PAGE衛(wèi)生院基本財務(wù)制度一、總則（一）制定目的本制度旨在規(guī)范衛(wèi)生院財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理，提高資金使用效益，保障衛(wèi)生院各項工作的順利開展，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。（二）制定依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《醫(yī)院財務(wù)制度》以及國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合衛(wèi)生院實際情況制定本制度。（三）適用范圍本制度適用于[衛(wèi)生院具體名稱]及其所屬各部門、科室。（四）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財務(wù)活動。2.真實性原則：財務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實反映衛(wèi)生院財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.完整性原則：全面涵蓋衛(wèi)生院各項財務(wù)收支活動，確保財務(wù)管理無遺漏。4.準(zhǔn)確性原則：財務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，計量、記錄和報告應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的會計方法和程序。5.及時性原則：及時進(jìn)行財務(wù)核算和報告，不得拖延，以便為決策提供及時有效的信息。6.效益性原則：合理配置資源，努力降低成本，提高資金使用效益。二、財務(wù)管理體制（一）財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置衛(wèi)生院應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的財務(wù)部門，配備相應(yīng)的財務(wù)人員，負(fù)責(zé)本單位的財務(wù)管理工作。財務(wù)部門應(yīng)明確各崗位的職責(zé)和分工，確保財務(wù)管理工作的有序進(jìn)行。（二）財務(wù)人員職責(zé)1.財務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生院財務(wù)管理工作，制定財務(wù)工作計劃和目標(biāo)，并組織實施。貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，對衛(wèi)生院財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督和管理。組織編制和審核財務(wù)預(yù)算、決算，定期分析財務(wù)狀況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。負(fù)責(zé)財務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。協(xié)調(diào)與財政、稅務(wù)、審計等部門的關(guān)系，維護(hù)衛(wèi)生院合法權(quán)益。2.會計人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告。負(fù)責(zé)財務(wù)收支的核算和管理，嚴(yán)格審核原始憑證，確保財務(wù)收支合法、合規(guī)、真實、準(zhǔn)確。定期核對賬目，做到賬賬相符、賬實相符、賬表相符。負(fù)責(zé)財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。3.出納人員職責(zé)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度。負(fù)責(zé)保管庫存現(xiàn)金、有價證券和各種票據(jù)，確保資金安全。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。定期與會計核對賬目，編制現(xiàn)金流量表等相關(guān)報表。（三）財務(wù)決策機(jī)制1.建立健全財務(wù)決策制度，重大財務(wù)決策應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。2.財務(wù)決策應(yīng)充分考慮衛(wèi)生院的發(fā)展戰(zhàn)略、財務(wù)狀況和風(fēng)險承受能力，確保決策的科學(xué)性和合理性。3.對重大財務(wù)決策事項，應(yīng)進(jìn)行可行性研究和風(fēng)險評估，并形成書面報告。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則：符合國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的要求。2.完整性原則：涵蓋衛(wèi)生院所有收入和支出項目。3.真實性原則：以實際發(fā)生的業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)真實可靠。4.合理性原則：根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)，合理安排資金。5.穩(wěn)健性原則：充分考慮可能面臨的風(fēng)險，預(yù)留一定的風(fēng)險準(zhǔn)備金。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制：根據(jù)歷年收入情況，結(jié)合當(dāng)年業(yè)務(wù)發(fā)展計劃、收費(fèi)政策調(diào)整等因素，采用零基預(yù)算和增量預(yù)算相結(jié)合的方法編制。重點考慮醫(yī)療收入、財政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入等。2.支出預(yù)算編制：按照支出性質(zhì)分為基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算?；局С鲱A(yù)算根據(jù)定員定額標(biāo)準(zhǔn)編制；項目支出預(yù)算根據(jù)特定項目的實施計劃和資金需求編制。（三）預(yù)算編制程序1.每年[具體時間]前，各科室根據(jù)本科室業(yè)務(wù)發(fā)展計劃和工作任務(wù)，提出下一年度的收支預(yù)算建議，報財務(wù)部門。2.財務(wù)部門對各科室上報的預(yù)算建議進(jìn)行審核、匯總，結(jié)合衛(wèi)生院總體發(fā)展規(guī)劃，編制衛(wèi)生院年度預(yù)算草案。3.預(yù)算草案經(jīng)院長辦公會審議通過后，報上級主管部門和財政部門審批。（四）預(yù)算執(zhí)行與控制1.預(yù)算一經(jīng)批復(fù)下達(dá)，各科室必須嚴(yán)格執(zhí)行，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。2.財務(wù)部門應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和通報，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整，如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)。（五）預(yù)算考核與評價1.建立預(yù)算考核制度，對各科室預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評價。2.考核內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、預(yù)算完成質(zhì)量、成本控制等方面。3.根據(jù)考核結(jié)果，對預(yù)算執(zhí)行情況好的科室給予獎勵，對執(zhí)行不力的科室進(jìn)行督促整改。四、收入管理（一）收入分類1.醫(yī)療收入：包括門診收入、住院收入等，是衛(wèi)生院提供醫(yī)療服務(wù)取得的收入。2.財政補(bǔ)助收入：指衛(wèi)生院從財政部門取得的各類補(bǔ)助收入。3.上級補(bǔ)助收入：從上級主管部門取得的非財政補(bǔ)助收入。4.其他收入：如利息收入、捐贈收入等。（二）收費(fèi)管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國家物價政策，規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)禁自立項目收費(fèi)、分解收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等違規(guī)行為。2.建立健全收費(fèi)管理制度，明確收費(fèi)流程和審批程序。收費(fèi)人員應(yīng)持證上崗，使用合法有效的票據(jù)。3.加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)管理，定期核對票據(jù)使用情況，確保票據(jù)安全。（三）收入核算與管理1.各項收入應(yīng)及時足額入賬，不得截留、挪用。2.財務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定的會計科目進(jìn)行核算，確保收入核算準(zhǔn)確無誤。3.加強(qiáng)對收入的分析和管理，定期對收入結(jié)構(gòu)、增減變化等情況進(jìn)行分析，為衛(wèi)生院經(jīng)營決策提供依據(jù)。五、支出管理（一）支出分類1.基本支出：包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，是維持衛(wèi)生院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要支出。2.項目支出：為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的專項支出。（二）支出審批與控制1.建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批流程。2.各項支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。3.加強(qiáng)對支出的審核監(jiān)督，審核原始憑證的真實性、合法性、完整性和準(zhǔn)確性。對不符合規(guī)定的支出，不得報銷。（三）成本費(fèi)用管理1.樹立成本意識，加強(qiáng)成本核算和控制。2.制定成本費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，定期對成本費(fèi)用進(jìn)行分析和考核。3.優(yōu)化資源配置，降低運(yùn)行成本，提高資金使用效益。（四）專項資金管理1.專項資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.建立專項資金管理制度，明確資金使用范圍、審批程序和監(jiān)督檢查要求。3.項目實施部門應(yīng)按照規(guī)定編制專項資金預(yù)算和決算，確保資金使用合規(guī)、效益。六、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.貨幣資金：包括現(xiàn)金、銀行存款等，應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度進(jìn)行管理，確保資金安全。2.應(yīng)收及預(yù)付款項：加強(qiáng)對往來款項的管理，及時清理結(jié)算，防止壞賬損失。3.庫存物資：建立健全庫存物資管理制度，加強(qiáng)采購、驗收、保管、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的管理。定期盤點庫存物資，確保賬實相符。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)定義與分類：按照國家規(guī)定的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)和分類。2.固定資產(chǎn)購置：根據(jù)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)發(fā)展需要，編制固定資產(chǎn)購置計劃，按照規(guī)定的程序進(jìn)行采購。3.固定資產(chǎn)折舊：按照規(guī)定的折舊方法和折舊年限計提折舊，計入相關(guān)成本費(fèi)用。4.固定資產(chǎn)清查：定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。5.固定資產(chǎn)處置：固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)，處置收入應(yīng)及時足額入賬。（三）無形資產(chǎn)1.對衛(wèi)生院擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行登記和管理。2.無形資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行攤銷，計入相關(guān)成本費(fèi)用。3.加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的保護(hù)，防止無形資產(chǎn)流失。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類1.借入款項：向金融機(jī)構(gòu)或其他單位借入的資金。2.應(yīng)付賬款：因購買物資、接受勞務(wù)等而應(yīng)付的款項。3.預(yù)收賬款：按照合同規(guī)定向患者或其他單位預(yù)收的款項。4.其他應(yīng)付款：除上述以外的其他各種應(yīng)付、暫收款項。（二）負(fù)債管理原則1.合理控制負(fù)債規(guī)模，避免過度負(fù)債。保持適當(dāng)?shù)呢?fù)債水平，確保衛(wèi)生院財務(wù)風(fēng)險可控。2.嚴(yán)格按照規(guī)定的程序舉債，不得擅自舉借債務(wù)。3.在舉債前應(yīng)進(jìn)行充分的可行性研究和風(fēng)險評估，確保舉債項目具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。（三）負(fù)債核算與償還1.對各項負(fù)債應(yīng)及時進(jìn)行核算，準(zhǔn)確反映負(fù)債的金額和償還情況。2.按照合同約定及時償還債務(wù)，不得逾期拖欠。3.加強(qiáng)對負(fù)債的分析和監(jiān)測，定期對負(fù)債規(guī)模、結(jié)構(gòu)、償債能力等進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決負(fù)債管理中存在的問題。八、財務(wù)報告與分析（一）財務(wù)報告1.財務(wù)報告是反映衛(wèi)生院一定時期財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的書面文件，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、業(yè)務(wù)收支明細(xì)表、現(xiàn)金流量表、財政補(bǔ)助收支情況表以及財務(wù)情況說明書等。2.財務(wù)報告應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的格式和內(nèi)容編制，做到數(shù)字真實、內(nèi)容完整、報送及時。3.財務(wù)報告編制完成后，應(yīng)經(jīng)財務(wù)負(fù)責(zé)人審核、院長審批后報上級主管部門和財政部門。（二）財務(wù)分析1.財務(wù)分析是對衛(wèi)生院財務(wù)狀況和經(jīng)營成果進(jìn)行評價和剖析，為決策提供依據(jù)的管理活動。2.財務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)狀況、收支結(jié)構(gòu)、成本效益、償債能力等方面。3.采用科學(xué)的分析方法，如比較分析法、比率分析法、趨勢分析法等，對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評價。4.定期撰寫財務(wù)分析報告，提出改進(jìn)措施和建議，為衛(wèi)生院管理決策提供參考。九、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，明確監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)督程序。2.財務(wù)部門應(yīng)定期對財務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.內(nèi)部審計部門應(yīng)定期對衛(wèi)生院財務(wù)活動進(jìn)行審計監(jiān)督，確保財務(wù)制度的執(zhí)行和財務(wù)信息的真實可靠。（二）外部監(jiān)督