森林公園管理安全預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置森林公園內(nèi)各類安全事件，保障游客生命財產(chǎn)安全，維護(hù)公園正常運營秩序，提升應(yīng)急管理能力，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《旅游安全管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合森林公園實際情況編制。（三）適用范圍本預(yù)案適用于森林公園內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類安全事件的應(yīng)急處置工作。（四）工作原則預(yù)防為主，防治結(jié)合：加強(qiáng)日常安全管理，消除安全隱患，提高防范能力。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在公園管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門職責(zé)，分級響應(yīng)處置?？焖俜磻?yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立快速響應(yīng)機(jī)制，各部門密切配合，形成應(yīng)急合力。以人為本，科學(xué)處置：優(yōu)先保障游客生命安全，運用科學(xué)方法和技術(shù)手段開展應(yīng)急處置。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立森林公園應(yīng)急指揮部，由公園主要負(fù)責(zé)人任總指揮，分管安全工作的負(fù)責(zé)人任副總指揮，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)安全事件應(yīng)急處置工作；決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；調(diào)配應(yīng)急資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令；向上級部門報告事件情況，請求支援。（二）應(yīng)急工作小組指揮部下設(shè)若干應(yīng)急工作小組，明確各組職責(zé)：小組名稱主要職責(zé)綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)信息收集、整理和報送；協(xié)調(diào)各小組工作；保障應(yīng)急通訊和后勤支持?，F(xiàn)場處置組負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援、疏散游客、控制事態(tài)發(fā)展；配合專業(yè)救援隊伍開展工作。醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員救治、轉(zhuǎn)運；聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供醫(yī)療支持。安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)、交通疏導(dǎo)；設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備、調(diào)配；提供應(yīng)急車輛、設(shè)備等保障。信息發(fā)布組負(fù)責(zé)事件信息發(fā)布，回應(yīng)社會關(guān)切；引導(dǎo)輿論，避免不實信息傳播。三、風(fēng)險識別與評估（一）主要風(fēng)險類型自然災(zāi)害：包括暴雨、洪水、山體滑坡、泥石流、雷電、臺風(fēng)、冰雪災(zāi)害等。事故災(zāi)難：包括森林火災(zāi)、游樂設(shè)施故障、交通事故、游客溺水、食物中毒等。公共衛(wèi)生事件：包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。社會安全事件：包括游客沖突、恐怖襲擊、群體性事件等。（二）風(fēng)險評估對各類風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度進(jìn)行評估，確定重點防范區(qū)域和環(huán)節(jié)。例如：森林火災(zāi)：在干旱季節(jié)，林區(qū)可燃物多，發(fā)生火災(zāi)的可能性高，影響范圍廣，需重點防范。山體滑坡：在暴雨天氣，陡坡、松散堆積物區(qū)域易發(fā)生滑坡，威脅游客安全。游樂設(shè)施故障：大型游樂設(shè)施如過山車、纜車等，若維護(hù)不當(dāng)，可能發(fā)生故障導(dǎo)致事故。四、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制（一）日常預(yù)防措施安全檢查：定期對公園內(nèi)設(shè)施設(shè)備、消防器材、應(yīng)急通道等進(jìn)行檢查，及時消除隱患。宣傳教育：通過廣播、宣傳欄、電子屏等方式，向游客宣傳安全知識和應(yīng)急注意事項。培訓(xùn)演練：定期組織員工開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。風(fēng)險管控：對重點區(qū)域和設(shè)施設(shè)置警示標(biāo)志，加強(qiáng)巡邏監(jiān)控。（二）預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警級別：根據(jù)風(fēng)險程度，將預(yù)警分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。預(yù)警發(fā)布：當(dāng)接到氣象、林業(yè)、公安等部門預(yù)警信息，或公園監(jiān)測到風(fēng)險時，及時通過廣播、短信、電子屏等渠道向游客和員工發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警響應(yīng)：根據(jù)預(yù)警級別，采取相應(yīng)的防范措施，如關(guān)閉部分區(qū)域、暫停游樂項目、疏散游客等。五、應(yīng)急響應(yīng)程序（一）信息報告報告內(nèi)容：事件發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、已采取的措施等。報告流程：員工發(fā)現(xiàn)事件后，立即向部門負(fù)責(zé)人報告；部門負(fù)責(zé)人向指揮部報告；指揮部根據(jù)事件嚴(yán)重程度，向上級部門和相關(guān)單位報告。報告時限：一般事件應(yīng)在1小時內(nèi)報告；重大事件應(yīng)立即報告。（二）分級響應(yīng)根據(jù)事件嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)：Ⅳ級響應(yīng)：一般事件，由公園自行處置，及時報告進(jìn)展情況。Ⅲ級響應(yīng)：較重事件，請求當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門支援。Ⅱ級響應(yīng)：嚴(yán)重事件，請求上級政府和專業(yè)救援隊伍支援。Ⅰ級響應(yīng)：特別嚴(yán)重事件，由上級政府統(tǒng)一指揮處置。（三）現(xiàn)場處置啟動應(yīng)急機(jī)制：指揮部接到報告后，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，各小組迅速到位開展工作。救援優(yōu)先：現(xiàn)場處置組優(yōu)先搶救傷員，疏散受威脅游客，轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。控制事態(tài)：采取措施控制事件發(fā)展，如撲滅初期火災(zāi)、搶修故障設(shè)施、隔離污染區(qū)域等。配合救援：配合專業(yè)救援隊伍開展工作，提供必要的信息和支持。（四）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事件得到有效控制，傷亡人員得到妥善安置，環(huán)境符合安全標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)指揮部評估后，宣布應(yīng)急結(jié)束。六、后期處置（一）善后處理傷員救治：做好傷員后續(xù)治療和康復(fù)工作，協(xié)調(diào)解決醫(yī)療費用等問題。家屬安撫：對傷亡人員家屬進(jìn)行安撫，提供必要的幫助和支持。財產(chǎn)賠償：對游客財產(chǎn)損失進(jìn)行評估，依法進(jìn)行賠償。（二）調(diào)查評估事件調(diào)查：成立調(diào)查組，查明事件原因、經(jīng)過和損失情況，確定責(zé)任?？偨Y(jié)評估：對事件處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（三）恢復(fù)重建設(shè)施修復(fù)：對受損設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或重建，確保安全運營。環(huán)境恢復(fù)：對受污染或破壞的環(huán)境進(jìn)行治理和恢復(fù)。運營恢復(fù)：在確保安全的前提下，逐步恢復(fù)公園正常運營。七、應(yīng)急保障（一）物資保障建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備足夠的應(yīng)急物資，包括：救援設(shè)備：滅火器、消防水帶、救生衣、擔(dān)架、繩索等。醫(yī)療用品：急救箱、藥品、繃帶、消毒用品等。通訊設(shè)備：對講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播等。防護(hù)用品：安全帽、防護(hù)服、口罩、手套等。生活物資：飲用水、食品、帳篷、毛毯等。（二）資金保障設(shè)立應(yīng)急專項資金，保障應(yīng)急處置和救援工作的資金需求。（三）隊伍保障專職隊伍：公園組建專職應(yīng)急救援隊伍，定期開展培訓(xùn)和演練。兼職隊伍：動員員工組成兼職應(yīng)急隊伍，作為補(bǔ)充力量。專業(yè)隊伍：與當(dāng)?shù)叵馈⑨t(yī)療、公安等專業(yè)隊伍建立聯(lián)動機(jī)制，確保緊急情況下能夠快速支援。（四）通訊保障建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保指揮部與各小組、現(xiàn)場與外界的通訊暢通。配備應(yīng)急通訊設(shè)備，如對講機(jī)、衛(wèi)星電話等，在常規(guī)通訊中斷時使用。八、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)員工培訓(xùn)：定期組織員工參加應(yīng)急培訓(xùn)，內(nèi)容包括預(yù)案解讀、應(yīng)急處置流程、救援技能等。管理人員培訓(xùn)：加強(qiáng)管理人員應(yīng)急指揮能力培訓(xùn)，提高決策水平。（二）演練演練類型：包括桌面演練、功能演練和全面演練。演練頻率：每年至少組織1次全面演練，每半年組織1次功能演練，每季度組織1次桌面演練。演練評估：每次演練后進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善預(yù)案。九、附則（一）預(yù)案管理本預(yù)案由森林公園應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋和修訂，根據(jù)實際情況及時更新。（二）責(zé)任追究對在應(yīng)急處置工作中玩忽職