PAGE衛(wèi)生計(jì)生局應(yīng)急值守制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件和緊急情況，確保衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)應(yīng)急指揮高效、信息暢通、反應(yīng)迅速，保障人民群眾生命健康安全，特制定本應(yīng)急值守制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生計(jì)生局機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位以及轄區(qū)內(nèi)各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。（三）工作原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化應(yīng)急值守工作的前瞻性，做好各類突發(fā)事件的預(yù)防和預(yù)警，盡可能減少事件發(fā)生的可能性。2.快速反應(yīng)：確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時、準(zhǔn)確地傳達(dá)信息，采取有效措施進(jìn)行處置。3.統(tǒng)一指揮：建立健全統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急指揮體系，明確各部門職責(zé)，確保應(yīng)急工作有序開展。4.科學(xué)處置：依據(jù)科學(xué)的方法和程序，結(jié)合實(shí)際情況，采取合理有效的應(yīng)急處置措施，最大程度降低事件危害。二、應(yīng)急值守組織架構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急值守領(lǐng)導(dǎo)小組成立以衛(wèi)生計(jì)生局局長為組長，副局長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急值守領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急值守工作，研究決策重大應(yīng)急事項(xiàng)，協(xié)調(diào)各方資源，確保應(yīng)急工作順利進(jìn)行。（二）應(yīng)急值守辦公室應(yīng)急值守辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急值守工作的組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施。其主要職責(zé)包括：1.制定和完善應(yīng)急值守工作制度、流程和預(yù)案。2.安排和管理應(yīng)急值守人員，確保24小時專人值班。3.接收、記錄、匯總和報告各類突發(fā)事件信息，及時傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示和工作要求。4.協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的應(yīng)急工作，跟蹤事件處置進(jìn)展情況。5.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。6.負(fù)責(zé)應(yīng)急值守工作的檔案管理和總結(jié)評估。（三）應(yīng)急值守人員職責(zé)1.值班人員堅(jiān)守崗位，嚴(yán)格遵守值班紀(jì)律，不得擅自離崗、脫崗。認(rèn)真接聽值班電話，詳細(xì)記錄來電信息，包括時間、地點(diǎn)、事件內(nèi)容、聯(lián)系方式等，并及時報告。對突發(fā)事件信息進(jìn)行初步核實(shí)和分析，按照規(guī)定程序及時上報，不得遲報、漏報、瞞報。負(fù)責(zé)傳達(dá)和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的指示和工作要求，跟蹤反饋執(zhí)行情況。做好值班記錄和交接班工作，保持值班場所整潔、設(shè)備完好。2.帶班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)帶班期間應(yīng)急值守工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮，及時處理各類突發(fā)事件。檢查值班人員在崗情況和工作落實(shí)情況，對值班工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。協(xié)調(diào)解決值班過程中出現(xiàn)的重大問題，必要時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報并請求支援。參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置決策，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展工作。三、應(yīng)急值守工作流程（一）信息接收與報告1.值班人員通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等渠道接收突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即詳細(xì)記錄，并按照以下程序報告：對于一般突發(fā)事件，及時向帶班領(lǐng)導(dǎo)報告，帶班領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)情況做出處置指示，并通知相關(guān)部門和單位。對于重大、特別重大突發(fā)事件，值班人員應(yīng)在10分鐘內(nèi)報告帶班領(lǐng)導(dǎo)，帶班領(lǐng)導(dǎo)接到報告后應(yīng)立即向局主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并同時啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。2.報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、危害程度、已采取的措施以及發(fā)展趨勢等。報告要做到準(zhǔn)確、清晰、及時，不得含糊不清或虛報、謊報。（二）信息處理與反饋1.帶班領(lǐng)導(dǎo)接到報告后，應(yīng)迅速組織相關(guān)人員進(jìn)行分析研判，根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，確定應(yīng)急處置措施，并及時通知相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工開展工作。2.各部門和單位接到通知后，應(yīng)立即行動，按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置，并及時將工作進(jìn)展情況反饋給應(yīng)急值守辦公室。3.應(yīng)急值守辦公室負(fù)責(zé)跟蹤事件處置進(jìn)展情況，及時收集、匯總各方信息，向帶班領(lǐng)導(dǎo)和局主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示協(xié)調(diào)解決處置過程中出現(xiàn)的問題。（三）應(yīng)急處置結(jié)束1.突發(fā)事件處置完畢后，相關(guān)部門和單位應(yīng)及時向應(yīng)急值守辦公室提交書面報告，報告內(nèi)容包括事件經(jīng)過、處置措施、處置結(jié)果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及下一步工作建議等。2.應(yīng)急值守辦公室對事件處置情況進(jìn)行總結(jié)評估，形成總結(jié)報告，報局領(lǐng)導(dǎo)審閱?？偨Y(jié)報告應(yīng)客觀分析事件發(fā)生的原因和存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，為今后的應(yīng)急工作提供參考。四、應(yīng)急值守工作要求（一）值班紀(jì)律要求1.值班人員必須嚴(yán)格遵守值班時間，按時到崗值班，不得遲到、早退。2.值班期間不得擅自離崗、脫崗，不得在值班場所從事與值班工作無關(guān)的事情。3.保持通訊暢通，值班電話、手機(jī)等通訊工具應(yīng)隨時處于開機(jī)狀態(tài)，確保能夠及時接收和處理各類信息。4.嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露應(yīng)急值守工作中涉及的國家秘密、工作秘密和敏感信息。（二）信息報送要求1.嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和時限報送突發(fā)事件信息，確保信息及時、準(zhǔn)確、完整。2.報送信息應(yīng)采用書面報告、電話報告、傳真報告等多種方式相結(jié)合，確保信息傳遞的可靠性。3.對于事件處置過程中的重要信息和進(jìn)展情況，要及時續(xù)報，直至事件處置完畢。（三）應(yīng)急處置要求1.各部門和單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速、有效地開展應(yīng)急處置工作，確保事件得到妥善處理，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.在應(yīng)急處置過程中，要注重協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，避免出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。3.加強(qiáng)對應(yīng)急處置工作的現(xiàn)場管理，確保處置工作安全、有序進(jìn)行。同時，要做好現(xiàn)場的保護(hù)和證據(jù)收集工作，為后續(xù)的調(diào)查處理提供依據(jù)。五、應(yīng)急值守培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.定期組織應(yīng)急值守人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、信息報告流程等。2.通過邀請專家授課、觀看視頻資料、案例分析、模擬演練等多種形式，提高應(yīng)急值守人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。3.培訓(xùn)結(jié)束后，對應(yīng)急值守人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入個人年度績效考核。（二）演練1.制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急演練。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置，包括事件報告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場救援、醫(yī)療救治、后勤保障等環(huán)節(jié)。2.演練結(jié)束后，對應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施。3.通過演練，檢驗(yàn)和提高衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)各部門、各單位之間的協(xié)調(diào)配合能力和應(yīng)急處置水平，增強(qiáng)全體人員的應(yīng)急意識和實(shí)戰(zhàn)能力。六、應(yīng)急值守工作保障（一）設(shè)施設(shè)備保障1.配備必要的應(yīng)急值守設(shè)備，包括值班電話、傳真機(jī)、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等，確保設(shè)備正常運(yùn)行。2.建立應(yīng)急值守設(shè)備維護(hù)管理制度，定期對設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時更新和更換老化、損壞的設(shè)備。3.加強(qiáng)應(yīng)急值守場所的安全管理，配備必要的消防、防盜等設(shè)施設(shè)備，確保值班人員人身安全和信息安全。（二）通訊保障1.建立健全應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)機(jī)制，明確各部門、各單位應(yīng)急聯(lián)系人及聯(lián)系方式，確保通訊暢通。2.充分利用現(xiàn)代通訊技術(shù)手段，如手機(jī)短信、微信工作群、視頻會議系統(tǒng)等，及時傳遞應(yīng)急信息，提高應(yīng)急指揮效率。3.定期對通訊設(shè)備和通訊網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠正常使用。（三）物資保障1.儲備必要的應(yīng)急物資，包括防護(hù)用品、醫(yī)療救治設(shè)備和藥品、救援工具、生活物資等，確保應(yīng)急處置工作的需要。2.建立應(yīng)急物資管理制度，對應(yīng)急物資進(jìn)行