環(huán)境污染治理及安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則一、總則（一）編制目的為規(guī)范環(huán)境污染治理項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，強(qiáng)化項(xiàng)目全過(guò)程的環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)管理，明確監(jiān)理職責(zé)，確保治理工程質(zhì)量、環(huán)境治理效果及施工安全，預(yù)防和減少環(huán)境污染事故與生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，特制定本細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于各類(lèi)工業(yè)及市政環(huán)境污染治理項(xiàng)目（包括水、氣、聲、渣等污染治理）的施工階段及試運(yùn)行階段的環(huán)境保護(hù)監(jiān)理與安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。凡參與此類(lèi)項(xiàng)目監(jiān)理活動(dòng)的單位和人員，均應(yīng)遵守本細(xì)則。（三）基本原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：將環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的理念貫穿于項(xiàng)目監(jiān)理的全過(guò)程，注重事前控制和過(guò)程監(jiān)督，及時(shí)消除隱患。2.依法依規(guī)，嚴(yán)格監(jiān)理：依據(jù)國(guó)家及地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及項(xiàng)目合同文件開(kāi)展監(jiān)理工作。3.科學(xué)公正，客觀準(zhǔn)確：以事實(shí)為依據(jù)，以規(guī)范為準(zhǔn)繩，獨(dú)立開(kāi)展監(jiān)理活動(dòng)，確保監(jiān)理結(jié)論的科學(xué)性和公正性。4.全程參與，重點(diǎn)監(jiān)控：對(duì)治理項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要工序、潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及重大安全危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。二、環(huán)境污染治理監(jiān)理（一）準(zhǔn)備階段監(jiān)理1.方案審查：*審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中環(huán)境保護(hù)章節(jié)的合理性與可行性，重點(diǎn)包括施工期污染物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、防治措施、應(yīng)急計(jì)劃等。*審查專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境治理方案（如廢氣處理、廢水處理、固廢處置、噪聲控制等）是否符合批復(fù)要求及相關(guān)技術(shù)規(guī)范。*核查治理目標(biāo)、技術(shù)路線、工藝參數(shù)、主要設(shè)備選型等是否科學(xué)合理，是否考慮了二次污染的防治。2.資質(zhì)與人員核查：核查施工單位及相關(guān)人員的環(huán)保專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、上崗證書(shū)是否符合要求。3.現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備檢查：檢查施工場(chǎng)地的環(huán)保設(shè)施準(zhǔn)備情況，如臨時(shí)廢水、廢氣處理設(shè)施，固廢暫存場(chǎng)所，噪聲防護(hù)措施等是否到位。（二）施工階段監(jiān)理1.原材料與設(shè)備監(jiān)理：*檢查用于污染治理設(shè)施的原材料、設(shè)備、藥劑等是否符合設(shè)計(jì)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，查驗(yàn)產(chǎn)品合格證明文件，必要時(shí)進(jìn)行抽樣送檢。*對(duì)關(guān)鍵設(shè)備的安裝調(diào)試過(guò)程進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保安裝質(zhì)量和運(yùn)行參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求。2.施工工藝與操作監(jiān)理：*監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案和環(huán)保技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，對(duì)關(guān)鍵工序、特殊工藝進(jìn)行旁站監(jiān)理。*檢查污染治理設(shè)施的施工質(zhì)量，如管道連接、設(shè)備安裝、防腐處理、電氣控制系統(tǒng)等是否符合設(shè)計(jì)要求。3.污染物控制監(jiān)理：*廢氣：監(jiān)督施工過(guò)程中粉塵、揚(yáng)塵、工藝廢氣的收集與處理措施落實(shí)情況，檢查廢氣處理設(shè)施的運(yùn)行效果。*廢水：監(jiān)督施工廢水、生活污水的收集、處理和排放情況，檢查臨時(shí)污水處理設(shè)施的運(yùn)行狀況，確保達(dá)標(biāo)排放或回用。*固廢：監(jiān)督施工產(chǎn)生的建筑垃圾、生活垃圾及危險(xiǎn)廢物的分類(lèi)收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置是否符合環(huán)保要求，防止流失和污染。*噪聲與振動(dòng)：監(jiān)督施工單位采取有效降噪減振措施，避免或減少對(duì)周邊環(huán)境的影響，特別是在敏感時(shí)段和區(qū)域。*土壤與地下水：對(duì)于可能涉及土壤或地下水污染的治理項(xiàng)目，監(jiān)督施工單位采取防止二次污染的措施，如防滲、隔離等。4.環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)理：在治理設(shè)施試運(yùn)行期間，監(jiān)督其運(yùn)行狀況，檢查各項(xiàng)污染物排放指標(biāo)是否穩(wěn)定達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)評(píng)批復(fù)要求。5.記錄與報(bào)告：督促施工單位做好施工過(guò)程中的環(huán)保措施落實(shí)記錄、設(shè)施運(yùn)行記錄、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄等。監(jiān)理單位應(yīng)做好監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單，跟蹤整改。（三）驗(yàn)收階段監(jiān)理1.協(xié)助建設(shè)單位組織或參與污染治理設(shè)施的階段性驗(yàn)收和竣工環(huán)保驗(yàn)收。2.審查驗(yàn)收資料的完整性、規(guī)范性和真實(shí)性，包括設(shè)計(jì)文件、施工記錄、調(diào)試報(bào)告、監(jiān)測(cè)報(bào)告、運(yùn)行維護(hù)手冊(cè)等。3.現(xiàn)場(chǎng)檢查治理設(shè)施的運(yùn)行穩(wěn)定性和處理效果，核查各項(xiàng)污染物排放是否達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。4.對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促施工單位及時(shí)整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。5.協(xié)助出具監(jiān)理驗(yàn)收意見(jiàn)。三、安全生產(chǎn)監(jiān)理（一）準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理1.安全方案審查：審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案（如高空作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時(shí)用電、?；肥褂玫龋┦欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程。2.安全管理體系核查：核查施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機(jī)構(gòu)、專(zhuān)職安全員配備、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、事故應(yīng)急預(yù)案等是否健全。3.安全設(shè)施與防護(hù)檢查：檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志、消防器材、臨時(shí)用電設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品等準(zhǔn)備情況。（二）施工階段安全監(jiān)理1.安全教育與交底監(jiān)督：監(jiān)督施工單位對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)和分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底。2.作業(yè)環(huán)境與條件檢查：*檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全通道、臨邊洞口防護(hù)、腳手架、模板支撐等是否符合安全規(guī)范要求。*檢查有限空間、易燃易爆場(chǎng)所、有毒有害作業(yè)場(chǎng)所的安全防護(hù)措施、通風(fēng)、檢測(cè)、應(yīng)急設(shè)備是否到位。3.設(shè)備與機(jī)具安全檢查：檢查施工機(jī)械設(shè)備、特種設(shè)備的安全狀態(tài)，是否定期檢測(cè)合格，安全防護(hù)裝置是否齊全有效。4.作業(yè)行為監(jiān)督：監(jiān)督作業(yè)人員是否遵守安全操作規(guī)程，是否正確佩戴和使用個(gè)人防護(hù)用品，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)。5.危險(xiǎn)源監(jiān)控：對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和登記，監(jiān)督施工單位落實(shí)管控措施，定期進(jìn)行安全巡查。6.消防安全監(jiān)理：檢查施工現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施的配置、消防通道的暢通情況，監(jiān)督用火、用電、用氣的安全管理。7.季節(jié)性與應(yīng)急管理：針對(duì)季節(jié)性施工特點(diǎn)（如雨季、夏季、冬季）提出安全監(jiān)理要求。監(jiān)督施工單位定期組織應(yīng)急演練，檢查應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況。（三）事故處理1.發(fā)生安全事故時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)立即向建設(shè)單位和監(jiān)理單位報(bào)告，并協(xié)助施工單位采取應(yīng)急措施，防止事故擴(kuò)大。2.參與或配合事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故處理方案的落實(shí)。四、監(jiān)理組織與職責(zé)（一）監(jiān)理單位職責(zé)1.按照合同約定，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備合格的總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。2.編制環(huán)境污染治理及安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并經(jīng)審批后實(shí)施。3.嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)環(huán)境污染治理和安全生產(chǎn)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理。4.及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為，對(duì)存在的環(huán)境隱患和安全隱患及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單，督促整改，并跟蹤復(fù)查。5.定期向建設(shè)單位提交監(jiān)理報(bào)告，反映工程進(jìn)展、環(huán)境治理情況、安全生產(chǎn)狀況及存在的問(wèn)題。6.參與工程竣工驗(yàn)收，簽署監(jiān)理意見(jiàn)。（二）監(jiān)理人員職責(zé)1.總監(jiān)理工程師：全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理工作，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，組織協(xié)調(diào)各方關(guān)系，簽發(fā)重要監(jiān)理文件。2.專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師：負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理工作，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，審查施工方案，進(jìn)行巡視、旁站、平行檢驗(yàn)，簽署監(jiān)理意見(jiàn)。3.監(jiān)理員：在專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師指導(dǎo)下，從事具體的監(jiān)理工作，如檢查、見(jiàn)證、記錄等。五、監(jiān)理工作制度與方法（一）工作制度1.監(jiān)理規(guī)劃與實(shí)施細(xì)則編制制度2.圖紙會(huì)審與設(shè)計(jì)交底制度3.監(jiān)理日志與月報(bào)制度4.監(jiān)理通知單與回復(fù)制度5.例會(huì)制度：定期召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)，研究解決工程中的環(huán)境與安全問(wèn)題。6.報(bào)告制度：包括監(jiān)理月報(bào)、專(zhuān)題報(bào)告、緊急報(bào)告等。7.資料管理制度：規(guī)范監(jiān)理資料的收集、整理、歸檔。（二）工作方法1.巡視：監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期或不定期的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。2.旁站：對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量和安全狀況進(jìn)行全過(guò)程跟班監(jiān)督。3.平行檢驗(yàn)：監(jiān)理單位利用一定的檢查或檢測(cè)手段，在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，按照一定比例獨(dú)立進(jìn)行檢查或檢測(cè)。4.見(jiàn)證取樣與送檢：對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的原材料、試件等，由監(jiān)理人員見(jiàn)證施工單位取樣，并送至有資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。5.指令性文件：通過(guò)簽發(fā)監(jiān)理通知單、工程暫停令等文件，督促施工單位整改問(wèn)題。六、資料管理監(jiān)理資料應(yīng)包括但不限于：監(jiān)理合同、監(jiān)理