PAGE城市衛(wèi)生所造價(jià)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市衛(wèi)生所造價(jià)管理，規(guī)范造價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，確保衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，提高資金使用效益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所負(fù)責(zé)的城市衛(wèi)生所新建、改建、擴(kuò)建等各類建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方有關(guān)工程造價(jià)管理的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，確保造價(jià)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.全過(guò)程控制原則對(duì)衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工到竣工結(jié)算的全過(guò)程進(jìn)行造價(jià)控制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。3.成本效益原則在保證衛(wèi)生所建設(shè)質(zhì)量和功能的前提下，優(yōu)化造價(jià)管理，降低工程造價(jià)，提高投資效益。4.科學(xué)公正原則運(yùn)用科學(xué)的方法和合理的依據(jù)進(jìn)行造價(jià)確定與控制，確保造價(jià)結(jié)果客觀公正。二、造價(jià)管理職責(zé)分工（一）建設(shè)單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目的整體規(guī)劃與決策，確定項(xiàng)目的功能定位和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.組建項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，明確造價(jià)管理崗位及職責(zé)，負(fù)責(zé)造價(jià)管理的組織協(xié)調(diào)工作。3.參與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制，提出投資估算要求，并對(duì)估算結(jié)果進(jìn)行審核。4.組織設(shè)計(jì)方案評(píng)審，對(duì)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出優(yōu)化建議。5.負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件中的造價(jià)條款，組織招投標(biāo)活動(dòng)，確定中標(biāo)單位。6.簽訂工程合同，明確造價(jià)條款及支付方式，負(fù)責(zé)合同執(zhí)行過(guò)程中的造價(jià)管理。7.審核工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)，控制工程費(fèi)用支出。8.組織工程竣工驗(yàn)收，審核竣工結(jié)算報(bào)告，辦理工程價(jià)款結(jié)算手續(xù)。（二）設(shè)計(jì)單位職責(zé)1.根據(jù)建設(shè)單位要求和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。2.在設(shè)計(jì)過(guò)程中，充分考慮項(xiàng)目的功能需求和經(jīng)濟(jì)性，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，控制設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算。3.配合建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的論證和造價(jià)分析，及時(shí)提供變更后的設(shè)計(jì)文件和造價(jià)調(diào)整建議。4.參與工程竣工驗(yàn)收，對(duì)涉及設(shè)計(jì)變更的部分進(jìn)行造價(jià)審核。（三）施工單位職責(zé)1.按照施工合同約定和設(shè)計(jì)文件要求，組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.負(fù)責(zé)編制施工預(yù)算，對(duì)施工過(guò)程中的成本進(jìn)行控制和核算。3.嚴(yán)格執(zhí)行工程變更程序，及時(shí)申報(bào)變更事項(xiàng)，配合建設(shè)單位進(jìn)行變更造價(jià)的審核。4.定期向建設(shè)單位報(bào)送工程進(jìn)度報(bào)表和造價(jià)報(bào)表，提供造價(jià)分析資料。5.協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收，提交竣工結(jié)算資料。（四）造價(jià)咨詢單位職責(zé)1.受建設(shè)單位委托，提供工程造價(jià)咨詢服務(wù)，包括投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算編制與審核，工程招標(biāo)控制價(jià)編制，工程結(jié)算審核等業(yè)務(wù)。2.依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，獨(dú)立、客觀、公正地開展造價(jià)咨詢工作，出具準(zhǔn)確、完整的造價(jià)咨詢報(bào)告。3.對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出合理化建議，為建設(shè)單位提供造價(jià)控制決策支持。4.協(xié)助建設(shè)單位處理工程造價(jià)糾紛，提供專業(yè)的技術(shù)支持和解決方案。三、造價(jià)文件編制與審核（一）投資估算編制與審核1.投資估算應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目的功能需求、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等因素，按照國(guó)家及地方現(xiàn)行的估算指標(biāo)、定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。2.編制投資估算時(shí)，應(yīng)充分考慮項(xiàng)目建設(shè)期間可能發(fā)生的各種費(fèi)用，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等。3.投資估算編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)人員進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括估算依據(jù)的準(zhǔn)確性、估算方法的合理性、費(fèi)用項(xiàng)目的完整性等。審核通過(guò)后的投資估算作為項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。（二）設(shè)計(jì)概算編制與審核1.設(shè)計(jì)概算應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件編制，包括單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算和建設(shè)項(xiàng)目總概算。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家及地方現(xiàn)行的概算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行概算編制，確保概算的準(zhǔn)確性和完整性。3.設(shè)計(jì)概算編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、造價(jià)咨詢單位等進(jìn)行審核。審核重點(diǎn)包括概算編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性，概算文件的完整性，項(xiàng)目費(fèi)用的合理性等。對(duì)于審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)行調(diào)整和完善。經(jīng)審核后的設(shè)計(jì)概算作為控制項(xiàng)目投資的最高限額。（三）施工圖預(yù)算編制與審核1.施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)行預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)價(jià)格信息等編制。2.施工單位應(yīng)在工程開工前完成施工圖預(yù)算的編制，并報(bào)建設(shè)單位審核。施工單位編制的施工圖預(yù)算應(yīng)真實(shí)反映工程實(shí)際情況，不得高估冒算。3.建設(shè)單位可委托造價(jià)咨詢單位對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括預(yù)算編制依據(jù)的準(zhǔn)確性、工程量計(jì)算的正確性、定額套用的合理性、費(fèi)用計(jì)取的合規(guī)性等。審核后的施工圖預(yù)算作為工程招標(biāo)控制價(jià)的參考依據(jù)。（四）工程招標(biāo)控制價(jià)編制1.工程招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)審核后的施工圖預(yù)算，結(jié)合市場(chǎng)行情和工程特點(diǎn)進(jìn)行編制。2.編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)合理確定分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金等各項(xiàng)費(fèi)用。3.招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確公布，作為投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的上限。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制招標(biāo)控制價(jià)，確保其合理性和公正性。（五）工程結(jié)算審核1.工程竣工后，施工單位應(yīng)及時(shí)編制工程結(jié)算報(bào)告，并報(bào)建設(shè)單位審核。工程結(jié)算報(bào)告應(yīng)包括工程結(jié)算書、工程量計(jì)算書、設(shè)計(jì)變更及簽證資料、材料設(shè)備價(jià)格清單等相關(guān)資料。2.建設(shè)單位可委托造價(jià)咨詢單位對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核。審核人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)工程實(shí)際完成情況，對(duì)工程量計(jì)算、定額套用、費(fèi)用計(jì)取等進(jìn)行全面審核。3.審核過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)施工單位存在虛報(bào)工程量、高估冒算等問(wèn)題，應(yīng)予以核減。對(duì)于爭(zhēng)議事項(xiàng)，應(yīng)通過(guò)協(xié)商、談判或第三方鑒定等方式解決。經(jīng)審核后的工程結(jié)算報(bào)告作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。四、工程變更造價(jià)管理（一）變更程序1.工程實(shí)施過(guò)程中，因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)條件變化、建設(shè)單位要求調(diào)整等原因需要進(jìn)行工程變更的，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦理。2.變更提出方應(yīng)填寫工程變更申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明變更的原因、內(nèi)容、范圍、對(duì)工程造價(jià)的影響等，并附相關(guān)圖紙和資料。3.變更申請(qǐng)表經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位審核簽字后，報(bào)建設(shè)單位審批。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、造價(jià)咨詢單位等對(duì)變更事項(xiàng)進(jìn)行論證和造價(jià)分析，評(píng)估變更的必要性和合理性。4.經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)的工程變更，應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程變更通知，并作為工程施工和造價(jià)調(diào)整的依據(jù)。（二）變更造價(jià)確定1.工程變更造價(jià)應(yīng)根據(jù)變更內(nèi)容和相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行確定。對(duì)于合同中有適用或類似變更項(xiàng)目的，應(yīng)按照合同約定的價(jià)格或費(fèi)率計(jì)算變更造價(jià)；對(duì)于合同中沒有適用或類似變更項(xiàng)目的，應(yīng)按照國(guó)家及地方現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范和市場(chǎng)價(jià)格信息確定變更造價(jià)。2.變更造價(jià)確定過(guò)程中，應(yīng)充分考慮變更對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面的影響，確保變更造價(jià)的合理性。3.變更造價(jià)確定后，應(yīng)及時(shí)辦理簽證手續(xù)，明確變更造價(jià)的金額、支付方式和時(shí)間等。簽證手續(xù)應(yīng)經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等相關(guān)方簽字確認(rèn)。（三）變更造價(jià)控制1.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程變更的管理，嚴(yán)格控制不必要的變更。對(duì)于重大變更事項(xiàng)，應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，確保變更決策的科學(xué)性和合理性。2.施工單位應(yīng)按照變更通知組織施工，不得擅自擴(kuò)大變更范圍或提高變更標(biāo)準(zhǔn)。如發(fā)現(xiàn)施工單位存在違規(guī)行為，建設(shè)單位應(yīng)責(zé)令其整改，并扣減相應(yīng)的工程費(fèi)用。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程變更的監(jiān)督管理，對(duì)變更事項(xiàng)進(jìn)行全程跟蹤，確保變更施工符合要求，并及時(shí)審核變更造價(jià)。4.造價(jià)咨詢單位應(yīng)參與工程變更的造價(jià)控制，及時(shí)提供變更造價(jià)的分析和審核意見，為建設(shè)單位提供決策支持。五、工程造價(jià)信息管理（一）信息收集1.建立工程造價(jià)信息收集渠道，廣泛收集國(guó)家及地方有關(guān)工程造價(jià)的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)規(guī)范、定額指標(biāo)、市場(chǎng)價(jià)格信息等資料。2.關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)變化，及時(shí)收集新材料、新工藝、新技術(shù)的價(jià)格信息和應(yīng)用情況。3.收集本公司/組織所負(fù)責(zé)的衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)文件、合同資料、變更記錄、結(jié)算報(bào)告等相關(guān)信息，建立項(xiàng)目造價(jià)檔案。（二）信息整理與分析1.對(duì)收集到的工程造價(jià)信息進(jìn)行分類整理，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，便于查詢和使用。2.定期對(duì)工程造價(jià)信息進(jìn)行分析，掌握市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)趨勢(shì)和造價(jià)變化規(guī)律，為造價(jià)管理決策提供參考依據(jù)。3.對(duì)比分析不同項(xiàng)目的造價(jià)指標(biāo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，不斷提高造價(jià)管理水平。（三）信息發(fā)布與共享1.定期發(fā)布工程造價(jià)信息簡(jiǎn)報(bào)，向公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門和人員通報(bào)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)變化、市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)等信息。2.建立工程造價(jià)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息在建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、造價(jià)咨詢單位等相關(guān)方之間的及時(shí)共享，提高工作效率和協(xié)同性。3.根據(jù)項(xiàng)目需要，為相關(guān)人員提供工程造價(jià)信息咨詢服務(wù)，解答疑問(wèn)，提供技術(shù)支持。六、造價(jià)監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立造價(jià)監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括造價(jià)文件編制與審核、工程變更造價(jià)管理、工程造價(jià)信息管理等方面。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。檢查過(guò)程中，應(yīng)查閱相關(guān)文件資料，實(shí)地查看工程現(xiàn)場(chǎng)，與相關(guān)人員進(jìn)行溝通交流，確保造價(jià)管理工作規(guī)范有序。3.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求責(zé)任單位限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定造價(jià)管理考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)參與衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的各單位和人員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)指標(biāo)包括造價(jià)文件質(zhì)量、造價(jià)控制效果、變更管理水平、信息管理能力等方面。2.考核評(píng)價(jià)采取定量與定性相結(jié)合的方式進(jìn)行，通