森林草原保護修復合作協(xié)議一、合作背景當前全球氣候變化與生態(tài)環(huán)境惡化問題日益突出，森林草原作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的核心組成部分，其保護修復對維護生物多樣性、應對氣候變化、保障生態(tài)安全具有不可替代的作用。近年來，我國森林草原生態(tài)系統(tǒng)面臨退化、沙化、生物多樣性減少等多重挑戰(zhàn)，亟需通過跨區(qū)域、多主體協(xié)作實現(xiàn)系統(tǒng)性治理。根據(jù)《國際草原保護公約》及國內(nèi)《天然林保護修復制度方案》《草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施指導意見》等文件要求，結(jié)合溫泉縣2025年天山森林草原保護綜合治理項目（退化喬木林修復面積1703.5畝）等實踐案例，為整合技術(shù)、資金、人才等資源，明確合作各方權(quán)責，特制定本協(xié)議。二、合作主體與原則（一）合作主體甲方：各級林業(yè)和草原主管部門（如XX縣林業(yè)和草原局），負責政策指導、項目審批及監(jiān)督管理；乙方：生態(tài)修復技術(shù)企業(yè)或科研機構(gòu)（如XX生態(tài)科技有限公司），承擔具體修復工程實施與技術(shù)研發(fā)；丙方：地方政府或自然資源管理部門，提供土地協(xié)調(diào)、基層動員及后勤保障；丁方：國際組織或公益機構(gòu)（如聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、世界銀行），提供資金支持與國際技術(shù)交流平臺。（二）合作原則生態(tài)優(yōu)先，科學修復：以“自然恢復為主、人工修復為輔”為原則，采用鄉(xiāng)土樹種、原生植被恢復技術(shù)，避免生態(tài)干擾；權(quán)責清晰，協(xié)同推進：明確各方在項目設計、實施、驗收等環(huán)節(jié)的權(quán)責，建立月度聯(lián)席會議機制；可持續(xù)性：兼顧生態(tài)效益與社區(qū)生計，推廣林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)模式；國際合作：借鑒美國、澳大利亞等國家在退化草原修復中的物理-生物聯(lián)合技術(shù)，推動技術(shù)引進與本土化創(chuàng)新。三、合作內(nèi)容（一）生態(tài)修復工程森林修復退化喬木林修復：針對疏林地、殘次林，采用“補植+撫育”模式，選用云杉、樟子松等鄉(xiāng)土樹種，每畝種植密度控制在110-150株，確保成活率≥85%（參照溫泉縣項目標準）；生物多樣性保護：在修復區(qū)劃定20%面積作為原生植被保留區(qū)，構(gòu)建喬灌草復合植被結(jié)構(gòu)，營造野生動物棲息地。草原修復沙化治理：采用機械沙障（如麥草方格）與生物固沙（如種植沙蒿、羊草）結(jié)合技術(shù)，控制沙化擴展速率≤5%/年；草畜平衡管理：實施禁牧休牧制度，劃分季節(jié)性放牧區(qū)域，每畝載畜量不超過1.5羊單位，配套建設人工飼草料基地。（二）技術(shù)研發(fā)與應用技術(shù)引進：從加拿大引進草原土壤碳匯提升技術(shù)，通過微生物接種改良土壤肥力；聯(lián)合澳大利亞專家開發(fā)“無人機播種+精準灌溉”智能化修復系統(tǒng)；本土化創(chuàng)新：針對干旱半干旱地區(qū)，研發(fā)“深根系灌木+微生物菌劑”抗旱修復技術(shù)，降低灌溉用水量30%以上；監(jiān)測體系：建立“天地空”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡，布設200個土壤墑情傳感器、50臺紅外相機，實時監(jiān)測植被覆蓋度、生物多樣性及水土流失數(shù)據(jù)。（三）資金與產(chǎn)業(yè)合作資金籌措：甲方申請中央財政專項資金（占比60%），丁方提供國際無償援助（占比20%），乙方配套社會資本（占比20%），總資金規(guī)模參照溫泉縣項目標準（約103萬元/千畝）；產(chǎn)業(yè)融合：在修復區(qū)周邊發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)（如有機牧草種植）、生態(tài)旅游（如草原徒步路線），帶動社區(qū)就業(yè)，項目收益的15%反哺生態(tài)管護。四、實施機制（一）項目管理工期規(guī)劃：總周期3年，分三階段實施：第一階段（第1年）：完成勘察設計、技術(shù)培訓及50%修復面積；第二階段（第2年）：全面推進工程施工，同步開展中期評估；第三階段（第3年）：竣工驗收、生態(tài)效益評估及成果移交。質(zhì)量控制：乙方需每月提交進度報告，甲方聯(lián)合第三方機構(gòu)（如XX生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心）每季度開展質(zhì)量抽檢，重點核查苗木成活率、土壤改良效果等指標。（二）利益分配生態(tài)效益：修復區(qū)產(chǎn)生的碳匯量可通過碳交易市場轉(zhuǎn)化收益，甲乙丙三方按4:3:3比例分配；經(jīng)濟效益：林下經(jīng)濟、旅游等產(chǎn)業(yè)收益扣除成本后，社區(qū)占比60%，乙方占比30%，丙方占比10%。（三）風險應對自然風險：設立氣象災害應急基金，對旱災、火災等造成的損失，由保險公司賠付70%，剩余部分由合作各方按出資比例分擔；技術(shù)風險：建立技術(shù)儲備庫，備選3套以上修復方案，若某項技術(shù)實施效果未達預期（如成活率＜70%），30日內(nèi)啟動替代方案。五、保障措施（一）政策保障甲方協(xié)調(diào)落實生態(tài)修復項目用地指標，簡化審批流程；對乙方實施的技術(shù)研發(fā)項目，按《環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》給予稅收減免；丙方將修復成效納入地方政府生態(tài)文明建設考核，建立“一票否決”制度。（二）監(jiān)督考核驗收標準：參照《森林生態(tài)系統(tǒng)修復成效評價標準》（GB/T38582-2020），驗收指標包括：植被覆蓋度：森林≥80%，草原≥70%；生物多樣性：新增鄉(xiāng)土物種≥5種/公頃；土壤有機碳含量：年均提升≥0.5%。獎懲機制：對提前完成目標、生態(tài)效益顯著的合作方，給予總資金5%的獎勵；因管理不當導致生態(tài)破壞的，扣除乙方履約保證金（不低于合同金額的10%）。（三）國際合作支持丁方協(xié)助組織年度國際技術(shù)交流會，選派乙方技術(shù)人員赴美國科羅拉多州立大學草原生態(tài)實驗室進修；推動修復項目納入全球生態(tài)修復案例庫，爭取國際碳匯交易資質(zhì)認證。六、其他條款協(xié)議期限：自2025年8月1日起生效，有效期5年，期滿后可協(xié)商續(xù)簽；爭議解決：因履行本協(xié)議發(fā)生的爭議，由各方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，提交XX仲裁委員會仲裁；附件：本協(xié)議包含《項目實施方案》《資金使用計劃表》《技術(shù)標準手冊》等6個附件，與本協(xié)議具有同等法律效力。（以下無正文）甲