PAGE衛(wèi)生健康委管理制度一、總則（一）目的為加強本衛(wèi)生健康委的管理，規(guī)范工作流程，提高工作效率，保障衛(wèi)生健康事業(yè)的順利開展，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本衛(wèi)生健康委全體工作人員，包括機關各部門、直屬事業(yè)單位及下屬分支機構。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家衛(wèi)生健康相關法律法規(guī)、政策方針，確保各項工作合法合規(guī)。2.以人為本原則：以保障人民群眾健康為出發(fā)點和落腳點，提供優(yōu)質、高效、便捷的衛(wèi)生健康服務。3.科學管理原則：運用科學的管理方法和手段，優(yōu)化資源配置，提高管理效能。4.公開公正原則：工作流程公開透明，處理事務公平公正，接受社會監(jiān)督。二、組織架構與職責分工（一）組織架構本衛(wèi)生健康委設主任一名，副主任若干名，下設辦公室、規(guī)劃發(fā)展與信息化處、政策法規(guī)處、體制改革處、疾病預防控制處、醫(yī)政醫(yī)管處、基層衛(wèi)生健康處、衛(wèi)生應急辦公室、科技教育處、綜合監(jiān)督處、藥物政策與基本藥物制度處、食品安全標準與監(jiān)測評估處、老齡健康處、婦幼健康處、職業(yè)健康處、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展處、宣傳處、人事處、財務處等職能部門。（二）職責分工1.主任職責全面負責衛(wèi)生健康委的行政管理工作，制定發(fā)展戰(zhàn)略和工作計劃。組織實施各項衛(wèi)生健康政策和措施，協(xié)調解決工作中的重大問題。代表本委對外開展交流與合作，維護良好形象。2.副主任職責協(xié)助主任開展工作，分管相關職能部門，負責具體業(yè)務的指導與管理。組織落實分管領域的工作任務，監(jiān)督檢查工作進展和質量。參與制定和完善相關政策制度，提出工作建議和意見。3.各職能部門職責辦公室：負責機關日常運轉，承擔文電、會務、機要、檔案、安全、保密、信訪、政務公開等工作。規(guī)劃發(fā)展與信息化處：擬訂衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，指導衛(wèi)生健康服務體系及信息化建設。政策法規(guī)處：組織起草衛(wèi)生健康規(guī)范性文件，承擔規(guī)范性文件的合法性審查工作，推進依法行政。體制改革處：承擔深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革具體工作，研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大方針、政策、措施的建議。疾病預防控制處：擬訂重大疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃、嚴重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織實施。醫(yī)政醫(yī)管處：擬訂醫(yī)療機構及醫(yī)務人員、醫(yī)療技術應用、醫(yī)療質量和安全、醫(yī)療服務、采供血機構管理等行業(yè)管理政策規(guī)范并監(jiān)督實施?；鶎有l(wèi)生健康處：擬訂基層衛(wèi)生健康政策、標準和規(guī)范并組織實施，指導基層衛(wèi)生健康服務體系建設和鄉(xiāng)村醫(yī)生相關管理工作。衛(wèi)生應急辦公室：擬訂衛(wèi)生應急政策、制度、規(guī)劃、預案和規(guī)范措施，組織指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防準備、監(jiān)測預警、處置救援、總結評估等工作?？萍冀逃帲簲M訂衛(wèi)生健康科技發(fā)展規(guī)劃及相關政策，組織開展住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師培訓等畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)教育工作。綜合監(jiān)督處：承擔公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督工作，查處醫(yī)療服務市場違法行為，督辦重大醫(yī)療衛(wèi)生違法案件。藥物政策與基本藥物制度處：貫徹執(zhí)行國家藥物政策和基本藥物制度，開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預警。食品安全標準與監(jiān)測評估處：組織開展食品安全風險監(jiān)測、評估和交流，擬訂食品安全地方標準。老齡健康處：組織擬訂并協(xié)調落實應對老齡化的政策措施，建立和完善老年健康服務體系。婦幼健康處：擬訂婦幼衛(wèi)生健康政策、標準和規(guī)范，推進婦幼健康服務體系建設，指導婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展等工作。職業(yè)健康處：擬訂職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關政策、標準并組織實施，開展重點職業(yè)病監(jiān)測、專項調查、職業(yè)健康風險評估和職業(yè)人群健康管理工作。人口監(jiān)測與家庭發(fā)展處：承擔人口監(jiān)測預警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關政策建議，完善生育政策并組織實施。宣傳處：組織開展衛(wèi)生健康宣傳、健康教育、健康促進活動，承擔衛(wèi)生健康科學普及、新聞和信息發(fā)布工作。人事處：擬訂衛(wèi)生健康人才發(fā)展政策，承擔機關和直屬單位的人事管理、機構編制和隊伍建設等工作。財務處：承擔機關和預算管理單位預決算、財務、資產管理和內部審計工作。三、工作流程與規(guī)范（一）公文處理1.收文辦公室負責公文的簽收、登記、初審，提出擬辦意見后呈送領導批示。根據領導批示，及時將公文分送相關部門辦理，并跟蹤辦理情況。2.發(fā)文各部門擬稿后，經部門負責人審核簽字，送辦公室核稿。辦公室核稿無誤后，報分管領導、主要領導審批簽發(fā)。辦公室負責公文的編號、印制、分發(fā)，并做好發(fā)文登記和存檔工作。（二）會議組織1.會議計劃辦公室每年年初制定年度會議計劃，明確會議名稱、時間、地點、參會人員、議程等。2.會議籌備承辦部門負責會議的具體籌備工作，包括會議通知、材料準備、場地布置等。辦公室協(xié)助做好會議的協(xié)調和保障工作。3.會議記錄與紀要辦公室安排專人負責會議記錄，會后及時整理會議紀要，經領導審核后印發(fā)。（三）行政審批1.受理行政審批窗口負責受理各類衛(wèi)生健康行政審批事項，對申請材料進行初審。對符合要求的申請予以受理，出具受理通知書；對不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的材料。2.審查承辦部門按照審批標準對申請材料進行實質性審查，必要時進行現(xiàn)場核查。審查過程中發(fā)現(xiàn)問題的，及時與申請人溝通，要求其補充材料或說明情況。3.決定審批部門負責人根據審查意見作出審批決定，同意的予以批準，不同意的說明理由。作出批準決定的，頒發(fā)相關許可證件或文件；作出不予批準決定的，書面告知申請人。（四）業(yè)務工作流程（以疾病防控為例）1.疫情監(jiān)測與報告各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構按照規(guī)定開展傳染病疫情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、登記和報告疫情信息。疾病預防控制機構負責對疫情信息進行審核、分析和報告，及時向同級衛(wèi)生健康行政部門和上級疾病預防控制機構報告。2.疫情處置：接到疫情報告后，衛(wèi)生健康委立即啟動應急響應機制，組織專家進行研判，制定防控措施。疾病預防控制機構會同相關部門開展流行病學調查、標本采集檢測、密切接觸者追蹤管理等工作。醫(yī)療機構負責對患者進行隔離治療，做好醫(yī)療救治工作。3.防控措施落實組織實施各項防控措施，如消毒、通風、個人防護等，指導公眾做好自我防護。加強對重點場所、重點人群的防控，如學校、托幼機構、養(yǎng)老院等。四、人員管理（一）招聘與錄用1.根據工作需要，制定招聘計劃，明確招聘崗位、條件、程序等。2.按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過發(fā)布招聘公告、報名、資格審查、考試、考察、體檢等環(huán)節(jié)，選拔優(yōu)秀人才。3.對擬錄用人員進行公示，公示無異議后辦理錄用手續(xù)。（二）培訓與發(fā)展1.制定年度培訓計劃，組織開展各類業(yè)務培訓、崗位培訓、繼續(xù)醫(yī)學教育等。2.鼓勵工作人員參加學術交流、進修學習等活動，提升專業(yè)素質和業(yè)務能力。3.建立員工培訓檔案，記錄培訓情況和學習成果。（三）考核與獎懲1.建立科學合理的考核評價體系，對工作人員的德、能、勤、績、廉進行全面考核。2.考核結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，與績效工資、晉升、獎勵等掛鉤。3.對表現(xiàn)突出的工作人員給予表彰獎勵，對違反紀律和規(guī)章制度的進行嚴肅處理。（四）薪酬福利1.按照國家和地方有關規(guī)定，制定合理的薪酬分配制度，保障工作人員的工資待遇。2.依法為工作人員繳納社會保險、住房公積金等，提供必要的福利待遇。五、財務管理（一）預算管理1.每年年初編制部門預算，按照規(guī)定程序報送審批。2.嚴格執(zhí)行預算，加強預算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，確保預算目標的實現(xiàn)。3.定期對預算執(zhí)行情況進行績效評價，提高資金使用效益。（二）收入管理1.規(guī)范各項收入來源，嚴格按照國家規(guī)定的收費項目和標準收費，確保收入合法合規(guī)。2.加強票據管理，做好收入的核算和統(tǒng)計工作。（三）支出管理1.嚴格執(zhí)行財務制度和財經紀律，規(guī)范支出審批程序，確保支出合理合規(guī)。2.加強對各項費用支出的控制和管理，嚴格執(zhí)行政府采購制度。3.定期進行財務審計，防范財務風險。六、資產管理（一）固定資產管理1.建立固定資產臺賬，對固定資產進行登記、入賬、核算。2.定期對固定資產進行清查盤點，確保賬實相符。3.按照規(guī)定辦理固定資產的購置、處置、報廢等手續(xù)。（二）辦公用品管理1.制定辦公用品采購計劃，規(guī)范采購流程，降低采購成本。2.建立辦公用品領用制度，嚴格控制辦公用品發(fā)放。3.定期對辦公用品庫存進行盤點，合理控制庫存數量。七、信息管理（一）信息系統(tǒng)建設根據衛(wèi)生健康工作需要，建設和完善各類信息系統(tǒng)，包括業(yè)務管理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、衛(wèi)生健康信息平臺等。（二）信息安全管理1.建立信息安全管理制度，加強信息系統(tǒng)安全防護，防止信息泄露和網絡攻擊。2.定期進行信息安全檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.加強對工作人員的信息安全培訓，提高安全意識和防范能力。（三）信息公開按照政府信息公開的要求，及時、準確地公開衛(wèi)生健康相關信息，保障公眾知情權。