貨運(yùn)車輛超限超載防控指南(試行)貨運(yùn)車輛超限超載防控工作以保障公路交通安全、保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施、維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序?yàn)楹诵哪繕?biāo)，通過源頭管控、路面執(zhí)法、科技賦能、信用約束等多維度措施，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)共治”的防控體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域公路貨運(yùn)車輛超限超載率動(dòng)態(tài)控制在0.5%以下，因超限超載引發(fā)的道路交通事故同比下降15%以上的階段性目標(biāo)。一、責(zé)任主體與職責(zé)劃分縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)超限超載防控工作，建立由交通運(yùn)輸、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、自然資源、工業(yè)和信息化等部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決突出問題。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)公路超限檢測(cè)站、不停車檢測(cè)系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理，監(jiān)督貨物裝載源頭單位落實(shí)裝載責(zé)任，依法查處違法超限運(yùn)輸行為；公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)依法查處超載車輛及相關(guān)駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為，配合開展聯(lián)合執(zhí)法。市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)治超檢測(cè)設(shè)備的計(jì)量檢定監(jiān)督，依法查處非法改裝、拼裝貨運(yùn)車輛的生產(chǎn)企業(yè)及銷售行為。工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格審核《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）內(nèi)車型參數(shù)，杜絕“大噸小標(biāo)”車輛流入市場(chǎng)。貨物裝載單位（含礦山、水泥廠、砂石料場(chǎng)、物流園區(qū)等）承擔(dān)合法裝載主體責(zé)任，須配備經(jīng)計(jì)量檢定合格的稱重設(shè)備，對(duì)出場(chǎng)車輛100%稱重并出具裝載證明，禁止為無牌證、非法改裝或已登記為超限超載的車輛裝載貨物；運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)車輛運(yùn)行管理主體責(zé)任，須建立健全車輛技術(shù)檔案，定期檢查車輛軸荷、欄板高度等參數(shù)，通過衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺(tái)24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)車輛行駛狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)超載預(yù)警立即糾正并記錄處置過程；貨運(yùn)車輛駕駛?cè)隧殗?yán)格執(zhí)行車輛核定載質(zhì)量規(guī)定，拒絕駕駛超限超載車輛，配合執(zhí)法部門實(shí)施監(jiān)督檢查。二、源頭裝載精準(zhǔn)管控嚴(yán)格落實(shí)貨物裝載“一超四罰”制度，對(duì)1年內(nèi)違法裝載超過3次的貨物裝載單位，由交通運(yùn)輸部門列入重點(diǎn)監(jiān)管名單，實(shí)施駐點(diǎn)監(jiān)管或每周不少于2次的突擊檢查；對(duì)6個(gè)月內(nèi)累計(jì)2次及以上為同一運(yùn)輸企業(yè)或駕駛?cè)颂峁┻`法裝載的單位，依法責(zé)令停業(yè)整頓并向社會(huì)公示。重點(diǎn)區(qū)域貨物裝載單位須安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控范圍覆蓋稱重區(qū)域及車輛出場(chǎng)通道，視頻資料保存期限不得少于3個(gè)月；鼓勵(lì)安裝智能稱重系統(tǒng)，與所在地交通運(yùn)輸部門治超信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)上傳車輛號(hào)牌、載重?cái)?shù)據(jù)、裝載時(shí)間等信息。強(qiáng)化重點(diǎn)貨物運(yùn)輸管控，對(duì)砂石、鋼材、水泥、煤炭等易超限貨物，實(shí)行“一車一證”運(yùn)輸制度，裝載證明須載明貨物名稱、重量、起運(yùn)地、目的地及運(yùn)輸車輛信息，由裝載單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章，運(yùn)輸過程中須隨車攜帶，接受執(zhí)法檢查。對(duì)未取得裝載證明或證明信息與實(shí)際不符的車輛，執(zhí)法部門可依法滯留至問題核實(shí)處理完畢。三、路面執(zhí)法規(guī)范高效全面推行交通、公安聯(lián)合執(zhí)法模式，在普通國省道、農(nóng)村公路重點(diǎn)路段設(shè)置固定超限檢測(cè)站，在高速公路入口設(shè)置稱重檢測(cè)設(shè)施，對(duì)所有貨運(yùn)車輛實(shí)施100%稱重檢測(cè)。推廣應(yīng)用不停車超限檢測(cè)系統(tǒng)，在車流量大、超限超載多發(fā)路段增設(shè)動(dòng)態(tài)檢測(cè)設(shè)備，通過電子抓拍、車牌識(shí)別等技術(shù)自動(dòng)采集車輛信息，對(duì)超限超載車輛實(shí)時(shí)預(yù)警并推送至執(zhí)法終端?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)，須使用經(jīng)計(jì)量檢定合格的靜態(tài)稱重設(shè)備復(fù)核，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；對(duì)經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)超限超載的車輛，嚴(yán)格按照《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》《道路交通安全法》等法規(guī)實(shí)施處罰，其中二軸貨車車貨總重超過18噸、三軸貨車超過25噸、四軸貨車超過31噸、五軸貨車超過43噸、六軸及以上貨車超過49噸的，一律責(zé)令卸載至符合規(guī)定后方可繼續(xù)行駛，卸載費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。建立“首違不罰”與“嚴(yán)重違法頂格處罰”差異化執(zhí)法機(jī)制，對(duì)初次違法且超限超載比例不超過10%、及時(shí)配合整改的，給予警告教育；對(duì)1年內(nèi)累計(jì)3次及以上超限超載、暴力抗法、使用偽造裝載證明等行為，依法吊銷車輛營運(yùn)證、駕駛?cè)藦臉I(yè)資格證，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。四、科技賦能與數(shù)據(jù)共享依托省級(jí)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，整合公路超限檢測(cè)站、不停車檢測(cè)系統(tǒng)、重點(diǎn)貨物裝載單位稱重?cái)?shù)據(jù)、衛(wèi)星定位監(jiān)控信息，建立全省統(tǒng)一的治超大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)超限超載車輛信息跨部門、跨區(qū)域?qū)崟r(shí)共享。運(yùn)輸企業(yè)衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺(tái)須與治超大數(shù)據(jù)中心對(duì)接，對(duì)連續(xù)2分鐘時(shí)速低于5公里的異常停車行為自動(dòng)預(yù)警，推送至企業(yè)管理員核查是否存在違法裝載；對(duì)1個(gè)月內(nèi)累計(jì)5次及以上超速、疲勞駕駛或衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)異常的車輛，暫停其電子運(yùn)單核銷資格直至問題整改。推廣應(yīng)用電子證照和電子處罰決定書，執(zhí)法部門通過移動(dòng)終端現(xiàn)場(chǎng)打印或短信推送處罰信息，當(dāng)事人可通過互聯(lián)網(wǎng)繳納罰款、查詢整改進(jìn)度；對(duì)已接受處罰的超限超載車輛，相關(guān)信息自動(dòng)標(biāo)記并推送至沿途執(zhí)法站點(diǎn)，避免重復(fù)檢查處罰。五、信用約束與社會(huì)監(jiān)督將超限超載違法行為納入交通運(yùn)輸信用體系，對(duì)1年內(nèi)違法超限超載3次及以上的貨運(yùn)車輛、駕駛?cè)?，以及違法裝載2次及以上的貨物裝載單位、1年內(nèi)違法車輛占比超過10%的運(yùn)輸企業(yè)，列入嚴(yán)重違法失信名單，通過“信用中國”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”等平臺(tái)向社會(huì)公開。對(duì)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制其參與政府性投資項(xiàng)目招投標(biāo)、申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼、享受稅收優(yōu)惠，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)降低年度質(zhì)量信譽(yù)考核等級(jí)，對(duì)貨運(yùn)車輛暫停辦理新增道路運(yùn)輸證、年度審驗(yàn)等業(yè)務(wù)。建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，開通全國統(tǒng)一的治超投訴舉報(bào)熱線（12328），鼓勵(lì)群眾通過拍照、視頻等方式舉報(bào)違法超限超載行為，對(duì)查證屬實(shí)的給予5002000元獎(jiǎng)勵(lì)。定期向社會(huì)公布典型案例，通過新聞媒體、政務(wù)新媒體等渠道開展超限超載危害宣傳，普及《公路安全保護(hù)條例》《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》等法規(guī)知識(shí)，提升公眾守法意識(shí)。六、應(yīng)急處置與長效管理針對(duì)極端天氣、重大活動(dòng)等特殊時(shí)段，制定超限超載應(yīng)急管控方案，增加重點(diǎn)路段執(zhí)法力量，暫停非必要貨物運(yùn)輸審批；對(duì)發(fā)生群發(fā)性超限超載、暴力抗法等事件，立即啟動(dòng)多部門聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，依法快速處置并做好輿情引導(dǎo)。各級(jí)交通