森林防火安全預(yù)案一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)平衡和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。森林火災(zāi)具有突發(fā)性強(qiáng)、蔓延迅速、破壞性大等特點(diǎn)，一旦發(fā)生，將對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)、周邊居民生產(chǎn)生活以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重威脅。本預(yù)案旨在明確森林防火工作的組織體系、預(yù)防措施、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等內(nèi)容，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速、高效、有序地開(kāi)展撲救工作，最大限度減少火災(zāi)損失。1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)消防法》《森林防火條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)森林資源分布、氣候特點(diǎn)、地形地貌以及以往森林防火工作經(jīng)驗(yàn)編制而成。同時(shí)，參考了國(guó)家和地方關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急管理的相關(guān)規(guī)定，確保預(yù)案的合法性、科學(xué)性和可操作性。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救以及災(zāi)后處置等工作。無(wú)論是自然因素引發(fā)的森林火災(zāi)，還是人為因素導(dǎo)致的森林火災(zāi)，均適用本預(yù)案。對(duì)于城市園林、風(fēng)景名勝區(qū)等特殊區(qū)域的森林防火工作，可結(jié)合實(shí)際情況參照本預(yù)案執(zhí)行。1.4工作原則預(yù)防為主，積極消滅：將森林防火工作的重點(diǎn)放在預(yù)防上，通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育、嚴(yán)格火源管理、開(kāi)展隱患排查等措施，最大限度減少森林火災(zāi)的發(fā)生。一旦發(fā)生火災(zāi)，要迅速組織力量進(jìn)行撲救，力爭(zhēng)將火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門(mén)、各單位在森林防火工作中的職責(zé)和任務(wù)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理。各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指揮，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。以人為本，安全第一：在森林火災(zāi)撲救過(guò)程中，要始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，確保撲火人員的安全。不得組織老、弱、病、殘、孕等人員參與撲火工作。科學(xué)撲救，高效處置：運(yùn)用科學(xué)的撲火方法和技術(shù)，合理調(diào)配撲火力量和物資裝備，提高火災(zāi)撲救效率。同時(shí)，要做好火災(zāi)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)估工作，為撲火決策提供科學(xué)依據(jù)。二、組織指揮體系及職責(zé)2.1森林防火指揮機(jī)構(gòu)成立由當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，林業(yè)、應(yīng)急管理、公安、消防、氣象、交通、衛(wèi)生健康等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的森林防火指揮部。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在林業(yè)部門(mén)。2.2各成員單位職責(zé)林業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、撲救以及災(zāi)后評(píng)估等工作；組織開(kāi)展森林防火宣傳教育和培訓(xùn)；指導(dǎo)森林經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人落實(shí)森林防火措施；管理和維護(hù)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)急管理部門(mén)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資裝備；指導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。公安部門(mén)：負(fù)責(zé)查處森林火災(zāi)案件；維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序和社會(huì)治安；協(xié)助開(kāi)展火源管理和防火宣傳工作。消防部門(mén)：負(fù)責(zé)參與森林火災(zāi)撲救工作；提供消防技術(shù)支持和裝備保障。氣象部門(mén)：負(fù)責(zé)提供森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況；及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信息；為撲火工作提供氣象服務(wù)。交通部門(mén)：負(fù)責(zé)保障撲火人員和物資的運(yùn)輸暢通；協(xié)調(diào)做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的交通管制工作。衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，為撲火人員和受災(zāi)群眾提供醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫服務(wù)。其他部門(mén)：根據(jù)各自職責(zé)，做好森林火災(zāi)應(yīng)急救援相關(guān)工作。三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制3.1森林火險(xiǎn)等級(jí)劃分根據(jù)森林可燃物的易燃程度、氣象條件等因素，將森林火險(xiǎn)等級(jí)劃分為五級(jí)：一級(jí)（低火險(xiǎn)）：森林可燃物難以燃燒，不易發(fā)生火災(zāi)。二級(jí)（較低火險(xiǎn)）：森林可燃物較難燃燒，發(fā)生火災(zāi)的可能性較小。三級(jí)（中火火險(xiǎn)）：森林可燃物可以燃燒，發(fā)生火災(zāi)的可能性中等。四級(jí)（高火險(xiǎn)）：森林可燃物容易燃燒，發(fā)生火災(zāi)的可能性較大。五級(jí)（極高火險(xiǎn)）：森林可燃物極易燃燒，發(fā)生火災(zāi)的可能性極大，火勢(shì)蔓延迅速。3.2預(yù)警信息發(fā)布?xì)庀蟛块T(mén)要及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)和預(yù)警信息。當(dāng)森林火險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到四級(jí)以上時(shí)，森林防火指揮部要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾注意防火。3.3預(yù)防措施宣傳教育：利用多種形式開(kāi)展森林防火宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的森林防火意識(shí)。在林區(qū)主要路口、景點(diǎn)等設(shè)置森林防火宣傳牌和警示標(biāo)志；組織開(kāi)展森林防火進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)?；鹪垂芾恚簢?yán)格執(zhí)行野外火源管理制度，在森林防火期內(nèi)，嚴(yán)禁在林區(qū)內(nèi)吸煙、燒烤、燒荒、燒秸稈等野外用火行為。確需野外用火的，必須經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)部門(mén)批準(zhǔn)，并落實(shí)防火措施。隱患排查：定期組織開(kāi)展森林防火隱患排查工作，重點(diǎn)排查林區(qū)內(nèi)的墓地、輸配電線(xiàn)路、旅游設(shè)施等部位的火災(zāi)隱患。對(duì)排查出的隱患要及時(shí)整改，確保整改到位。隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍和半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的撲火裝備和物資。定期組織開(kāi)展撲火訓(xùn)練和演練，提高隊(duì)伍的撲火能力和應(yīng)急處置能力?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加大對(duì)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建設(shè)森林防火瞭望塔、防火隔離帶、消防水池等設(shè)施；配備森林防火監(jiān)測(cè)設(shè)備和通信設(shè)備，提高森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1火災(zāi)報(bào)告任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部或林業(yè)部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、火勢(shì)大小、燃燒物種類(lèi)以及是否有人員被困等情況。4.2分級(jí)響應(yīng)根據(jù)森林火災(zāi)的危害程度和發(fā)展趨勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大森林火災(zāi)，火勢(shì)蔓延迅速，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和重要設(shè)施安全。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大森林火災(zāi)，火勢(shì)較大，可能造成較大損失。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大森林火災(zāi)，火勢(shì)可控，但需要一定的撲火力量進(jìn)行撲救。Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般森林火災(zāi)，火勢(shì)較小，容易撲救。4.3響應(yīng)措施Ⅰ級(jí)響應(yīng)：由當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)組織指揮撲救工作；調(diào)集專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍以及周邊地區(qū)的撲火力量進(jìn)行撲救；請(qǐng)求上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)給予支援；啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，做好人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、物資保障等工作。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：由當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)組織指揮撲救工作；調(diào)集專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍進(jìn)行撲救；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好后勤保障工作。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：由森林防火指揮部組織指揮撲救工作；調(diào)集專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍和半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍進(jìn)行撲救；做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作。Ⅳ級(jí)響應(yīng)：由林業(yè)部門(mén)組織指揮撲救工作；調(diào)集半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍和當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行撲救；及時(shí)清理火場(chǎng)，防止復(fù)燃。4.4撲火指揮在撲火過(guò)程中，要建立統(tǒng)一的指揮體系，明確指揮責(zé)任和權(quán)限。撲火指揮員要根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況，制定科學(xué)的撲火方案，合理調(diào)配撲火力量和物資裝備。要注意撲火安全，避免發(fā)生人員傷亡事故。4.5應(yīng)急結(jié)束當(dāng)森林火災(zāi)被完全撲滅，火場(chǎng)得到徹底清理，無(wú)復(fù)燃可能時(shí)，由森林防火指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，要及時(shí)組織開(kāi)展災(zāi)后評(píng)估和恢復(fù)重建工作。五、后期處置5.1火災(zāi)評(píng)估組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)森林火災(zāi)的損失情況進(jìn)行評(píng)估，包括森林資源損失、生態(tài)環(huán)境破壞、經(jīng)濟(jì)損失等。評(píng)估結(jié)果要及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)林業(yè)部門(mén)。5.2災(zāi)后重建根據(jù)火災(zāi)評(píng)估結(jié)果，制定災(zāi)后重建方案。組織開(kāi)展森林植被恢復(fù)工作，采取植樹(shù)造林、封山育林等措施，盡快恢復(fù)森林生態(tài)功能。同時(shí)，要做好受災(zāi)群眾的安置和幫扶工作，幫助他們恢復(fù)生產(chǎn)生活。5.3工作總結(jié)及時(shí)對(duì)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施?？偨Y(jié)報(bào)告要上報(bào)當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)林業(yè)部門(mén)。六、保障措施6.1隊(duì)伍保障加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍和群眾撲火隊(duì)伍建設(shè)，定期組織開(kāi)展訓(xùn)練和演練，提高隊(duì)伍的撲火能力和應(yīng)急處置能力。建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)用機(jī)制，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)集力量進(jìn)行撲救。6.2物資保障建立健全森林防火物資儲(chǔ)備制度，在重點(diǎn)林區(qū)和森林防火指揮部所在地儲(chǔ)備足夠的撲火物資和裝備。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好有效。6.3資金保障將森林防火工作經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，確保森林防火預(yù)防、撲救以及災(zāi)后重建等工作的資金需求。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，多渠道籌集資金。6.4通信保障建立健全森林防火通信網(wǎng)絡(luò)，確保指揮機(jī)構(gòu)與撲火現(xiàn)場(chǎng)之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備和應(yīng)急通信手段，提高通信保障能力。6.5技術(shù)保障加強(qiáng)森林防火科學(xué)研究和技術(shù)推廣，推廣應(yīng)用先進(jìn)的撲火技術(shù)和裝備。建立森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和指揮決策支持系統(tǒng)，提高森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的科技水平。七、附則7.1預(yù)案管理本預(yù)案由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部負(fù)責(zé)解釋和修訂。根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。7.2預(yù)案