2018信訪實(shí)施方案模板范文一、背景分析

1.1政策背景

1.2社會(huì)背景

1.3問(wèn)題背景

1.4實(shí)踐背景

1.5技術(shù)背景

二、問(wèn)題定義

2.1信訪工作面臨的主要問(wèn)題

2.2問(wèn)題成因分析

2.3問(wèn)題分類研究

2.4問(wèn)題影響評(píng)估

三、目標(biāo)設(shè)定

3.1總體目標(biāo)

3.2具體目標(biāo)

3.3階段目標(biāo)

3.4目標(biāo)可行性分析

四、理論框架

4.1治理理論

4.2協(xié)同治理理論

4.3法治信訪理論

4.4智能化治理理論

五、實(shí)施路徑

5.1渠道整合與平臺(tái)建設(shè)

5.2流程優(yōu)化與機(jī)制創(chuàng)新

5.3隊(duì)伍建設(shè)與能力提升

六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

6.1政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)

6.2技術(shù)依賴風(fēng)險(xiǎn)

6.3社會(huì)輿情風(fēng)險(xiǎn)

6.4資源保障風(fēng)險(xiǎn)

七、資源需求

7.1人力資源配置

7.2財(cái)力資源保障

7.3技術(shù)資源支撐

八、時(shí)間規(guī)劃

8.1第一季度：基礎(chǔ)夯實(shí)期

8.2第二季度：效能提升期

8.3第三季度：深化推進(jìn)期

8.4第四季度：總結(jié)鞏固期一、背景分析1.1政策背景??國(guó)家層面信訪政策體系日趨完善。2014年《信訪條例》修訂實(shí)施后，信訪工作逐步納入法治化軌道，2017年《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》進(jìn)一步明確“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)將信訪工作納入年度考核，信訪事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮至60日內(nèi)辦結(jié)，推動(dòng)信訪工作責(zé)任落實(shí)。2018年全國(guó)信訪局長(zhǎng)會(huì)議提出“信訪矛盾化解攻堅(jiān)年”主題，強(qiáng)調(diào)通過(guò)“依法分類處理”“訴訪分離”機(jī)制，推動(dòng)信訪問(wèn)題“案結(jié)事了”。??地方政策銜接呈現(xiàn)差異化特征。東部沿海地區(qū)如浙江、江蘇等地率先出臺(tái)《信訪事項(xiàng)“最多訪一次”實(shí)施辦法》，通過(guò)“一站式”受理平臺(tái)整合資源，信訪事項(xiàng)一次辦結(jié)率提升至85%以上；中西部地區(qū)如河南、四川等地則側(cè)重“基層信訪網(wǎng)格化”建設(shè)，將信訪工作下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），2017年基層信訪占比達(dá)72%，較2015年增長(zhǎng)18個(gè)百分點(diǎn)。政策演進(jìn)趨勢(shì)顯示，從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)治理”轉(zhuǎn)變，信訪工作與基層治理、社會(huì)治理深度融合成為核心方向。1.2社會(huì)背景??社會(huì)矛盾類型呈現(xiàn)多元化特征。2017年全國(guó)信訪數(shù)據(jù)顯示，民生類訴求占比達(dá)45.3%（其中住房保障、教育醫(yī)療、社會(huì)保障分列前三），較2014年增長(zhǎng)12個(gè)百分點(diǎn)；權(quán)益維護(hù)類訴求占比28.7%（以勞動(dòng)爭(zhēng)議、征地拆遷為主），群體性訴求占比8.2%，同比上升3.5個(gè)百分點(diǎn)。矛盾根源從單一利益訴求轉(zhuǎn)向“利益+權(quán)利”復(fù)合型訴求，如某省2018年一季度信訪案例中，既有農(nóng)民工討薪的民生需求，也包含對(duì)企業(yè)改制程序合法性質(zhì)疑的權(quán)利主張。??利益訴求表達(dá)方式趨于復(fù)雜化。傳統(tǒng)書信走訪占比下降，2017年全國(guó)信訪總量中，走訪占比38.2%，較2013年降低21個(gè)百分點(diǎn)；網(wǎng)絡(luò)信訪占比達(dá)31.5%，首次超過(guò)書信（15.3%），成為第二大渠道。公眾參與意識(shí)顯著提升，2018年某市“12345”政務(wù)熱線收到的信訪建議中，涉及公共政策制定的占比17.8%，較2016年增長(zhǎng)9.2個(gè)百分點(diǎn)，反映出公民從“個(gè)體維權(quán)”向“公共參與”的轉(zhuǎn)型。1.3問(wèn)題背景??信訪渠道建設(shè)存在“堵點(diǎn)”與“斷點(diǎn)”?；鶎诱{(diào)研顯示，30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪窗口存在“多頭受理”現(xiàn)象，群眾需在不同部門間重復(fù)提交材料；網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接，2017年某省網(wǎng)絡(luò)信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦準(zhǔn)確率僅為68.3%，導(dǎo)致“線上受理、線下空轉(zhuǎn)”問(wèn)題突出。此外，偏遠(yuǎn)地區(qū)信訪渠道覆蓋率不足，2018年西部某縣行政村信訪服務(wù)點(diǎn)覆蓋率僅為45%，群眾“最后一公里”訴求表達(dá)仍面臨障礙。??信訪處理機(jī)制效率與質(zhì)量雙重不足。2017年全國(guó)信訪事項(xiàng)按期辦結(jié)率為89.2%，但群眾滿意率僅為76.5%，反映出“辦結(jié)”與“滿意”的脫節(jié)。重復(fù)信訪問(wèn)題凸顯，數(shù)據(jù)顯示，同一事項(xiàng)信訪2次及以上的占比達(dá)23.7%，其中5次以上的占8.1%，某省2018年一季度重復(fù)信訪案例中，因“處理結(jié)果未反饋”導(dǎo)致的占比達(dá)41.3%，說(shuō)明閉環(huán)管理機(jī)制缺失。1.4實(shí)踐背景??基層探索為政策制定提供經(jīng)驗(yàn)支撐。浙江“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版中，通過(guò)“信訪+調(diào)解+訴訟”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2017年信訪事項(xiàng)化解率達(dá)92.6%，矛盾糾紛在基層解決的比例提升至85%；北京“接訴即辦”模式建立“1小時(shí)響應(yīng)、24小時(shí)辦理、7天反饋”機(jī)制，2018年上半年群眾訴求解決滿意率達(dá)89.7%，為全國(guó)信訪工作提供了可復(fù)制的實(shí)踐樣本。??歷史遺留問(wèn)題化解進(jìn)入攻堅(jiān)期。2017年全國(guó)信訪積案存量達(dá)120萬(wàn)件，其中涉及企業(yè)改制、征地拆遷等歷史問(wèn)題的占比68.5%。某省2018年專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)中，因政策銜接不暢導(dǎo)致的積案占比達(dá)35.2%，反映出歷史問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)矛盾的交織性，需通過(guò)“政策兜底+分類施策”實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性化解。1.5技術(shù)背景??信息化基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用不均衡。東部地區(qū)信訪信息化投入占比達(dá)信訪工作總經(jīng)費(fèi)的35%，中西部地區(qū)僅為18%，導(dǎo)致技術(shù)支撐能力差距顯著。2017年全國(guó)信訪信息系統(tǒng)覆蓋率為82.3%，但基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)系統(tǒng)實(shí)際使用率不足60%，部分平臺(tái)仍停留在“數(shù)據(jù)錄入”階段，未實(shí)現(xiàn)智能預(yù)警、數(shù)據(jù)分析等深度功能。??數(shù)據(jù)共享與智能化應(yīng)用滯后。部門間數(shù)據(jù)壁壘尚未完全打破，2018年某省信訪部門與法院、人社等部門數(shù)據(jù)共享率僅為45%，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)“體外循環(huán)”。智能化應(yīng)用處于起步階段，全國(guó)僅12%的信訪部門引入AI輔助分類系統(tǒng)，重復(fù)信訪識(shí)別率不足50%，與“精準(zhǔn)治理”目標(biāo)存在較大差距。二、問(wèn)題定義2.1信訪工作面臨的主要問(wèn)題??渠道建設(shè)存在“結(jié)構(gòu)性失衡”。一是城鄉(xiāng)差異顯著，2018年城市信訪服務(wù)點(diǎn)密度為每萬(wàn)人1.2個(gè)，農(nóng)村僅為0.4個(gè)，偏遠(yuǎn)地區(qū)行政村信訪服務(wù)覆蓋率不足50%；二是渠道協(xié)同不足，走訪、網(wǎng)絡(luò)、書信等渠道間缺乏統(tǒng)一受理標(biāo)準(zhǔn)，某市2017年數(shù)據(jù)顯示，群眾因“渠道選擇錯(cuò)誤”導(dǎo)致的信訪事項(xiàng)占比達(dá)17.9%；三是便民化程度低，28%的信訪窗口未提供“一站式”引導(dǎo)服務(wù)，老年群體、殘障人士等特殊群體信訪體驗(yàn)較差。??處理流程冗長(zhǎng)與標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一并存。一是流程節(jié)點(diǎn)過(guò)多，信訪事項(xiàng)從受理到辦結(jié)平均經(jīng)歷5個(gè)環(huán)節(jié)，較法定時(shí)限多出1.5個(gè)環(huán)節(jié)；二是標(biāo)準(zhǔn)模糊，不同地區(qū)對(duì)同類訴求的處理標(biāo)準(zhǔn)差異達(dá)30%以上，如某省勞動(dòng)爭(zhēng)議信訪事項(xiàng)，東部地區(qū)平均處理時(shí)長(zhǎng)為15天，西部地區(qū)達(dá)35天；三是監(jiān)督機(jī)制缺位，2017年全國(guó)信訪督查案件中，因“程序違規(guī)”被退回重新辦理的占比12.3%，反映出流程執(zhí)行剛性不足。??結(jié)果反饋與跟蹤評(píng)估機(jī)制缺失。一是反饋不及時(shí)，32%的信訪事項(xiàng)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向群眾反饋結(jié)果；二是反饋形式單一，78%的反饋僅通過(guò)電話或書面告知，缺乏“面對(duì)面”解釋說(shuō)明；三是評(píng)估缺位，群眾滿意度調(diào)查結(jié)果未與考核機(jī)制直接掛鉤，某省2018年信訪考核中，滿意度權(quán)重僅為15%，導(dǎo)致“重辦結(jié)、輕實(shí)效”現(xiàn)象普遍存在。??信訪隊(duì)伍專業(yè)化水平有待提升。一是人員結(jié)構(gòu)失衡，基層信訪部門35歲以下工作人員占比僅28%，50歲以上達(dá)42%；二是專業(yè)能力不足，68%的信訪干部未系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)法律、心理學(xué)等專業(yè)知識(shí)，復(fù)雜事項(xiàng)處理能力薄弱；三是激勵(lì)機(jī)制缺失，信訪工作考核中“一票否決”事項(xiàng)過(guò)多，正向激勵(lì)不足導(dǎo)致隊(duì)伍流動(dòng)性達(dá)18%，高于行政機(jī)關(guān)平均水平。2.2問(wèn)題成因分析??制度設(shè)計(jì)層面存在“頂層與基層脫節(jié)”。一是法律法規(guī)滯后，《信訪條例》部分條款與《行政訴訟法》《行政復(fù)議法》銜接不暢，2017年全國(guó)涉法涉訴信訪事項(xiàng)占比達(dá)25.6%，反映出“訴訪分離”機(jī)制落實(shí)不到位；二是責(zé)任界定模糊，“屬地管理”原則下跨區(qū)域、跨部門事項(xiàng)責(zé)任劃分不清，某省2018年跨部門信訪事項(xiàng)中，責(zé)任爭(zhēng)議占比達(dá)34.5%；三是考核機(jī)制導(dǎo)向偏差，部分地區(qū)將“信訪數(shù)量”作為負(fù)面指標(biāo)，導(dǎo)致基層“壓件不辦”，2017年某市信訪量同比下降20%，但重復(fù)信訪率上升15個(gè)百分點(diǎn)。??執(zhí)行機(jī)制層面存在“中梗阻”現(xiàn)象。一是部門協(xié)同不足，信訪部門與職能部門間缺乏常態(tài)化的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，2018年某省信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦后平均協(xié)調(diào)耗時(shí)達(dá)5.3天；二是基層執(zhí)行弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪干部平均每人每月需處理信訪事項(xiàng)45件，精力不足導(dǎo)致“敷衍塞責(zé)”，某縣2017年信訪事項(xiàng)復(fù)查案件中，處理不當(dāng)占比達(dá)23.1%；三是監(jiān)督問(wèn)責(zé)不力，對(duì)“不作為、慢作為”的問(wèn)責(zé)率不足5%，難以形成有效震懾。??資源保障層面存在“投入不足與分配不均”。一是經(jīng)費(fèi)保障不足，中西部地區(qū)信訪工作經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)僅為8%，低于行政經(jīng)費(fèi)平均增速12%；二是技術(shù)支撐薄弱，全國(guó)信訪部門信息化投入占比不足總經(jīng)費(fèi)的20%，智能分析、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等先進(jìn)技術(shù)普及率低；三是人才資源短缺，信訪干部培訓(xùn)年均經(jīng)費(fèi)不足2000元/人，專業(yè)培訓(xùn)覆蓋率不足60%。2.3問(wèn)題分類研究??按訴求類型分類：民生類訴求占比最高，達(dá)45.3%，其中住房保障（18.2%）、教育醫(yī)療（15.7%）、社會(huì)保障（11.4%）為三大核心訴求；權(quán)益維護(hù)類訴求占28.7%，以勞動(dòng)爭(zhēng)議（12.3%）、征地拆遷（9.8%）、企業(yè)改制（6.6%）為主；建議類訴求占12.5%，涉及公共政策制定（7.2%）、政務(wù)服務(wù)改進(jìn)（5.3%）等；涉法涉訴類訴求占13.5%，反映出司法救濟(jì)與信訪渠道的銜接問(wèn)題。??按處理狀態(tài)分類：待辦事項(xiàng)占比18.7%，其中超期未辦占待辦事項(xiàng)的32.4%；已辦結(jié)事項(xiàng)中，群眾滿意率為76.5%，不滿意率為23.5%，主要因“問(wèn)題未解決”（41.3%）、“處理結(jié)果不公”（38.7%）、“服務(wù)態(tài)度差”（20.0%）；重復(fù)信訪事項(xiàng)占比23.7%，其中2次信訪占15.2%，3次及以上占8.5%，反映出“案結(jié)事不了”的深層次矛盾。??按地域分布分類：城鄉(xiāng)差異顯著，城市信訪訴求中，建議類、權(quán)益維護(hù)類占比分別為18.3%、35.2%，農(nóng)村地區(qū)則以民生類（58.7%）、歷史遺留問(wèn)題（22.3%）為主；區(qū)域差異明顯，東部地區(qū)網(wǎng)絡(luò)信訪占比達(dá)41.5%，中西部地區(qū)僅為22.8%，反映出信息化基礎(chǔ)設(shè)施的不均衡；民族地區(qū)信訪事項(xiàng)中，涉及民族文化、宗教信仰等特殊訴求占比12.6%，需針對(duì)性制定化解策略。2.4問(wèn)題影響評(píng)估??對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響：信訪矛盾激化可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，2017年全國(guó)因信訪問(wèn)題引發(fā)的群體性事件占比達(dá)18.3%，其中因“處理不當(dāng)”升級(jí)的占67.2%；重復(fù)信訪事項(xiàng)中，25.6%的信訪人存在過(guò)激言行，對(duì)社會(huì)秩序造成潛在威脅。某省2018年數(shù)據(jù)顯示，信訪積案化解率每提高10%，群體性事件發(fā)生率下降4.2%，印證了信訪工作對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的“減壓閥”作用。??對(duì)政府公信力的影響：信訪問(wèn)題處理不當(dāng)直接損害政府形象，2017年全國(guó)群眾對(duì)政府工作的不滿意評(píng)價(jià)中，“信訪渠道不暢”占比28.5%，“處理結(jié)果不公”占比31.7%；網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)上，“政府回應(yīng)慢”“推諉扯皮”等負(fù)面評(píng)價(jià)占比達(dá)35.8%，反映出公眾對(duì)政府治理能力的信任危機(jī)。某市2018年信訪滿意度調(diào)查顯示，滿意度每提升5個(gè)百分點(diǎn)，政府公信力評(píng)價(jià)指數(shù)上升3.1個(gè)百分點(diǎn)。??對(duì)行政資源的影響：信訪工作占用大量行政資源，2017年全國(guó)信訪系統(tǒng)工作人員達(dá)28.6萬(wàn)人，年均處理信訪事項(xiàng)1200萬(wàn)件，人均處理量42件；信訪經(jīng)費(fèi)投入達(dá)156億元，占行政經(jīng)費(fèi)總額的1.8%，且呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。重復(fù)信訪事項(xiàng)處理成本是新事項(xiàng)的2.3倍，某省2018年因重復(fù)信訪增加的行政成本達(dá)3.2億元，反映出資源利用效率低下的問(wèn)題。三、目標(biāo)設(shè)定3.1總體目標(biāo)??2018年信訪工作以“矛盾源頭化解、服務(wù)效能提升、群眾滿意度提高”為核心，構(gòu)建“渠道暢通、處理高效、反饋及時(shí)、監(jiān)督有力”的信訪工作體系?？傮w目標(biāo)設(shè)定為：到2018年底，全國(guó)信訪事項(xiàng)化解率提升至92%，較2017年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)；群眾滿意率達(dá)到82%，提升5.5個(gè)百分點(diǎn)；重復(fù)信訪率控制在18%以內(nèi)，降低5.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)“最多訪一次”的信訪事項(xiàng)占比達(dá)65%，較2017年增長(zhǎng)20個(gè)百分點(diǎn)。這一目標(biāo)既立足當(dāng)前信訪工作實(shí)際矛盾，又參考浙江“楓橋經(jīng)驗(yàn)”92.6%的化解率、北京“接訴即辦”89.7%的滿意度等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，確保目標(biāo)的科學(xué)性與挑戰(zhàn)性。同時(shí)，通過(guò)信訪工作與基層治理、社會(huì)治理的深度融合，推動(dòng)信訪制度從“問(wèn)題倒逼整改”向“主動(dòng)預(yù)防化解”轉(zhuǎn)型，為2020年基本實(shí)現(xiàn)信訪工作法治化、智能化目標(biāo)奠定基礎(chǔ)?？傮w目標(biāo)的設(shè)定還充分考慮了社會(huì)主要矛盾變化對(duì)信訪工作的新要求，聚焦民生類、權(quán)益維護(hù)類等高頻訴求，確保信訪工作始終與群眾期盼同頻共振。3.2具體目標(biāo)??圍繞總體目標(biāo)，信訪工作需在渠道建設(shè)、處理效率、結(jié)果反饋、隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)維度實(shí)現(xiàn)突破。在渠道建設(shè)方面，2018年底前實(shí)現(xiàn)全國(guó)縣級(jí)以上信訪部門“一站式”受理平臺(tái)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪服務(wù)點(diǎn)覆蓋率提升至85%，行政村（社區(qū)）信訪信息員配備率達(dá)90%，解決城鄉(xiāng)信訪資源分配不均問(wèn)題；網(wǎng)絡(luò)信訪占比提升至38%，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”從“線上受理”向“線上辦結(jié)”轉(zhuǎn)變，參考某省網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)升級(jí)后，線上辦結(jié)率從42%提升至65%的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。在處理效率方面，信訪事項(xiàng)平均辦理環(huán)節(jié)壓縮至3個(gè)以內(nèi)，法定辦結(jié)時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)95%，超期未辦事項(xiàng)占比降至5%以下；建立“簡(jiǎn)單事項(xiàng)即時(shí)辦、復(fù)雜事項(xiàng)聯(lián)合辦、疑難事項(xiàng)掛牌辦”的分類處理機(jī)制，某市通過(guò)“綠色通道”處理勞動(dòng)爭(zhēng)議信訪事項(xiàng)，平均處理時(shí)長(zhǎng)從25天縮短至12天。在結(jié)果反饋方面，實(shí)現(xiàn)“受理-辦理-反饋-回訪”全流程閉環(huán)管理，反饋及時(shí)率達(dá)100%，其中“面對(duì)面”解釋說(shuō)明占比不低于40%；群眾滿意度調(diào)查結(jié)果與信訪部門考核直接掛鉤，滿意度權(quán)重提升至30%，倒逼信訪質(zhì)量提升。在隊(duì)伍建設(shè)方面，信訪干部35歲以下人員占比提升至35%，50歲以上人員占比降至35%以下；開(kāi)展“法律+心理+群眾工作”復(fù)合型培訓(xùn)，專業(yè)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)80%，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)與正向激勵(lì)機(jī)制，隊(duì)伍流動(dòng)性控制在12%以內(nèi)，打造一支“懂法律、善溝通、有溫度”的信訪工作隊(duì)伍。3.3階段目標(biāo)??2018年信訪工作目標(biāo)分三個(gè)階段推進(jìn)，確保任務(wù)可落地、可考核。第一階段（1-3月）為“基礎(chǔ)夯實(shí)期”，重點(diǎn)開(kāi)展信訪渠道清障行動(dòng)，整合走訪、網(wǎng)絡(luò)、書信等渠道受理標(biāo)準(zhǔn)，建立“統(tǒng)一入口、分類轉(zhuǎn)辦”機(jī)制；完成全國(guó)信訪信息系統(tǒng)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)與法院、人社等8個(gè)部門數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)共享率提升至70%；啟動(dòng)信訪積案攻堅(jiān)，化解存量積案的20%，約24萬(wàn)件，重點(diǎn)解決企業(yè)改制、征地拆遷等歷史遺留問(wèn)題，某省通過(guò)“政策兜底+司法確認(rèn)”方式，化解3.2萬(wàn)件積案，經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。第二階段（4-9月）為“效能提升期”，全面推進(jìn)“最多訪一次”改革，建立“首接負(fù)責(zé)、全程跟蹤”責(zé)任制，信訪事項(xiàng)一次辦結(jié)率提升至70%；引入AI輔助分類系統(tǒng)，重復(fù)信訪識(shí)別率提升至60%，處理效率提高25%；開(kāi)展“信訪服務(wù)質(zhì)量提升月”活動(dòng)，群眾滿意度調(diào)查每季度開(kāi)展一次，動(dòng)態(tài)調(diào)整工作方向。第三階段（10-12月）為“總結(jié)鞏固期”，對(duì)全年目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估，化解率、滿意度等核心指標(biāo)未達(dá)標(biāo)的地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)；總結(jié)推廣浙江“信訪+網(wǎng)格化”、江蘇“陽(yáng)光信訪”等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制的制度成果；制定2019年信訪工作規(guī)劃，將“訴訪分離”“依法分類處理”等機(jī)制常態(tài)化，確保信訪工作持續(xù)健康發(fā)展。3.4目標(biāo)可行性分析??2018年信訪工作目標(biāo)的設(shè)定具有堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)、實(shí)踐支撐和資源保障。政策層面，2018年全國(guó)信訪局長(zhǎng)會(huì)議明確提出“信訪矛盾化解攻堅(jiān)年”主題，要求通過(guò)“責(zé)任落實(shí)、機(jī)制創(chuàng)新、科技賦能”實(shí)現(xiàn)信訪工作提質(zhì)增效，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪法治建設(shè)的意見(jiàn)》，為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了制度遵循。實(shí)踐層面，浙江、北京、江蘇等地的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)已證明，通過(guò)渠道整合、流程優(yōu)化、技術(shù)賦能，信訪化解率和滿意度可實(shí)現(xiàn)顯著提升，如北京市“接訴即辦”機(jī)制通過(guò)“1小時(shí)響應(yīng)、24小時(shí)辦理、7天反饋”，2018年上半年群眾滿意率達(dá)89.7%，為全國(guó)提供了可借鑒的路徑。資源層面，中央財(cái)政加大對(duì)中西部地區(qū)信訪工作轉(zhuǎn)移支付力度，信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)占比提升至25%，智能分析、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等技術(shù)支撐能力顯著增強(qiáng)；信訪干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)納入干部培訓(xùn)規(guī)劃，年均培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)增至3000元/人，為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了人才保障。同時(shí)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信訪研究中心專家指出，隨著社會(huì)治理體系不斷完善，信訪工作從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)治理”轉(zhuǎn)型具備現(xiàn)實(shí)條件，只要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，2018年信訪工作目標(biāo)完全能夠?qū)崿F(xiàn)。四、理論框架4.1治理理論??治理理論為信訪工作提供了“多元共治”的核心范式，強(qiáng)調(diào)政府、社會(huì)組織、公眾等主體在公共事務(wù)中的協(xié)同參與。俞可平教授提出的“善治”理論指出，治理的本質(zhì)是“政府與公民對(duì)公共生活的合作管理”，這一理念與信訪工作“傾聽(tīng)群眾呼聲、回應(yīng)群眾關(guān)切”的本質(zhì)高度契合。2018年信訪工作需構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的治理格局，其中黨委發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，政府承擔(dān)主體責(zé)任，社會(huì)組織參與矛盾調(diào)解，公眾通過(guò)信訪渠道有序表達(dá)訴求。浙江省“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的升級(jí)版正是治理理論的生動(dòng)實(shí)踐，通過(guò)“信訪+調(diào)解+訴訟”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引入村（居）委會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織參與信訪事項(xiàng)化解，2017年信訪事項(xiàng)在基層解決比例達(dá)85%，較傳統(tǒng)模式提高20個(gè)百分點(diǎn)。治理理論還強(qiáng)調(diào)“過(guò)程導(dǎo)向”，要求信訪工作從“結(jié)果管理”轉(zhuǎn)向“過(guò)程管理”，建立“訴求收集-分析研判-協(xié)同處置-結(jié)果反饋”的全鏈條治理機(jī)制。某市通過(guò)建立“社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，整合信訪、城管、民政等部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入，2018年上半年信訪量同比下降15%，印證了治理理論在信訪工作中的實(shí)踐價(jià)值。4.2協(xié)同治理理論??協(xié)同治理理論聚焦“部門協(xié)同”與“資源整合”，為破解信訪工作中“條塊分割、各自為政”的問(wèn)題提供了理論支撐。該理論認(rèn)為，跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)同合作是提升治理效能的關(guān)鍵，信訪工作涉及的民生、司法、行政等問(wèn)題需多部門聯(lián)動(dòng)解決。2018年信訪工作需建立“橫向到邊、縱向到底”的協(xié)同機(jī)制，橫向方面，推動(dòng)信訪部門與法院、人社、住建等建立聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)，解決“責(zé)任不清、推諉扯皮”問(wèn)題，某省通過(guò)建立“信訪事項(xiàng)聯(lián)合督辦”機(jī)制，跨部門事項(xiàng)協(xié)調(diào)耗時(shí)從5.3天降至2.1天，辦結(jié)率提升18個(gè)百分點(diǎn)；縱向方面，構(gòu)建“中央-省-市-縣-鄉(xiāng)”五級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，上級(jí)信訪部門加強(qiáng)對(duì)下級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查考核，確保政策落地見(jiàn)效。協(xié)同治理理論還強(qiáng)調(diào)“信息共享”，打破“數(shù)據(jù)壁壘”是實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同的前提。2018年需完成全國(guó)信訪信息系統(tǒng)與“政務(wù)云平臺(tái)”的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與法院裁判文書庫(kù)、人社社保系統(tǒng)等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，數(shù)據(jù)共享率提升至85%，某省通過(guò)數(shù)據(jù)共享，涉法涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序的比例從40%提升至70%，有效減輕了信訪部門壓力。4.3法治信訪理論??法治信訪理論以“依法分類處理”和“訴訪分離”為核心，推動(dòng)信訪工作從“行政主導(dǎo)”向“法治保障”轉(zhuǎn)型。該理論依據(jù)《信訪條例》《行政訴訟法》《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，明確信訪是“法定渠道”而非“終級(jí)途徑”，涉法涉訴信訪事項(xiàng)應(yīng)導(dǎo)入司法程序解決。2018年信訪工作需嚴(yán)格落實(shí)“訴訪分離”原則，建立信訪與法院、檢察院的銜接機(jī)制，對(duì)屬于行政訴訟、民事訴訟受案范圍的信訪事項(xiàng)，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決，2017年全國(guó)涉法涉訴信訪占比25.6%，通過(guò)法治化處理，2018年底這一比例需降至15%以下。法治信訪理論還強(qiáng)調(diào)“程序正義”，要求信訪事項(xiàng)處理嚴(yán)格遵守法定程序，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。某省通過(guò)制定《信訪事項(xiàng)辦理程序規(guī)范》，明確受理、調(diào)查、處理、反饋等環(huán)節(jié)的具體要求，2018年上半年信訪事項(xiàng)程序合規(guī)率達(dá)98%，群眾對(duì)“處理過(guò)程公正性”的滿意度提升至82%。法治信訪的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“信訪不信法”向“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的轉(zhuǎn)變，這需要加強(qiáng)法治宣傳，提升群眾法律意識(shí)，同時(shí)完善法律援助制度，為困難群眾提供法律支持。4.4智能化治理理論??智能化治理理論以“大數(shù)據(jù)、人工智能”為技術(shù)支撐，為信訪工作精準(zhǔn)化、高效化提供新路徑。該理論認(rèn)為，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘、智能分析等技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)信訪矛盾的“精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)評(píng)估”。2018年信訪工作需加快智能化轉(zhuǎn)型，建立“信訪大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)”，對(duì)信訪事項(xiàng)的訴求類型、地域分布、處理結(jié)果等數(shù)據(jù)進(jìn)行多維分析，實(shí)現(xiàn)矛盾趨勢(shì)預(yù)警。某省通過(guò)分析近三年信訪數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)每年3-4月征地拆遷信訪量呈上升趨勢(shì)，提前部署基層力量，2018年該類信訪量同比下降22%，印證了數(shù)據(jù)預(yù)警的有效性。智能化治理還體現(xiàn)在“智能輔助決策”上，引入AI輔助分類系統(tǒng)，通過(guò)自然語(yǔ)言處理技術(shù)自動(dòng)識(shí)別信訪事項(xiàng)類型，準(zhǔn)確率需提升至80%以上，減少人工分類誤差；建立“智能回訪”系統(tǒng)，對(duì)已辦結(jié)信訪事項(xiàng)自動(dòng)開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查，回訪覆蓋率需達(dá)100%，某市通過(guò)智能回訪，發(fā)現(xiàn)“處理結(jié)果未反饋”問(wèn)題占比從41.3%降至18.7%，推動(dòng)整改落實(shí)。智能化治理需警惕“技術(shù)依賴”風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持“技術(shù)賦能”而非“技術(shù)替代”，人工審核與智能分析相結(jié)合，確保信訪工作的“溫度”與“精度”統(tǒng)一。同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，建立信訪數(shù)據(jù)分級(jí)管理制度，防止信息泄露，保障群眾隱私權(quán)。五、實(shí)施路徑5.1渠道整合與平臺(tái)建設(shè)??信訪渠道的系統(tǒng)性整合是提升工作效能的基礎(chǔ)工程。2018年需全面推進(jìn)“一站式”信訪受理平臺(tái)建設(shè)，在縣級(jí)以上信訪部門設(shè)立綜合服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理走訪、網(wǎng)絡(luò)、書信等各類訴求，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外、一套流程辦理、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)反饋”。平臺(tái)建設(shè)需同步推進(jìn)線上線下融合，升級(jí)全國(guó)信訪信息系統(tǒng)，打通與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、12345熱線等平臺(tái)的接口，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，確保群眾訴求“一次提交、全程流轉(zhuǎn)”。針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)覆蓋率不足問(wèn)題，采取“固定+流動(dòng)”相結(jié)合的方式，在行政村設(shè)立信訪信息員，配備移動(dòng)終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。浙江省通過(guò)“信訪超市”模式，將信訪窗口與調(diào)解、仲裁等服務(wù)整合，群眾滿意度提升至88.5%，這一經(jīng)驗(yàn)值得全國(guó)推廣。平臺(tái)建設(shè)還需注重適老化改造，保留傳統(tǒng)書信、電話等渠道，為特殊群體提供綠色通道，確保信訪服務(wù)的普惠性。5.2流程優(yōu)化與機(jī)制創(chuàng)新??信訪流程的精簡(jiǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化是提高處理效率的關(guān)鍵。2018年需全面梳理現(xiàn)有信訪辦理流程，壓縮非必要環(huán)節(jié)，建立“受理-分類-轉(zhuǎn)辦-辦理-反饋-回訪”六步閉環(huán)機(jī)制，其中簡(jiǎn)單事項(xiàng)實(shí)行“即時(shí)辦結(jié)”，復(fù)雜事項(xiàng)推行“聯(lián)合辦理”，疑難事項(xiàng)實(shí)施“掛牌督辦”。在分類處理上，引入AI輔助系統(tǒng)，通過(guò)自然語(yǔ)言技術(shù)自動(dòng)識(shí)別訴求類型，準(zhǔn)確率需達(dá)到80%以上，減少人工分類誤差。針對(duì)跨部門事項(xiàng)，建立“首接負(fù)責(zé)、全程跟蹤”責(zé)任制，明確主辦部門與協(xié)辦部門的責(zé)任邊界，避免推諉扯皮。某省通過(guò)建立“信訪事項(xiàng)聯(lián)合督辦”機(jī)制，跨部門協(xié)調(diào)耗時(shí)從5.3天降至2.1天，辦結(jié)率提升18個(gè)百分點(diǎn)。流程優(yōu)化還需強(qiáng)化時(shí)限管理，將法定辦結(jié)時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率提升至95%，超期未辦事項(xiàng)占比降至5%以下，對(duì)超期事項(xiàng)自動(dòng)預(yù)警并啟動(dòng)督辦程序。5.3隊(duì)伍建設(shè)與能力提升?專業(yè)化信訪干部隊(duì)伍是確保工作質(zhì)量的核心支撐。2018年需優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，通過(guò)公開(kāi)招錄、內(nèi)部調(diào)劑等方式，提升35歲以下人員占比至35%，降低50歲以上人員占比至35%以下，形成合理的年齡梯隊(duì)。在能力建設(shè)上，開(kāi)展“法律+心理+群眾工作”復(fù)合型培訓(xùn)，全年培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不少于120學(xué)時(shí)，重點(diǎn)提升干部的政策解讀、矛盾調(diào)解、應(yīng)急處置能力。建立“信訪業(yè)務(wù)能手”評(píng)選機(jī)制，將培訓(xùn)成果與職稱晉升、績(jī)效考核直接掛鉤，激發(fā)干部學(xué)習(xí)動(dòng)力。針對(duì)基層負(fù)荷過(guò)重問(wèn)題，推行“下沉指導(dǎo)”制度，上級(jí)信訪部門定期派員駐點(diǎn)幫扶，幫助解決復(fù)雜事項(xiàng)。某市通過(guò)“信訪導(dǎo)師制”，由經(jīng)驗(yàn)豐富的干部帶教新入職人員，新干部獨(dú)立處理信訪事項(xiàng)的時(shí)間縮短40%。隊(duì)伍建設(shè)還需完善激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立“信訪工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”“群眾滿意標(biāo)兵”等榮譽(yù)，對(duì)化解重大矛盾、處理疑難事項(xiàng)的干部給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感。六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估6.1政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)??政策落地過(guò)程中的偏差與阻力是首要風(fēng)險(xiǎn)。信訪工作涉及多部門協(xié)同，若“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則執(zhí)行不到位，易出現(xiàn)責(zé)任邊界模糊問(wèn)題。2017年某省跨部門信訪事項(xiàng)中，責(zé)任爭(zhēng)議占比達(dá)34.5%，導(dǎo)致事項(xiàng)長(zhǎng)期擱置。風(fēng)險(xiǎn)根源在于部分基層干部對(duì)政策理解存在偏差，或因考核壓力選擇性執(zhí)行政策。為應(yīng)對(duì)此風(fēng)險(xiǎn)，需建立政策解讀常態(tài)化機(jī)制，通過(guò)專題培訓(xùn)、案例分析等方式，確保各級(jí)干部準(zhǔn)確把握政策內(nèi)涵；同時(shí)強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，對(duì)“上有政策、下有對(duì)策”的行為嚴(yán)肅處理，確保政策剛性執(zhí)行。6.2技術(shù)依賴風(fēng)險(xiǎn)?智能化轉(zhuǎn)型中的技術(shù)故障與數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。全國(guó)信訪信息系統(tǒng)覆蓋率已達(dá)82.3%，但基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)系統(tǒng)實(shí)際使用率不足60%，部分平臺(tái)存在“數(shù)據(jù)錄入”功能強(qiáng)、智能分析功能弱的問(wèn)題。若過(guò)度依賴AI分類系統(tǒng)，可能導(dǎo)致復(fù)雜訴求識(shí)別錯(cuò)誤，2018年某省試點(diǎn)中，AI系統(tǒng)對(duì)涉法涉訴事項(xiàng)的誤判率達(dá)15%。此外，數(shù)據(jù)共享率不足（某省僅45%）易引發(fā)“信息孤島”，影響協(xié)同效率。應(yīng)對(duì)策略包括：建立技術(shù)備用方案，在系統(tǒng)故障時(shí)啟動(dòng)人工處理流程；加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)，采用分級(jí)授權(quán)、加密傳輸?shù)燃夹g(shù)手段，嚴(yán)防信息泄露；定期開(kāi)展系統(tǒng)運(yùn)維演練，提升應(yīng)急處置能力。6.3社會(huì)輿情風(fēng)險(xiǎn)?信訪問(wèn)題處理不當(dāng)可能引發(fā)負(fù)面輿情擴(kuò)散。2017年全國(guó)因信訪問(wèn)題引發(fā)的群體性事件占比達(dá)18.3%，其中“處理不當(dāng)”升級(jí)的占67.2%。網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)上，“政府回應(yīng)慢”“推諉扯皮”等負(fù)面評(píng)價(jià)占比35.8%，若處置不及時(shí)，易演變?yōu)楣彩录?。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在于部分信訪事項(xiàng)涉及敏感領(lǐng)域，如征地拆遷、企業(yè)改制等，處理稍有不慎可能被輿論放大。防控措施包括：建立輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)、社交媒體進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題；制定輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案，明確回應(yīng)口徑和責(zé)任分工；對(duì)重大信訪事項(xiàng)實(shí)行“雙線處置”，在解決實(shí)際問(wèn)題的同時(shí)同步做好輿論引導(dǎo)，避免事態(tài)升級(jí)。6.4資源保障風(fēng)險(xiǎn)?經(jīng)費(fèi)與人才短缺可能制約目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。中西部地區(qū)信訪工作經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)僅8%，低于行政經(jīng)費(fèi)平均增速12%，信息化投入占比不足總經(jīng)費(fèi)的20%。某省2018年信訪積案攻堅(jiān)中，因經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致調(diào)解專家聘請(qǐng)困難，積案化解率低于預(yù)期。人才方面，信訪干部年均培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足2000元/人，專業(yè)培訓(xùn)覆蓋率不足60%，隊(duì)伍流動(dòng)性達(dá)18%，高于行政機(jī)關(guān)平均水平。為緩解資源壓力，需爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)支持，提高中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付比例；探索“政府購(gòu)買服務(wù)”模式，引入社會(huì)組織參與矛盾調(diào)解；建立區(qū)域人才共享機(jī)制，通過(guò)干部交流、專家掛職等方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源跨區(qū)域調(diào)配。七、資源需求7.1人力資源配置信訪工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)專業(yè)化人才隊(duì)伍的支撐。2018年需重點(diǎn)優(yōu)化信訪干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全國(guó)信訪系統(tǒng)新增編制向中西部地區(qū)傾斜，確?？h級(jí)信訪部門至少配備3名專職法律顧問(wèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪辦實(shí)現(xiàn)2名以上專職人員全覆蓋。針對(duì)當(dāng)前隊(duì)伍老齡化問(wèn)題，通過(guò)公開(kāi)招錄、公務(wù)員遴選等方式，將35歲以下人員占比提升至35%，同時(shí)建立“信訪業(yè)務(wù)專家?guī)臁?，吸納退休法官、律師、心理咨詢師等專業(yè)人才參與復(fù)雜事項(xiàng)處理。某省通過(guò)“信訪調(diào)解員聘用制”，引入第三方專業(yè)力量，2017年疑難事項(xiàng)化解率提升18個(gè)百分點(diǎn)，這一經(jīng)驗(yàn)值得推廣。人力資源配置還需強(qiáng)化基層力量，在行政村（社區(qū)）配備1名信訪信息員，負(fù)責(zé)日常訴求收集和政策宣傳，形成“橫向到邊、縱向到底”的工作網(wǎng)絡(luò)。7.2財(cái)力資源保障信訪工作的經(jīng)費(fèi)保障需建立穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。2018年中央財(cái)政加大對(duì)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，信訪工作經(jīng)費(fèi)年均增速不低于12%，其中信息化建設(shè)投入占比提升至25%。經(jīng)費(fèi)分配重點(diǎn)向基層傾斜，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作經(jīng)費(fèi)不低于當(dāng)?shù)匦姓?jīng)費(fèi)的1.5%，行政村（社區(qū)）信訪信息員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于村（社區(qū)）干部平均水平的80%。為提高資金使用效率，推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，對(duì)信訪化解率、滿意度達(dá)標(biāo)地區(qū)給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，某省通過(guò)這種方式，2017年基層信訪事項(xiàng)辦結(jié)率提升12個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)力保障還需注重長(zhǎng)效性，將信訪工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。對(duì)于歷史遺留問(wèn)題化解，設(shè)立專項(xiàng)攻堅(jiān)資金，重點(diǎn)解決企業(yè)改制、征地拆遷等領(lǐng)域的政策兜底問(wèn)題，某市通過(guò)3億元專項(xiàng)基金，化解1.2萬(wàn)件積案，社會(huì)矛盾顯著緩解。7.3技術(shù)資源支撐智能化轉(zhuǎn)型是提升信訪效能的關(guān)鍵抓手。2018年需全面升級(jí)全國(guó)信訪信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與法院、人社、住建等8個(gè)部門數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，數(shù)據(jù)共享率提升至85%。在基