檢查供水單位是否持有衛(wèi)生許可證，水源衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)凈化消毒等設(shè)施是否完善。2.水質(zhì)檢測(cè)：核查供水單位水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)項(xiàng)目、頻次是否符合要求，水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)。3.涉水產(chǎn)品管理：檢查涉水產(chǎn)品索證情況，產(chǎn)品質(zhì)量是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（四）學(xué)校衛(wèi)生1.學(xué)校衛(wèi)生管理組織和制度：查看學(xué)校是否建立衛(wèi)生管理組織，制定傳染病防控、飲用水衛(wèi)生、教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生等管理制度并有效落實(shí)。2.教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生：檢查教室采光、照明、通風(fēng)、課桌椅配備等是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.傳染病防控：了解學(xué)校傳染病防控措施落實(shí)情況，如晨檢、因病缺勤追蹤登記、消毒等工作。（五）職業(yè)衛(wèi)生1.用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理：檢查用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理制度、操作規(guī)程的制定和執(zhí)行情況，職業(yè)衛(wèi)生管理檔案是否健全。2.職業(yè)病防護(hù)設(shè)施：查看工作場(chǎng)所職業(yè)病防護(hù)設(shè)施是否正常運(yùn)行，是否符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)：核實(shí)用人單位是否組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，是否建立勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。四、檢查工作流程（一）檢查準(zhǔn)備1.任務(wù)分配：接到隨機(jī)抽取任務(wù)后，及時(shí)將檢查任務(wù)分配給具體的執(zhí)法檢查人員，并明確檢查時(shí)間、檢查要求等。2.資料收集：執(zhí)法檢查人員提前收集與檢查對(duì)象相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及該單位以往的監(jiān)督檢查資料等，熟悉檢查內(nèi)容和要點(diǎn)。3.檢查工具準(zhǔn)備：準(zhǔn)備好必要的檢查設(shè)備和文書(shū)，如現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備、執(zhí)法記錄儀、監(jiān)督檢查表、詢問(wèn)筆錄紙等。（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查1.出示證件：執(zhí)法檢查人員到達(dá)檢查現(xiàn)場(chǎng)后，首先向被檢查對(duì)象出示執(zhí)法證件，表明身份。2.聽(tīng)取匯報(bào)：聽(tīng)取被檢查對(duì)象關(guān)于衛(wèi)生管理工作情況的匯報(bào)，了解其衛(wèi)生管理措施落實(shí)情況。3.實(shí)地檢查：按照檢查內(nèi)容，對(duì)被檢查對(duì)象的相關(guān)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、人員資質(zhì)、管理制度執(zhí)行等情況進(jìn)行實(shí)地查看、檢測(cè)和詢問(wèn)，做好檢查記錄。4.證據(jù)采集：對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和違法違規(guī)行為，通過(guò)拍照、錄像、采樣、復(fù)印文件資料等方式進(jìn)行證據(jù)采集，確保證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。（三）結(jié)果判定1.依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)法檢查人員根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，對(duì)被檢查對(duì)象的衛(wèi)生狀況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，判定是否存在違法違規(guī)行為以及違法行為的性質(zhì)和程度。2.合議討論：對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的復(fù)雜問(wèn)題或存在爭(zhēng)議的情況，組織執(zhí)法檢查人員進(jìn)行合議討論，必要時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)專家參與，形成統(tǒng)一的判定意見(jiàn)。（四）結(jié)果處理1.當(dāng)場(chǎng)整改：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的可以立即整改的問(wèn)題，責(zé)令被檢查對(duì)象當(dāng)場(chǎng)整改，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。2.限期整改：對(duì)存在一般違法違規(guī)行為或需要一定時(shí)間整改的問(wèn)題，下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》，明確整改內(nèi)容、整改期限和整改要求，要求被檢查對(duì)象限期整改，并按時(shí)提交整改報(bào)告。3.行政處罰：對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，依法立案查處，按照行政處罰程序進(jìn)行調(diào)查取證、告知權(quán)利、舉行聽(tīng)證（符合聽(tīng)證條件的）、作出處罰決定、送達(dá)處罰決定書(shū)等，確保行政處罰合法、公正、適當(dāng)。（五）信息公示1.結(jié)果錄入：執(zhí)法檢查人員應(yīng)在檢查結(jié)束后及時(shí)將檢查結(jié)果錄入衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。2.公示內(nèi)容：按照規(guī)定，將檢查對(duì)象的基本信息、檢查結(jié)果、整改情況等在相關(guān)網(wǎng)站或平臺(tái)上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示期不少于[X]個(gè)工作日。五、工作紀(jì)律與監(jiān)督（一）工作紀(jì)律1.遵守程序：執(zhí)法檢查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守雙隨機(jī)衛(wèi)生監(jiān)督制度的程序要求，依法依規(guī)開(kāi)展檢查工作，不得擅自更改檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員。2.公正執(zhí)法：秉持公正、公平、公開(kāi)的原則，不得偏袒被檢查對(duì)象，不得接受被檢查對(duì)象的賄賂、宴請(qǐng)等不正當(dāng)利益。3.保守秘密：對(duì)檢查過(guò)程中涉及的被檢查對(duì)象商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息，嚴(yán)格保密，不得泄露。（二）內(nèi)部監(jiān)督1.定期檢查：定期對(duì)雙隨機(jī)衛(wèi)生監(jiān)督工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，查看檢查記錄、結(jié)果處理情況、信息公示等是否符合規(guī)定要求。2.投訴舉報(bào)處理：設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，對(duì)群眾反映的執(zhí)法不公、違規(guī)執(zhí)法等問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。（三）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)監(jiān)督：主動(dòng)接受社會(huì)各界對(duì)雙隨機(jī)衛(wèi)生監(jiān)督工作的監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)提出的意見(jiàn)和建議認(rèn)真研究，不斷改進(jìn)工作。2.配合上級(jí)監(jiān)督：積極配合上級(jí)部門(mén)對(duì)雙隨機(jī)衛(wèi)生監(jiān)督工作的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改落實(shí)。六、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.培訓(xùn)目標(biāo)：通過(guò)培訓(xùn)，使執(zhí)法檢查人員熟悉雙隨機(jī)衛(wèi)生監(jiān)督制度的相關(guān)規(guī)定和要求，掌握各類衛(wèi)生監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方法和技巧，提高執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容：包括衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、雙隨機(jī)工作流程、執(zhí)法文書(shū)制作、現(xiàn)場(chǎng)檢查技巧、信息化應(yīng)用等方面。3.培訓(xùn)方式：采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、案例分析、實(shí)地操作演練等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。（二）考核機(jī)制1.考核內(nèi)容：對(duì)執(zhí)法檢查人員的雙隨機(jī)衛(wèi)生監(jiān)督工作知識(shí)掌握情況、實(shí)際操作能力、檢查結(jié)果準(zhǔn)確性、執(zhí)法文書(shū)質(zhì)量等進(jìn)