PAGE衛(wèi)生執(zhí)法案書寫制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法案件文書的制作，保證衛(wèi)生執(zhí)法行為合法、公正、有效，提高衛(wèi)生執(zhí)法工作質(zhì)量和效率，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位衛(wèi)生執(zhí)法部門在辦理各類衛(wèi)生執(zhí)法案件過程中涉及的文書制作、使用和管理。（三）基本原則1.合法性原則文書的制作必須符合國(guó)家法律法規(guī)和衛(wèi)生行政部門制定的各項(xiàng)規(guī)章、規(guī)范性文件的要求，確保執(zhí)法行為的合法性。2.準(zhǔn)確性原則文書內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確反映案件事實(shí)、適用法律準(zhǔn)確無誤，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，語言表達(dá)清晰、準(zhǔn)確，避免歧義。3.完整性原則文書應(yīng)涵蓋案件辦理的全過程，包括立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保文書內(nèi)容完整。4.規(guī)范性原則文書的格式、字體、編號(hào)、印章等應(yīng)符合統(tǒng)一的規(guī)范要求，保持文書的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二、案件文書種類及適用范圍（一）立案審批表1.適用范圍在發(fā)現(xiàn)違法行為線索，決定對(duì)其進(jìn)行立案查處時(shí)使用。2.內(nèi)容要求應(yīng)詳細(xì)記錄案件來源、當(dāng)事人基本情況、違法行為發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、違法事實(shí)簡(jiǎn)述、立案依據(jù)等信息。（二）案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告1.適用范圍案件調(diào)查取證工作結(jié)束后，承辦人對(duì)案件進(jìn)行全面分析、總結(jié)，提出處理意見時(shí)使用。2.內(nèi)容要求包括當(dāng)事人基本情況、案由、案件來源、調(diào)查經(jīng)過、違法事實(shí)及證據(jù)、法律適用、承辦人的處理意見等內(nèi)容。（三）行政處罰事先告知書1.適用范圍在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利時(shí)使用。2.內(nèi)容要求應(yīng)明確當(dāng)事人的違法事實(shí)、處罰依據(jù)、擬作出的處罰種類和幅度，以及當(dāng)事人申請(qǐng)聽證、陳述申辯等權(quán)利的告知內(nèi)容。（四）行政處罰決定書1.適用范圍對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰決定時(shí)使用。2.內(nèi)容要求包括當(dāng)事人基本情況、案由、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。（五）送達(dá)回執(zhí)1.適用范圍用于記錄衛(wèi)生執(zhí)法文書送達(dá)當(dāng)事人的情況。2.內(nèi)容要求應(yīng)注明送達(dá)文書名稱、文號(hào)、送達(dá)對(duì)象、送達(dá)地址、送達(dá)方式、送達(dá)日期、受送達(dá)人簽名或蓋章等信息。（六）現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1.適用范圍在對(duì)當(dāng)事人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)使用。2.內(nèi)容要求應(yīng)如實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、檢查人員、被檢查單位或個(gè)人、檢查情況等內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)情況應(yīng)詳細(xì)描述，必要時(shí)可附圖說明。（七）詢問筆錄1.適用范圍在調(diào)查案件過程中，對(duì)當(dāng)事人、證人等進(jìn)行詢問時(shí)使用。2.內(nèi)容要求應(yīng)記錄詢問時(shí)間、地點(diǎn)、詢問人、被詢問人基本情況、詢問內(nèi)容等，詢問內(nèi)容應(yīng)圍繞案件事實(shí)展開，記錄準(zhǔn)確、完整，不得斷章取義。（八）證據(jù)先行登記保存決定書1.適用范圍在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對(duì)與案件有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施時(shí)使用。2.內(nèi)容要求應(yīng)寫明被保存證據(jù)的名稱、數(shù)量、規(guī)格等信息，以及先行登記保存的理由、依據(jù)和期限等內(nèi)容。（九）證據(jù)先行登記保存處理決定書1.適用范圍對(duì)先行登記保存的證據(jù)作出處理決定時(shí)使用。2.內(nèi)容要求應(yīng)根據(jù)證據(jù)的審查情況，寫明對(duì)先行登記保存證據(jù)的處理方式，如解除先行登記保存、沒收、銷毀等，并說明理由和依據(jù)。（十）聽證告知書1.適用范圍在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利時(shí)使用。2.內(nèi)容要求應(yīng)明確當(dāng)事人的違法事實(shí)、處罰依據(jù)、擬作出的處罰決定，以及當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的權(quán)利和期限等內(nèi)容。（十一）聽證筆錄1.適用范圍在舉行聽證過程中，記錄聽證情況時(shí)使用。2.內(nèi)容要求應(yīng)如實(shí)記錄聽證時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、聽證員、書記員、當(dāng)事人及委托代理人、案件調(diào)查人員等基本情況，以及聽證過程中各方的陳述、申辯、質(zhì)證等內(nèi)容。（十二）結(jié)案報(bào)告1.適用范圍案件辦理終結(jié)后，對(duì)案件的辦理情況進(jìn)行總結(jié)時(shí)使用。2.內(nèi)容要求包括案件基本情況、辦理過程、執(zhí)行情況、案件處理結(jié)果及效果評(píng)估等內(nèi)容。三、文書制作規(guī)范（一）格式規(guī)范1.文書應(yīng)使用A4紙打印或書寫，左側(cè)裝訂。2.文書首頁(yè)應(yīng)標(biāo)明文書名稱、文號(hào)、制作機(jī)關(guān)、制作日期等信息。3.文書內(nèi)容應(yīng)按照規(guī)定的格式排版，字體、字號(hào)、行距等應(yīng)保持一致。（二）內(nèi)容填寫規(guī)范1.文書中的當(dāng)事人基本情況應(yīng)填寫準(zhǔn)確、完整，包括姓名、性別（或單位名稱、法定代表人姓名等）、地址、聯(lián)系方式等信息。2.案由應(yīng)準(zhǔn)確概括案件的性質(zhì)和主要違法事實(shí)。3.違法事實(shí)應(yīng)詳細(xì)、客觀地描述當(dāng)事人的違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、情節(jié)等情況，所列舉的證據(jù)應(yīng)真實(shí)、充分、合法。4.法律適用應(yīng)準(zhǔn)確引用法律法規(guī)的具體條款，不得引用廢止或無效的法律法規(guī)。5.處罰種類和幅度應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得隨意減輕或加重處罰。6.文書中的日期應(yīng)填寫準(zhǔn)確，年、月、日應(yīng)齊全，不得省略。（三）語言規(guī)范1.文書語言應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、簡(jiǎn)潔，避免使用模糊、歧義、生僻的詞匯和語句。2.表述應(yīng)客觀、公正，不得使用帶有感情色彩或傾向性的語言。3.引用法律法規(guī)條文時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)確表述條文內(nèi)容，不得斷章取義。四、文書審核與審批（一）審核承辦人制作完成案件文書后，應(yīng)先提交本部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括文書格式是否規(guī)范、內(nèi)容是否完整準(zhǔn)確、法律適用是否正確、語言表達(dá)是否清晰等。部門負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真審核，提出審核意見，對(duì)不符合要求的文書，應(yīng)退回承辦人修改完善。（二）審批經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后的文書，報(bào)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人審批。衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)案件的事實(shí)認(rèn)定、法律適用、處罰幅度等進(jìn)行全面審查，作出審批決定。對(duì)于重大、復(fù)雜案件，必要時(shí)應(yīng)提交集體討論決定。五、文書送達(dá)（一）送達(dá)方式1.直接送達(dá)衛(wèi)生執(zhí)法文書應(yīng)首先采取直接送達(dá)的方式，由受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名或蓋章確認(rèn)收到文書。受送達(dá)人是公民的，本人不在時(shí)，可由其同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有代理人的，可以送交其代理人簽收。2.留置送達(dá)受送達(dá)人或者其同住成年家屬拒絕接收文書的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說明情況，在送達(dá)回執(zhí)上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把文書留在受送達(dá)人的住所；也可以把文書留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。3.委托送達(dá)直接送達(dá)有困難的，可以委托受送達(dá)人所在地的衛(wèi)生行政部門代為送達(dá)。4.郵寄送達(dá)經(jīng)采取上述送達(dá)方式仍無法送達(dá)的，可以通過郵政特快專遞等方式郵寄送達(dá)，并在回執(zhí)上注明送達(dá)文書的名稱、文號(hào)、送達(dá)日期等信息。5.公告送達(dá)受送達(dá)人下落不明，或者用上述方式無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)應(yīng)在當(dāng)?shù)毓_發(fā)行的報(bào)刊上刊登公告，也可以在衛(wèi)生行政部門網(wǎng)站上發(fā)布公告，并留存相關(guān)記錄。（二）送達(dá)程序1.送達(dá)文書時(shí)，送達(dá)人應(yīng)向受送達(dá)人出示執(zhí)法證件，并告知受送達(dá)人送達(dá)文書的名稱、文號(hào)及送達(dá)事項(xiàng)。2.送達(dá)人應(yīng)要求受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名或蓋章，并注明簽收日期。受送達(dá)人拒絕簽名或蓋章的，送達(dá)人應(yīng)在送達(dá)回執(zhí)上注明情況。3.送達(dá)文書后，送達(dá)人應(yīng)及時(shí)將送達(dá)回執(zhí)交回本部門存檔。六、文書歸檔與保管（一）歸檔案件辦理終結(jié)后，承辦人應(yīng)按照檔案管理的要求，將案件文書材料進(jìn)行整理、裝訂，及時(shí)歸檔。歸檔的文書材料應(yīng)包括立案審批表、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、行政處罰事先告知書、行政處罰決定書、送達(dá)回執(zhí)、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問筆錄、證據(jù)先行登記保存決定書、證據(jù)先行登記保存處理決定書、聽證告知書、聽證筆錄、結(jié)案報(bào)告等。（二）保管檔案管理人員應(yīng)妥善保管歸檔的案件文書，建立健全檔案管理制度