森林防火服務(wù)規(guī)范一、服務(wù)內(nèi)容概述森林防火服務(wù)體系以“預(yù)防為主、防滅結(jié)合”為核心，覆蓋巡查預(yù)警、火源管控、應(yīng)急處置、隊(duì)伍建設(shè)等全鏈條工作。服務(wù)范圍需包含轄區(qū)內(nèi)所有森林資源地、重點(diǎn)防火區(qū)域（如自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位）及森林防火設(shè)施設(shè)備（瞭望塔、防火通道、蓄水池等）。根據(jù)火險(xiǎn)等級動(dòng)態(tài)調(diào)整服務(wù)強(qiáng)度，例如在每年10月至次年4月的“森林特別防護(hù)期”，巡查頻率應(yīng)提升至每月4次以上，高火險(xiǎn)時(shí)段需開展每日全覆蓋巡查。預(yù)警服務(wù)內(nèi)容包括多維度火險(xiǎn)監(jiān)測，整合氣象數(shù)據(jù)（溫度、濕度、風(fēng)速）、植被狀態(tài)（可燃物載量、植被類型）及人為活動(dòng)（林區(qū)周邊生產(chǎn)生活用火）信息，形成森林火險(xiǎn)等級預(yù)報(bào)。服務(wù)提供方需建立“空天地”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用多旋翼無人機(jī)進(jìn)行火情偵查和信息采集，通信指揮車需具備越野和爬陡坡能力，確?；饒鰴C(jī)動(dòng)指揮和通信中繼暢通。接到火情報(bào)告后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，15分鐘內(nèi)完成火情定位與信息上報(bào)。二、服務(wù)質(zhì)量要求（一）巡查質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)巡查記錄需包含植被覆蓋度、可燃物分布、火源管理狀況及防火設(shè)施完好率等關(guān)鍵信息。對重點(diǎn)區(qū)域（如林區(qū)入口、輸電線路沿線）需采用“GPS軌跡記錄+影像存檔”雙核查機(jī)制，確保巡查無遺漏。防火設(shè)施巡查應(yīng)符合LY/T3428—2025標(biāo)準(zhǔn)，例如風(fēng)力滅火機(jī)需滿足GB/T10280規(guī)定，每臺設(shè)備每月至少進(jìn)行1次性能檢測，故障修復(fù)響應(yīng)時(shí)間不超過24小時(shí)。（二）預(yù)警準(zhǔn)確性與響應(yīng)時(shí)效火險(xiǎn)等級預(yù)報(bào)誤差率需控制在5%以內(nèi)，預(yù)警信息報(bào)告應(yīng)包含火情發(fā)生時(shí)間、經(jīng)緯度、火勢等級（按受害面積分為一般火災(zāi)＜1公頃、較大火災(zāi)1-100公頃、重大火災(zāi)100-1000公頃、特別重大火災(zāi)＞1000公頃）、影響范圍及周邊敏感目標(biāo)（如居民區(qū)、重要設(shè)施）。服務(wù)響應(yīng)需遵循“接警-核查-處置”閉環(huán)流程，例如2025年東源縣黃村鎮(zhèn)森林火災(zāi)案例中，服務(wù)方從接警到現(xiàn)場處置僅用時(shí)28分鐘，有效控制了火勢蔓延。（三）信息報(bào)告完整性火情信息需實(shí)時(shí)上傳至縣級以上森林防滅火指揮平臺，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：基礎(chǔ)信息：火情發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、報(bào)告人及聯(lián)系方式；火情動(dòng)態(tài)：火勢蔓延方向、燃燒類型（地表火、樹冠火、地下火）、受威脅區(qū)域；處置進(jìn)展：已采取措施、投入力量（人員、設(shè)備）、需要支援事項(xiàng)。三、防火隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范（一）隊(duì)伍配置標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)LY/T3428—2025《森林草原防火隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范》，專業(yè)消防隊(duì)伍應(yīng)按每10萬畝森林面積配置不少于15人的標(biāo)準(zhǔn)組建，隊(duì)員需通過體能測試（3000米跑≤14分鐘）、技能考核（風(fēng)力滅火機(jī)操作、水泵架設(shè)等）及心理評估。半專業(yè)隊(duì)伍以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組建，人數(shù)不少于20人，每年集中培訓(xùn)時(shí)間不少于160學(xué)時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容包括火場逃生技巧、滅火戰(zhàn)術(shù)（如“打隔結(jié)合”“以火攻火”）及裝備維護(hù)。（二）裝備配備要求個(gè)人防護(hù)裝備：每人需配備阻燃服、防火頭盔、防刺穿鞋、隔熱手套及背負(fù)式水槍，裝備完好率需達(dá)100%；滅火設(shè)備：風(fēng)力滅火機(jī)、高壓水泵、滅火彈等按隊(duì)員人數(shù)1:1.2配置，其中風(fēng)力滅火機(jī)需符合GB/T10280標(biāo)準(zhǔn)，單機(jī)連續(xù)作業(yè)時(shí)間不低于4小時(shí)；應(yīng)急通信設(shè)備：配備北斗衛(wèi)星定位終端、對講機(jī)（通信距離≥5公里）及衛(wèi)星電話，確?；饒鲂盘柛采w率達(dá)95%以上。（三）培訓(xùn)與考核指揮員需通過《地方森林草原火災(zāi)撲救指揮員培訓(xùn)與考核規(guī)范》認(rèn)證，考核內(nèi)容包括火場態(tài)勢研判、兵力部署及安全風(fēng)險(xiǎn)評估。隊(duì)員年度考核不合格者需進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)，連續(xù)兩年不合格者應(yīng)予以清退。2025年連平縣三角鎮(zhèn)森林火災(zāi)案例中，因基層隊(duì)員戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用不當(dāng)導(dǎo)致火勢擴(kuò)大，后續(xù)10名相關(guān)責(zé)任人被追責(zé)問責(zé)，凸顯隊(duì)伍能力建設(shè)的重要性。四、火源管理規(guī)范（一）防火區(qū)劃定與管控縣級以上人民政府需將林地及距離林地邊緣不少于30米的范圍劃為森林防火區(qū)，設(shè)立明顯警示標(biāo)識（每500米1處）。防火區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁以下行為：上墳燒紙、燒香點(diǎn)燭、燃放煙花爆竹；吸煙、野炊、燒烤、烤火取暖；燒黃蜂、熏蛇鼠、燒山狩獵；煉山、燒雜、燒灰積肥及焚燒田基草、甘蔗葉等；攜帶易燃易爆物品進(jìn)入林區(qū)。特殊情況需野外用火（如防治病蟲害、工程建設(shè)）的，需經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，落實(shí)“五有”措施（有批準(zhǔn)文件、有防火責(zé)任人、有防火設(shè)施、有應(yīng)急預(yù)案、有監(jiān)管人員），用火現(xiàn)場需開設(shè)10米以上防火隔離帶，并配備2臺以上滅火設(shè)備。（二）違規(guī)用火處罰標(biāo)準(zhǔn)對未經(jīng)批準(zhǔn)在防火區(qū)用火的行為，依據(jù)《廣東省森林防火條例》等法規(guī)實(shí)施階梯式處罰：未引起火災(zāi)的，對個(gè)人處200-2000元罰款，對單位處1萬-3萬元罰款；引起火災(zāi)的，對個(gè)人處2000-3000元罰款，對單位處3萬-5萬元罰款；造成重大損失或人員傷亡的，追究刑事責(zé)任。例如2025年紫金縣藍(lán)塘鎮(zhèn)村民黃某山因燃放煙花引發(fā)山火，被處行政拘留10日；東源縣劉某權(quán)焚燒雜草導(dǎo)致49.1畝森林受害，被判處有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月。五、應(yīng)急響應(yīng)與處置流程（一）火情分級響應(yīng)根據(jù)火場面積、燃燒強(qiáng)度及威脅程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅳ級響應(yīng)（一般火情）：過火面積＜1公頃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防滅火指揮部組織處置，調(diào)配半專業(yè)隊(duì)伍及常規(guī)滅火設(shè)備；Ⅲ級響應(yīng)（較大火情）：過火面積1-100公頃，縣級指揮部啟動(dòng)響應(yīng)，調(diào)動(dòng)專業(yè)隊(duì)伍及直升機(jī)吊桶滅火設(shè)備；Ⅱ級響應(yīng)（重大火情）：過火面積100-1000公頃，市級指揮部統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)跨區(qū)域支援力量；Ⅰ級響應(yīng)（特別重大火情）：過火面積＞1000公頃，省級指揮部啟動(dòng)響應(yīng)，請求國家森林消防隊(duì)伍支援。（二）火場處置規(guī)范火災(zāi)撲救需遵循“三不原則”：不組織未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練人員撲火、不盲目撲打懸崖陡坡火、不安排老弱病殘?jiān)腥藛T參與。戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用應(yīng)根據(jù)火行為特性選擇：地表火：采用風(fēng)力滅火機(jī)“遞進(jìn)式”撲打，配合水槍冷卻余火；樹冠火：優(yōu)先開設(shè)隔離帶，利用直升機(jī)吊桶灑水壓制火勢；地下火：采用“挖掘+注水”方式撲滅，防止復(fù)燃。（三）應(yīng)急保障機(jī)制物資儲備：縣級需建立防火物資儲備庫，儲備量滿足300人以上連續(xù)3天作戰(zhàn)需求，包括滅火彈、防火服、食品藥品等；交通運(yùn)輸：確保至少2輛應(yīng)急運(yùn)輸車輛24小時(shí)待命，火場距離超過50公里時(shí)需協(xié)調(diào)直升機(jī)投送力量；后勤支援：設(shè)立前線指揮部，提供醫(yī)療救護(hù)、餐飲補(bǔ)給及心理疏導(dǎo)服務(wù)，例如2025年和平縣貝墩鎮(zhèn)火災(zāi)處置中，后勤團(tuán)隊(duì)3小時(shí)內(nèi)完成200人份熱食供應(yīng)。六、監(jiān)督考核與責(zé)任追究（一）服務(wù)監(jiān)督機(jī)制服務(wù)需求方（林業(yè)管理部門）需每月開展服務(wù)質(zhì)量抽查，重點(diǎn)核查巡查記錄完整性、預(yù)警準(zhǔn)確性及設(shè)備完好率?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀（≥90分）、合格（70-89分）、不合格（＜70分），與服務(wù)費(fèi)用支付掛鉤：優(yōu)秀等級全額支付，合格等級支付90%，不合格等級扣除30%費(fèi)用并要求限期整改。（二）責(zé)任追究情形對以下失職行為實(shí)行“一票否決”并追責(zé)：巡查漏檢導(dǎo)致火情未及時(shí)發(fā)現(xiàn)；預(yù)警信息錯(cuò)誤造成處置延誤；隊(duì)伍響應(yīng)超時(shí)（超過30分鐘未抵達(dá)火場）；防火設(shè)施維護(hù)不到位影響滅火效率。2024年龍川縣鐵場鎮(zhèn)森林火災(zāi)中，因護(hù)林員未按規(guī)定巡查，導(dǎo)致掃墓燒紙引發(fā)火災(zāi)，相關(guān)責(zé)任人被處以行政記過處分，并扣發(fā)年度績效獎(jiǎng)金。七、附則本規(guī)范自發(fā)布之日起實(shí)施，由縣級以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。服務(wù)提供方需每年提交服務(wù)質(zhì)量