PAGE衛(wèi)生局編制管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生局編制管理，規(guī)范人員配置，提高工作效率，保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生局機(jī)關(guān)及所屬各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的編制管理工作。（三）編制管理原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家關(guān)于編制管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保編制管理工作合法合規(guī)。2.科學(xué)合理原則根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合各機(jī)構(gòu)功能定位、職責(zé)任務(wù)，科學(xué)合理核定編制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展變化、工作任務(wù)增減等情況，適時(shí)調(diào)整編制，保持編制與工作實(shí)際相適應(yīng)。4.公開(kāi)公平原則編制核定、人員招聘、崗位調(diào)整等工作過(guò)程公開(kāi)透明，確保公平公正，保障各方權(quán)益。二、編制核定與調(diào)整（一）編制核定依據(jù)1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位、服務(wù)人口、業(yè)務(wù)范圍等因素。2.國(guó)家和地方醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃要求。3.醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。（二）編制核定程序1.各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)自身發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，向衛(wèi)生局提交編制申請(qǐng)報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明機(jī)構(gòu)基本情況、業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、人員現(xiàn)狀及未來(lái)人員需求預(yù)測(cè)等。2.衛(wèi)生局組織相關(guān)部門(mén)和專家，對(duì)各機(jī)構(gòu)編制申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和論證，綜合考慮上述核定依據(jù)，提出初步編制核定意見(jiàn)。3.初步編制核定意見(jiàn)經(jīng)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)編制部門(mén)審批。4.經(jīng)上級(jí)編制部門(mén)批準(zhǔn)后的編制數(shù)，作為各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員配置的依據(jù)。（三）編制調(diào)整情形1.因醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)功能定位、職責(zé)任務(wù)發(fā)生重大變化的。2.服務(wù)人口數(shù)量大幅增減，業(yè)務(wù)量顯著變化的。3.根據(jù)國(guó)家和地方政策要求，需增設(shè)或撤銷某些醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的。（四）編制調(diào)整程序1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提出編制調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整幅度及對(duì)機(jī)構(gòu)運(yùn)行的影響等。2.衛(wèi)生局組織相關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行評(píng)估論證，提出編制調(diào)整方案。3.編制調(diào)整方案經(jīng)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)編制部門(mén)審批。4.經(jīng)批準(zhǔn)后的編制調(diào)整方案，由衛(wèi)生局組織實(shí)施。三、人員招聘與錄用（一）招聘計(jì)劃制定1.各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)核定編制和崗位空缺情況，制定人員招聘計(jì)劃，明確招聘崗位、人數(shù)、資格條件、招聘方式等。2.招聘計(jì)劃報(bào)衛(wèi)生局審核備案。（二）招聘方式1.公開(kāi)招聘面向社會(huì)公開(kāi)招聘工作人員，招聘信息通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道發(fā)布，按照規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)名、資格審查、考試、考察、體檢等環(huán)節(jié)，擇優(yōu)錄用。2.人才引進(jìn)對(duì)于高層次、急需緊缺專業(yè)人才，可通過(guò)人才引進(jìn)方式招聘，采取直接考核、面試等方式，簡(jiǎn)化招聘程序，吸引優(yōu)秀人才加入。（三）資格審查1.按照招聘公告要求，對(duì)報(bào)名人員的資格條件進(jìn)行審查，確保報(bào)考人員符合崗位要求。2.資格審查貫穿招聘全過(guò)程，發(fā)現(xiàn)報(bào)考人員不符合資格條件或弄虛作假的，取消其報(bào)考資格或錄用資格。（四）考試與考察1.根據(jù)招聘崗位特點(diǎn)，組織相應(yīng)的考試，考試內(nèi)容包括專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)等。2.對(duì)考試合格人員進(jìn)行考察，全面了解其政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、工作業(yè)績(jī)、遵紀(jì)守法等情況。（五）體檢1.組織擬錄用人員進(jìn)行體檢，體檢標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.對(duì)體檢不合格人員，不予錄用。（六）錄用審批1.經(jīng)考試（考察）、體檢合格的人員，確定為擬錄用人員，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。2.公示無(wú)異議后，辦理錄用審批手續(xù)，簽訂聘用合同。四、崗位設(shè)置與管理（一）崗位分類1.管理崗位承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位，分為不同等級(jí)，明確相應(yīng)的職責(zé)和任職條件。2.專業(yè)技術(shù)崗位從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位，分為不同類別和等級(jí)，如醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)技、藥劑等專業(yè)技術(shù)崗位。3.工勤技能崗位承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位，分為不同等級(jí)，如電工、鉗工、駕駛員等工勤技能崗位。（二）崗位設(shè)置原則1.因事設(shè)崗原則根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)和職能需求，合理設(shè)置崗位，確保各項(xiàng)工作有人負(fù)責(zé)。2.優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則注重崗位結(jié)構(gòu)優(yōu)化，合理確定不同崗位類別、等級(jí)的比例，提高人員配置效率。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則根據(jù)工作發(fā)展和實(shí)際需要，適時(shí)調(diào)整崗位設(shè)置，保持崗位設(shè)置與工作實(shí)際相適應(yīng)。（三）崗位聘用1.按照崗位設(shè)置要求，制定崗位聘用條件和程序，明確崗位聘用標(biāo)準(zhǔn)。2.工作人員通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇等方式，競(jìng)聘相應(yīng)崗位，經(jīng)考核合格后，簽訂崗位聘用合同。3.崗位聘用期限一般為[X]年，期滿考核合格的，可續(xù)聘；考核不合格的，予以解聘。（四）崗位考核1.建立健全崗位考核制度，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序。2.考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面，重點(diǎn)考核工作業(yè)績(jī)。3.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次，作為崗位調(diào)整、薪酬待遇、獎(jiǎng)懲等的依據(jù)。五、人員調(diào)配與交流（一）調(diào)配原則1.因工作需要原則根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作任務(wù)變化、人員短缺或過(guò)剩等情況，進(jìn)行合理調(diào)配。2.優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則通過(guò)人員調(diào)配，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高整體工作效能。3.公平公正原則調(diào)配過(guò)程公開(kāi)透明，確保公平公正，保障工作人員合法權(quán)益。（二）調(diào)配范圍1.衛(wèi)生局機(jī)關(guān)與所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的人員調(diào)配。2.所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的人員調(diào)配。（三）調(diào)配程序1.用人單位提出人員調(diào)配申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)配原因、崗位需求、擬調(diào)配人員情況等。2.衛(wèi)生局組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核，綜合考慮工作需要、人員編制、崗位要求等因素，提出調(diào)配意見(jiàn)。3.調(diào)配意見(jiàn)經(jīng)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過(guò)后，辦理人員調(diào)配手續(xù)。（四）人員交流1.鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間開(kāi)展人員交流，促進(jìn)業(yè)務(wù)合作和經(jīng)驗(yàn)分享。2.人員交流可采取掛職鍛煉、短期培訓(xùn)、輪崗交流等方式進(jìn)行。3.建立人員交流考核機(jī)制，對(duì)交流人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為其晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等的參考依據(jù)。六、薪酬福利與保險(xiǎn)（一）薪酬制度1.建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理要求。2.薪酬由基本工資、績(jī)效工資、津貼補(bǔ)貼等部分組成，根據(jù)崗位等級(jí)、工作業(yè)績(jī)等確定薪酬水平。（二）績(jī)效工資1.完善績(jī)效工資分配辦法，合理確定績(jī)效工資總量、分配系數(shù)和考核指標(biāo)。2.績(jī)效工資與工作人員的工作業(yè)績(jī)、服務(wù)質(zhì)量、崗位責(zé)任等掛鉤，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。（三）津貼補(bǔ)貼1.根據(jù)國(guó)家和地方政策規(guī)定，發(fā)放相應(yīng)的津貼補(bǔ)貼，如醫(yī)療衛(wèi)生津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等。2.規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和范圍，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。（四）福利與保險(xiǎn)1.按照國(guó)家規(guī)定，為工作人員提供相應(yīng)的福利待遇，如休假、體檢、培訓(xùn)等。2.依法為工作人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，保障工作人員合法權(quán)益。七、培訓(xùn)與發(fā)展（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求和工作人員崗位需求，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。2.培訓(xùn)計(jì)劃包括培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)針對(duì)不同崗位專業(yè)要求，開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)知識(shí)、新技術(shù)、新方法等培訓(xùn)。2.技能培訓(xùn)加強(qiáng)實(shí)踐技能培訓(xùn)，提高工作人員的實(shí)際操作能力。3.管理能力培訓(xùn)對(duì)管理人員進(jìn)行管理知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面的培訓(xùn)。4.職業(yè)道德培訓(xùn)強(qiáng)化職業(yè)道德教育，提高工作人員的職業(yè)道德水平。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)由衛(wèi)生局或醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織內(nèi)部培訓(xùn)師資，開(kāi)展各類培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)選派工作人員參加上級(jí)部門(mén)、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)，或邀請(qǐng)專家來(lái)單位進(jìn)行培訓(xùn)。3.在線學(xué)習(xí)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展在線課程學(xué)習(xí)，方便工作人員自主學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)考核1.建立培訓(xùn)考核制度，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核方式可采用考試、撰寫(xiě)心得體會(huì)、實(shí)際操作考核等。3.培訓(xùn)考核結(jié)果作為工作人員崗位晉升、薪酬調(diào)整等的參考依據(jù)。（五）職業(yè)發(fā)展規(guī)劃1.幫助工作人員制定個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確職業(yè)發(fā)展目標(biāo)和路徑。2.提供職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和支持，鼓勵(lì)工作人員不斷提升自身素質(zhì)和能力。3.建立人才選拔培養(yǎng)機(jī)制，為優(yōu)秀人才提供晉升機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。八、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核制度1.建立健全工作人員考核制度，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序。2.考核分為平時(shí)考核、年度考核和聘期考核。（二）考核內(nèi)容1.德主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的表現(xiàn)。2.能考核業(yè)務(wù)能力、管理能力、創(chuàng)新能力等。3.勤考核工作態(tài)度、工作紀(jì)律、出勤情況等。4.績(jī)重點(diǎn)考核工作業(yè)績(jī)，包括工作數(shù)量、質(zhì)量、效率等。5.廉考核廉潔自律情況。（三）考核標(biāo)準(zhǔn)1.制定詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)，明確各考核等次的具體要求。2.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。（四）考核程序1.平時(shí)考核由各部門(mén)（科室）負(fù)責(zé)人組織實(shí)施，定期對(duì)工作人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。2.年度考核在每年年末進(jìn)行，由個(gè)人總結(jié)、民主測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)組成，確定考核等次。3.聘期考核在聘期屆滿時(shí)進(jìn)行，全面考核工作人員在聘期內(nèi)的表現(xiàn)。（五）獎(jiǎng)懲措施1.獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)考核優(yōu)秀的工作人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、給予獎(jiǎng)金、晉升職務(wù)等。2.懲戒對(duì)考核不合格的工作人員，視情況給予批評(píng)教育、誡勉談話、調(diào)整崗位、降職降級(jí)、解除聘用合同等懲戒措施。九、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立編制管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)編制使用、人員招聘、崗位設(shè)置等工作的監(jiān)督檢查。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）檢查內(nèi)容1.編制執(zhí)行情況檢查各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是否嚴(yán)格按照核定編制配備人員，有無(wú)超編、混編等情況。2.人員招聘與錄用情況檢查招聘程序是否規(guī)范，錄用人員是否符合資格條件。3.崗位設(shè)置與管理情況檢查崗位設(shè)置是否合理，崗位聘用是否符合規(guī)定。4.薪酬福利與保險(xiǎn)情況檢查薪酬發(fā)放、福利享受、保險(xiǎn)繳納等是否合規(guī)。（三）檢查方式1.定期檢查衛(wèi)