PAGE衛(wèi)生執(zhí)法約談制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為，及時糾正和處理衛(wèi)生違法行為，保障公眾健康權益，特制定本衛(wèi)生執(zhí)法約談制度。（二）適用范圍本制度適用于對轄區(qū)內(nèi)各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共場所經(jīng)營單位、飲用水供水單位等涉及衛(wèi)生領域的相關單位（以下簡稱“被約談單位”）在衛(wèi)生監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題或存在違法違規(guī)行為時，實施的約談措施。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：約談工作必須嚴格遵循相關法律法規(guī)和衛(wèi)生行業(yè)標準，確保程序合法、措施得當。2.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過約談，既對被約談單位的違法違規(guī)行為進行嚴肅指出，又注重教育引導，促使其認識問題、整改問題，自覺遵守衛(wèi)生法律法規(guī)。3.及時高效原則：在發(fā)現(xiàn)問題后及時啟動約談程序，迅速采取措施，避免問題擴大化，提高衛(wèi)生執(zhí)法效能。二、約談主體與對象（一）約談主體由各級衛(wèi)生健康行政部門及其依法委托的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責組織實施約談。（二）約談對象1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)：包括各級各類醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)等。2.公共場所經(jīng)營單位：如賓館、飯店、商場、理發(fā)店、美容店、沐浴場所、影劇院、歌舞廳、游泳場（館）等。3.飲用水供水單位：涵蓋城市公共供水、農(nóng)村集中式供水、二次供水單位等。三、約談情形（一）日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題1.衛(wèi)生管理組織不健全，未明確衛(wèi)生管理人員職責，衛(wèi)生管理制度落實不到位。2.衛(wèi)生設施設備不符合衛(wèi)生標準或要求，如消毒設施損壞、通風換氣不良、飲用水衛(wèi)生防護設施不完善等。3.從業(yè)人員未取得有效健康合格證明上崗工作，或未按規(guī)定進行衛(wèi)生知識培訓。4.未按規(guī)定對公共場所、飲用水等進行衛(wèi)生檢測或檢測結(jié)果不符合衛(wèi)生標準。（二）投訴舉報查實問題1.接到消費者對被約談單位衛(wèi)生問題的投訴舉報，經(jīng)調(diào)查核實情況屬實。2.群眾反映強烈的衛(wèi)生熱點難點問題，被約談單位存在明顯過錯。（三）專項整治發(fā)現(xiàn)問題1.在各類衛(wèi)生專項整治行動中，被約談單位存在突出問題，如在傳染病防治專項整治中，未落實預檢分診制度、消毒隔離措施不到位等。2.對專項整治工作不重視，未按要求開展自查自糾，整改措施不力。（四）違法違規(guī)行為1.違反衛(wèi)生法律法規(guī)，情節(jié)較輕，依法應給予警告、罰款等行政處罰，但尚未達到立案查處標準。2.存在潛在衛(wèi)生安全隱患，可能對公眾健康造成危害，需要及時糾正。四、約談程序（一）約談準備1.確定約談對象：根據(jù)監(jiān)督檢查、投訴舉報、專項整治等工作中發(fā)現(xiàn)的問題，明確需要約談的單位。2.收集相關資料：整理與被約談單位問題相關的衛(wèi)生監(jiān)督檢查記錄、檢測報告、投訴舉報材料等，作為約談依據(jù)。3.制定約談方案：明確約談的時間、地點、參加人員、約談內(nèi)容等，確保約談工作有序進行。（二）發(fā)出約談通知1.以書面形式向被約談單位發(fā)出《衛(wèi)生執(zhí)法約談通知書》，告知約談的事由、時間、地點、參加人員等事項。2.約談通知書應加蓋衛(wèi)生健康行政部門或衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)公章，并在約談前[X]個工作日送達被約談單位。（三）約談實施1.約談人員：由衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員組成，一般不少于[X]人。約談人員應熟悉相關法律法規(guī)和業(yè)務知識，具備良好的溝通能力和執(zhí)法水平。2.約談內(nèi)容：通報被約談單位存在的問題及違法違規(guī)事實，出示相關證據(jù)材料。宣傳講解衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生標準，明確被約談單位應承擔的法律責任。要求被約談單位對存在的問題進行說明，提出整改措施和期限，并提交書面整改報告。聽取被約談單位的陳述和申辯，對合理訴求進行記錄和回應。3.約談記錄：安排專人對約談過程進行記錄，形成《衛(wèi)生執(zhí)法約談記錄》。記錄內(nèi)容應包括約談時間、地點、約談人員、被約談單位人員、約談內(nèi)容等，確保記錄真實、準確、完整。約談記錄應由約談人員和被約談單位人員簽字確認。（四）約談后續(xù)跟蹤1.整改監(jiān)督：衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對被約談單位的整改情況進行跟蹤檢查，督促其按照整改措施和期限認真落實整改。2.復查驗收：整改期限屆滿后，對被約談單位進行復查驗收。復查驗收合格的，解除約談；復查驗收仍不合格的，依法予以行政處罰，并繼續(xù)跟蹤整改情況。3.信息歸檔：將約談過程中形成的相關資料，包括約談通知書、約談記錄、整改報告、復查驗收材料等進行整理歸檔，建立健全衛(wèi)生執(zhí)法約談檔案。五、被約談單位權利與義務（一）權利1.有權對約談事項進行陳述、申辯，提出自己的意見和看法。2.對約談人員的不當行為或違法違規(guī)行為，有權向衛(wèi)生健康行政部門或上級主管部門反映。3.對整改過程中遇到的困難和問題，有權向衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)咨詢和尋求幫助。（二）義務1.按時參加約談，如實回答約談人員的提問，不得拒絕、阻礙約談工作。2.按照約談要求，認真制定整改措施，落實整改責任，按時提交書面整改報告。3.積極配合衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的跟蹤檢查和復查驗收工作，主動提供相關資料和信息。六、約談結(jié)果運用（一）與信用管理掛鉤1.將被約談單位的約談情況納入衛(wèi)生信用檔案，作為信用評價的重要依據(jù)。2.對存在多次約談或約談后整改不力的單位，在信用等級評定中予以降級，并向社會公示，增加其違法違規(guī)成本。（二）與評先評優(yōu)掛鉤1.在各類衛(wèi)生評先評優(yōu)活動中，將被約談單位的情況作為重要參考因素。2.對存在嚴重衛(wèi)生問題且被約談的單位，取消其當年評先評優(yōu)資格。（三）與后續(xù)監(jiān)管措施聯(lián)動1.對被約談單位在后續(xù)監(jiān)管中適當增加監(jiān)督檢查頻次，加強對整改情況