善后處置方案一、總則1.1編制目的為規(guī)范各類突發(fā)事件（包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等）發(fā)生后的善后處置工作，明確各相關(guān)主體的職責(zé)與任務(wù)，最大限度降低事件造成的損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本方案。1.2適用范圍本方案適用于在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件的善后處置工作，涵蓋事件發(fā)生后的人員救助、物資調(diào)配、設(shè)施修復(fù)、心理干預(yù)、事故調(diào)查、責(zé)任追究、社會(huì)秩序恢復(fù)等全流程工作。1.3工作原則以人為本，生命至上：始終將保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，優(yōu)先開展人員搜救、醫(yī)療救治和生活安置工作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各級(jí)各部門的職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)善后處置工作。依法依規(guī)，科學(xué)處置：嚴(yán)格依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定開展工作，運(yùn)用科學(xué)方法和專業(yè)技術(shù)，提高善后處置的效率和質(zhì)量。快速反應(yīng)，高效聯(lián)動(dòng)：建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的信息溝通和協(xié)作配合，確保各項(xiàng)工作有序、高效開展。預(yù)防為主，標(biāo)本兼治：在做好善后處置的同時(shí)，深入分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善預(yù)防措施，防止類似事件再次發(fā)生。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，各相關(guān)部門（如應(yīng)急管理、公安、消防、衛(wèi)生健康、民政、交通運(yùn)輸、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、宣傳等）負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)善后處置工作，研究解決工作中的重大問(wèn)題，下達(dá)工作指令。2.2專項(xiàng)工作組及職責(zé)根據(jù)事件類型和處置需要，設(shè)立若干專項(xiàng)工作組，具體職責(zé)如下：工作組名稱牽頭部門主要職責(zé)綜合協(xié)調(diào)組應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)各工作組之間的工作，收集、匯總、上報(bào)善后處置工作信息；起草相關(guān)文件、報(bào)告；組織召開工作會(huì)議等。人員救助組衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊(duì)伍開展傷員救治、衛(wèi)生防疫工作；統(tǒng)計(jì)傷亡人員信息；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源調(diào)配等。群眾安置組民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置工作，包括搭建臨時(shí)安置點(diǎn)、提供基本生活物資（食品、飲用水、衣物、帳篷等）；做好受災(zāi)群眾的登記、安撫和情緒疏導(dǎo)工作。物資保障組發(fā)展改革、商務(wù)、糧食和物資儲(chǔ)備等部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配和運(yùn)輸，保障善后處置工作所需的各類物資供應(yīng)?；A(chǔ)設(shè)施修復(fù)組住建、交通運(yùn)輸、水利、電力、通信等部門負(fù)責(zé)受損道路、橋梁、供水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修和恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理組生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)事件造成的環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估和治理，防止次生環(huán)境災(zāi)害的發(fā)生。事故調(diào)查組應(yīng)急管理、公安、紀(jì)檢監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)對(duì)事件的原因、經(jīng)過(guò)、損失等進(jìn)行全面調(diào)查，查明事故責(zé)任，提出處理建議和防范措施。社會(huì)秩序維護(hù)組公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)事件發(fā)生地及周邊地區(qū)的社會(huì)秩序，加強(qiáng)治安巡邏，防范和打擊各類違法犯罪行為，保障善后處置工作的順利進(jìn)行。宣傳報(bào)道組宣傳部門負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布事件信息和善后處置工作進(jìn)展情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。心理干預(yù)組衛(wèi)生健康、教育等部門負(fù)責(zé)為受災(zāi)群眾、救援人員等提供心理疏導(dǎo)和干預(yù)服務(wù)，幫助他們緩解心理壓力，恢復(fù)心理健康。資金保障組財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排善后處置工作所需資金，確保資金及時(shí)足額到位。三、善后處置工作流程3.1信息收集與評(píng)估事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即組織相關(guān)部門開展信息收集工作，全面了解事件的基本情況，包括事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失等。同時(shí)，組織專家對(duì)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，為后續(xù)的善后處置工作提供依據(jù)。3.2啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，各專項(xiàng)工作組按照職責(zé)分工開展工作。3.3開展緊急救援人員搜救：立即組織專業(yè)救援隊(duì)伍（如消防、武警、民間救援力量等）開展人員搜救工作，盡最大努力搶救被困人員。醫(yī)療救治：衛(wèi)生健康部門迅速組織醫(yī)療隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行緊急救治，并及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步治療。同時(shí)，做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。3.4群眾安置與生活保障臨時(shí)安置：民政部門根據(jù)受災(zāi)情況，選擇安全、適宜的地點(diǎn)搭建臨時(shí)安置點(diǎn)，為受災(zāi)群眾提供基本的生活條件。物資發(fā)放：物資保障組及時(shí)調(diào)配和發(fā)放食品、飲用水、衣物、帳篷、棉被等生活物資，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求得到滿足。生活服務(wù)：在臨時(shí)安置點(diǎn)設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，為受災(zāi)群眾提供醫(yī)療、衛(wèi)生、通訊等服務(wù)，解決他們的實(shí)際困難。3.5基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速組織力量對(duì)受損的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修。交通運(yùn)輸：盡快恢復(fù)受損道路、橋梁的通行能力，保障救援物資和人員的運(yùn)輸暢通。供水供電：組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)受損的供水、供電設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)正常供水供電。通信：通信部門迅速組織力量修復(fù)受損的通信基站和線路，保障通信暢通。其他設(shè)施：對(duì)受損的燃?xì)?、水利等設(shè)施進(jìn)行全面檢查和修復(fù)。3.6環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)對(duì)事件發(fā)生地及周邊地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)空氣、水質(zhì)、土壤等環(huán)境指標(biāo)。如發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題，及時(shí)采取有效的治理措施，防止污染擴(kuò)散。同時(shí)，對(duì)可能產(chǎn)生的次生環(huán)境災(zāi)害進(jìn)行預(yù)警和防范。3.7事故調(diào)查與責(zé)任追究事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，全面、深入地開展事故調(diào)查工作。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)分析、調(diào)查取證等方式，查明事故原因、經(jīng)過(guò)和損失情況，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處理，并提出防范和整改措施建議。3.8心理干預(yù)與社會(huì)秩序維護(hù)心理干預(yù)：心理干預(yù)組組織專業(yè)心理醫(yī)生和志愿者，深入受災(zāi)群眾和救援人員中，開展心理疏導(dǎo)和干預(yù)工作。通過(guò)心理咨詢、團(tuán)體輔導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)等方式，幫助他們緩解恐懼、焦慮、抑郁等不良情緒，重建心理平衡。社會(huì)秩序維護(hù)：公安部門加強(qiáng)對(duì)事件發(fā)生地及周邊地區(qū)的治安巡邏和管控，嚴(yán)厲打擊趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶物資等違法犯罪行為。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3.9信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)宣傳部門按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、公開、透明”的原則，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、官方微博微信等渠道，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件信息和善后處置工作進(jìn)展情況。主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，引導(dǎo)公眾理性看待事件，營(yíng)造良好的輿論氛圍。3.10恢復(fù)重建規(guī)劃與實(shí)施在做好應(yīng)急處置的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)部門和專家對(duì)受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)重建進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、公共服務(wù)設(shè)施完善等內(nèi)容。按照規(guī)劃，有序推進(jìn)恢復(fù)重建工作，確保受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。3.11總結(jié)評(píng)估與改進(jìn)善后處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織對(duì)整個(gè)善后處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施和建議，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。四、保障措施4.1資金保障財(cái)政部門應(yīng)將善后處置工作所需資金納入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)足額到位。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持和社會(huì)捐贈(zèng)，多渠道籌集資金。加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。4.2物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，優(yōu)化物資儲(chǔ)備布局和品種結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)與生產(chǎn)企業(yè)的合作，建立應(yīng)急物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備機(jī)制。完善應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠快速、準(zhǔn)確地將物資調(diào)配到需要的地方。4.3隊(duì)伍保障加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，包括專業(yè)救援隊(duì)伍（如消防、武警、醫(yī)療救護(hù)等）和兼職救援隊(duì)伍（如企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、民間救援組織等）。定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。4.4技術(shù)保障建立健全應(yīng)急管理技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校的合作，開展應(yīng)急管理相關(guān)技術(shù)研究和應(yīng)用。推廣應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)，提高善后處置工作的科技含量和效率。4.5通信保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，通信聯(lián)絡(luò)暢通。加強(qiáng)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，提高應(yīng)對(duì)通信中斷等情況的能力。4.6宣傳教育加強(qiáng)對(duì)公眾的應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自我保護(hù)能力。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，普及應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救等知識(shí)。定期組織開展應(yīng)急演練，提高公眾的應(yīng)急處置能力。五、附則5.1方案修訂本方案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和相關(guān)法律法規(guī)的變化，及時(shí)進(jìn)行修訂和