醫(yī)院治安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防和妥善處置醫(yī)院內(nèi)部各類治安突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)醫(yī)院正常的醫(yī)療、工作和生活秩序，保障患者、醫(yī)護(hù)人員及其他人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。（二）工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈：堅(jiān)持日常安全管理與應(yīng)急處置相結(jié)合，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，完善防范措施，提高預(yù)警能力和應(yīng)急處置能力。2.統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)：在醫(yī)院黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)下，成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門(mén)職責(zé)，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)。3.快速反應(yīng)，果斷處置：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動(dòng)預(yù)案，有效控制局面，減少不良影響。4.以人為本，生命至上：在處置過(guò)程中，始終將保護(hù)患者、醫(yī)護(hù)人員及其他人員的生命安全放在首位。（三）適用范圍本預(yù)案適用于醫(yī)院范圍內(nèi)發(fā)生的各類治安突發(fā)事件，包括但不限于醫(yī)鬧及傷醫(yī)事件、盜竊詐騙等侵財(cái)案件、可疑人員及可疑物品事件、沖擊或擾亂醫(yī)療秩序事件、縱火、暴力恐怖襲擊等。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管安全工作的院領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書(shū)記、分管醫(yī)療工作的院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員包括院辦公室、保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、后勤保障部、宣傳科、財(cái)務(wù)科、各臨床科室及醫(yī)技科室負(fù)責(zé)人等。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮醫(yī)院治安突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.決定啟動(dòng)和終止相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.研究制定應(yīng)急處置方案和重大決策。4.協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。5.負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)單位報(bào)告情況，必要時(shí)請(qǐng)求支援。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在醫(yī)院保衛(wèi)科，由保衛(wèi)科科長(zhǎng)兼任辦公室主任。辦公室主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作，組織預(yù)案的修訂、演練和培訓(xùn)。2.接收、匯總和分析各類治安信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。3.傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，協(xié)調(diào)各應(yīng)急處置工作組開(kāi)展工作。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過(guò)程中的信息收集、整理和歸檔。（三）各應(yīng)急處置工作組及職責(zé)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和處置需要，領(lǐng)導(dǎo)小組可臨時(shí)成立若干應(yīng)急處置工作組：1.現(xiàn)場(chǎng)處置組：由保衛(wèi)科牽頭，必要時(shí)協(xié)調(diào)臨床科室安保人員及物業(yè)安保力量。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散、秩序維護(hù)、嫌疑人控制（在確保安全前提下）、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、引導(dǎo)外部救援力量等。2.醫(yī)療救護(hù)組：由醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部牽頭，相關(guān)臨床科室配合。負(fù)責(zé)傷員的緊急救治、醫(yī)療資源調(diào)配、醫(yī)護(hù)人員自身防護(hù)指導(dǎo)等。3.后勤保障組：由后勤保障部牽頭，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資（如防護(hù)裝備、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、消防器材等）供應(yīng)、水電保障、交通疏導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境清理等。4.聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組：由院辦公室牽頭，負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、消防救援、屬地政府等外部單位的聯(lián)絡(luò)溝通，以及醫(yī)院內(nèi)部各部門(mén)的協(xié)調(diào)。5.宣傳輿情組：由宣傳科牽頭，負(fù)責(zé)事件相關(guān)信息的統(tǒng)一發(fā)布、媒體應(yīng)對(duì)、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與監(jiān)測(cè)，避免不實(shí)信息擴(kuò)散。6.善后處理組：由院辦公室、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、財(cái)務(wù)科等相關(guān)部門(mén)組成，負(fù)責(zé)受傷人員的安撫、醫(yī)療費(fèi)用協(xié)調(diào)、家屬接待、財(cái)產(chǎn)損失核定等后續(xù)事宜。三、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制（一）預(yù)防措施1.日常安全管理：加強(qiáng)重點(diǎn)部位（門(mén)診、急診、病房、藥房、財(cái)務(wù)室、檔案室、機(jī)房等）的安全防范，落實(shí)人防、物防、技防措施。2.技防設(shè)施建設(shè)：完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵通道全覆蓋、無(wú)死角，并保證設(shè)備正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)。加強(qiáng)門(mén)禁系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)的建設(shè)與維護(hù)。3.人員管理：加強(qiáng)對(duì)職工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行門(mén)衛(wèi)制度，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出人員和車輛的管理，特別是對(duì)可疑人員、無(wú)標(biāo)識(shí)車輛的盤(pán)查。4.消防安全管理：定期開(kāi)展消防安全檢查，暢通消防通道，確保消防設(shè)施完好有效，組織消防知識(shí)培訓(xùn)和演練。5.危險(xiǎn)品管理：嚴(yán)格執(zhí)行毒麻精藥品、放射性物質(zhì)、易燃易爆品等危險(xiǎn)品的管理制度，防止流入非法渠道或發(fā)生意外。6.矛盾糾紛排查化解：醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、各臨床科室應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)患溝通，及時(shí)排查和化解醫(yī)患矛盾及其他內(nèi)部矛盾，防止矛盾激化引發(fā)治安事件。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查定期組織對(duì)醫(yī)院治安風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立臺(tái)賬，明確責(zé)任部門(mén)和整改時(shí)限，跟蹤落實(shí)整改情況。（三）預(yù)警信息報(bào)告與發(fā)布1.信息報(bào)告：任何部門(mén)或個(gè)人發(fā)現(xiàn)治安突發(fā)事件苗頭或隱患，應(yīng)立即向保衛(wèi)科或醫(yī)院總值班報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、涉及人員、財(cái)產(chǎn)損失情況、已采取措施等。2.信息核實(shí)與研判：保衛(wèi)科接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織人員進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行研判，及時(shí)向應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。3.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，可通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如對(duì)講機(jī)、工作群、廣播）向相關(guān)部門(mén)和人員發(fā)布預(yù)警信息，提示做好防范和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。預(yù)警級(jí)別可根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度分為一般預(yù)警、較大預(yù)警和重大預(yù)警。四、應(yīng)急響應(yīng)與處置程序（一）先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即采取以下措施：1.保持鎮(zhèn)靜，迅速判斷事態(tài)，立即向保衛(wèi)科（或消防控制室）和醫(yī)院總值班報(bào)告，清晰說(shuō)明事發(fā)地點(diǎn)、事件類型和簡(jiǎn)要情況。2.在確保自身安全的前提下，采取可能的措施制止事態(tài)擴(kuò)大，保護(hù)患者和醫(yī)護(hù)人員安全。例如，引導(dǎo)人員疏散，隔離沖突雙方，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)重要物資等。3.若有傷員，立即通知急診科或相關(guān)科室醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行救治。保衛(wèi)科接到報(bào)警后，應(yīng)立即采取以下措施：1.立即啟動(dòng)應(yīng)急廣播或通過(guò)對(duì)講機(jī)通知附近安保人員、值班領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。2.迅速調(diào)閱事發(fā)區(qū)域監(jiān)控錄像，掌握現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)。3.攜帶必要的防護(hù)裝備（如防刺背心、頭盔、對(duì)講機(jī)、滅火器等）趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置。4.根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度，決定是否立即請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)支援（撥打110）、消防支援（撥打119）或醫(yī)療急救（撥打120，院內(nèi)可直接呼叫急診科）。（二）應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模和危害程度，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。1.一般突發(fā)事件：由保衛(wèi)科牽頭，相關(guān)科室配合處置，必要時(shí)分管院領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)指揮。2.較大突發(fā)事件：?jiǎn)?dòng)醫(yī)院級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)到場(chǎng)指揮，相關(guān)工作組啟動(dòng)。3.重大突發(fā)事件：立即啟動(dòng)醫(yī)院最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)到場(chǎng)指揮，所有相關(guān)工作組全面啟動(dòng)，并立即向上級(jí)主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告，請(qǐng)求支援。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置根據(jù)突發(fā)事件的不同類型，采取相應(yīng)的處置措施：1.醫(yī)鬧及傷醫(yī)事件：*保衛(wèi)人員迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，制止違法行為，將施暴者與醫(yī)護(hù)人員、患者隔離，保護(hù)醫(yī)護(hù)人員人身安全。*疏散圍觀群眾，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。*立即通知醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部組織醫(yī)療救治。*對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行錄像、錄音，固定證據(jù)。*若事態(tài)失控或有人員受傷，立即請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)介入。2.盜竊、詐騙等侵財(cái)案件：*保衛(wèi)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，安撫受害人情緒。*詳細(xì)詢問(wèn)受害人，了解發(fā)案經(jīng)過(guò)、嫌疑人特征、損失物品等情況。*立即調(diào)閱相關(guān)監(jiān)控錄像，鎖定嫌疑人及活動(dòng)軌跡。*若嫌疑人仍在現(xiàn)場(chǎng)或剛逃離，在確保安全的前提下可嘗試控制或追蹤，并立即報(bào)警。*協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證工作。3.可疑人員或可疑物品事件：*發(fā)現(xiàn)可疑人員，保衛(wèi)人員應(yīng)上前禮貌詢問(wèn)，核實(shí)身份。如對(duì)方形跡可疑、拒不配合或有攻擊性，應(yīng)保持警惕，避免直接沖突，立即請(qǐng)求支援并報(bào)警。*發(fā)現(xiàn)可疑物品，嚴(yán)禁觸碰、移動(dòng)或開(kāi)啟。立即疏散周邊人員，設(shè)置警戒區(qū)域。*報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，并立即報(bào)警，請(qǐng)求專業(yè)排爆人員處置。*必要時(shí)，啟動(dòng)疏散預(yù)案，組織相關(guān)區(qū)域人員疏散。4.沖擊、擾亂醫(yī)療秩序事件：*保衛(wèi)人員迅速集結(jié)，形成人墻，阻止無(wú)關(guān)人員沖擊重要區(qū)域（如手術(shù)室、ICU、行政辦公區(qū)等）。*耐心勸導(dǎo)，宣講法律法規(guī)，試圖平息事態(tài)。*對(duì)帶頭鬧事、不聽(tīng)勸阻者，進(jìn)行錄像取證。*若發(fā)生打砸搶等行為，果斷采取措施制止，并立即報(bào)警。*確保醫(yī)療工作不受嚴(yán)重干擾，保障患者救治不受影響。5.縱火、暴力恐怖襲擊等嚴(yán)重暴力事件：*立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，全員動(dòng)員。*首要任務(wù)是保護(hù)人員生命安全，組織患者和醫(yī)護(hù)人員向安全區(qū)域疏散、隱蔽。*保衛(wèi)人員利用現(xiàn)有防護(hù)裝備和防暴器材，在確保自身安全的前提下，對(duì)施暴者進(jìn)行有效攔截和控制，為人員疏散爭(zhēng)取時(shí)間。*立即撥打110、119報(bào)警，并報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。*醫(yī)療救護(hù)組全力搶救傷員。*后勤保障組確保消防設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，切斷事發(fā)區(qū)域電源、氣源（如需）。（四）人員疏散與安置根據(jù)事件性質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)情況，有序組織受威脅區(qū)域的患者、醫(yī)護(hù)人員及其他人員疏散至安全地帶。疏散過(guò)程中應(yīng)注意：1.優(yōu)先疏散老、弱、病、殘、孕等行動(dòng)不便人員。2.利用疏散通道和安全出口，避免擁擠、踩踏。3.指定專人引導(dǎo)疏散，到達(dá)指定集合點(diǎn)后進(jìn)行清點(diǎn)。4.對(duì)受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治。5.必要時(shí)，為疏散人員提供臨時(shí)安置場(chǎng)所和基本生活保障。（五）醫(yī)療救援醫(yī)療救護(hù)組迅速組織醫(yī)護(hù)力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治。開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)先救治危重傷員。根據(jù)需要，協(xié)調(diào)院內(nèi)各科室醫(yī)療資源，或請(qǐng)求上級(jí)醫(yī)療單位支援。（六）信息報(bào)告與通報(bào)在應(yīng)急處置過(guò)程中，由聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)單位報(bào)告事件進(jìn)展情況、處置措施和結(jié)果。內(nèi)部信息通報(bào)由院辦公室或宣傳科統(tǒng)一口徑，避免信息混亂。五、應(yīng)急結(jié)束與后期處置（一）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，次生、衍生災(zāi)害隱患消除，人員得到妥善安置，醫(yī)療秩序基本恢復(fù)正常后，由應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。（二）后期處置1.人員安撫與醫(yī)療救治：妥善做好受傷人員的后續(xù)醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)工作，安撫受害者及其家屬情緒。2.財(cái)產(chǎn)損失處理：對(duì)事件造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行清理、登記和評(píng)估，做好保險(xiǎn)理賠和資產(chǎn)恢復(fù)工作。3.協(xié)助調(diào)查：積極配合公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展事件調(diào)查，提供證據(jù)材料，查明事件原因、性質(zhì)和責(zé)任。4.信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)：由宣傳科根據(jù)調(diào)查結(jié)果和領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)，適時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)和媒體發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，防止不實(shí)信息傳播。5.總結(jié)評(píng)估：事件處置結(jié)束后，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門(mén)對(duì)事件處置全過(guò)程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找預(yù)案和處置工作中存在的問(wèn)題與不足。6.恢復(fù)與重建：盡快恢復(fù)醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序和工作生活秩序。對(duì)受損的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或更換。7.預(yù)案修訂：根據(jù)總結(jié)評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，改進(jìn)應(yīng)急管理工作。六、應(yīng)急保障（一）組織保障明確各級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。（二）隊(duì)伍保障加強(qiáng)保衛(wèi)科專業(yè)安保隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。組建由各科室骨干組成的兼職應(yīng)急小分隊(duì)。（三）物資保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如：1.防護(hù)裝備：防刺背心、頭盔、防割手套、盾牌、對(duì)講機(jī)、強(qiáng)光手電等。2.消防器材：滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明等。3.通訊設(shè)備：確保對(duì)講機(jī)、電話等通訊暢通。4.醫(yī)療急救用品：急救箱、擔(dān)架等（與急診科聯(lián)動(dòng)）。5.警戒設(shè)備：警戒帶、警示標(biāo)志等。物資由后勤保障部負(fù)責(zé)采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理和維護(hù)，確保隨時(shí)可用。（四）經(jīng)費(fèi)保障財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，包括物資采購(gòu)、演練培訓(xùn)、醫(yī)療救治、善后處理等。（五）通訊保障建立健全應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)小組、各工作組、各科室之間通訊暢通。編制應(yīng)急通訊錄并及時(shí)更新。（六）技術(shù)保障依靠公安機(jī)關(guān)的技術(shù)支持，加強(qiáng)與屬地公安、消防等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作。確保監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)等技防設(shè)施的技術(shù)支持。（七）培訓(xùn)與演練定期組織全院職工進(jìn)行治安突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和處置技能演練（如消防演練、防恐演練、疏散演練等），每年至少組織一次綜合性演練，提高全員應(yīng)急意識(shí)和協(xié)同處置能力。演練后進(jìn)行評(píng)