基層應(yīng)急事件處置及上報(bào)管理制度內(nèi)容為有效應(yīng)對(duì)基層各類(lèi)突發(fā)應(yīng)急事件，迅速、高效、有序地開(kāi)展應(yīng)急處置工作，最大程度減少事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本基層應(yīng)急事件處置及上報(bào)管理制度。應(yīng)急事件范圍基層應(yīng)急事件主要包括自然災(zāi)害（如暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、地震等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、交通事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情、食品安全事件等）和社會(huì)安全事件（如群體性事件、治安事件等）。應(yīng)急處置原則1.生命至上原則：始終將保障人民群眾的生命安全放在首位，盡最大可能減少人員傷亡。2.快速反應(yīng)原則：一旦發(fā)生應(yīng)急事件，相關(guān)人員要迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，快速開(kāi)展處置工作，抓住事件處置的黃金時(shí)間。3.科學(xué)處置原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行應(yīng)急處置，避免盲目行動(dòng)導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。4.統(tǒng)一指揮原則：在應(yīng)急處置過(guò)程中，實(shí)行統(tǒng)一指揮，明確各部門(mén)和人員的職責(zé)，確保行動(dòng)協(xié)調(diào)一致。5.信息公開(kāi)原則：及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)公布應(yīng)急事件的相關(guān)信息，避免謠言傳播引起社會(huì)恐慌。應(yīng)急處置流程1.事件發(fā)現(xiàn)與初步判斷基層工作人員在日常工作和生活中，要保持警惕，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)應(yīng)急事件的苗頭。一旦發(fā)現(xiàn)事件發(fā)生，要立即對(duì)事件的性質(zhì)、規(guī)模、危害程度等進(jìn)行初步判斷。例如，在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，要判斷火勢(shì)大小、是否有人員被困等情況。2.現(xiàn)場(chǎng)先期處置立即采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，避免事件進(jìn)一步擴(kuò)大。如在交通事故現(xiàn)場(chǎng)，要在事故車(chē)輛前后設(shè)置警示標(biāo)志。積極開(kāi)展救援工作，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)移。對(duì)于有生命危險(xiǎn)的傷員，要第一時(shí)間撥打急救電話(huà)，并在等待過(guò)程中進(jìn)行必要的急救措施，如心肺復(fù)蘇等。采取措施控制事件的發(fā)展，消除危險(xiǎn)因素。例如，在危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事件中，要及時(shí)采取堵漏、疏散等措施，防止化學(xué)品進(jìn)一步泄漏和擴(kuò)散。3.啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和初步判斷結(jié)果，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別?；鶎訂挝灰贫ú煌?jí)別的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，明確各級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)條件和處置措施。一般分為四級(jí)響應(yīng)，從一級(jí)到四級(jí)響應(yīng)的嚴(yán)重程度逐漸降低。一級(jí)響應(yīng)：當(dāng)事件造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失巨大或?qū)ι鐣?huì)穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重影響時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。此時(shí)，基層單位要立即成立應(yīng)急指揮部，全面負(fù)責(zé)事件的處置工作，并向上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。二級(jí)響應(yīng)：事件造成較大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)局部地區(qū)的社會(huì)秩序產(chǎn)生一定影響時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)?；鶎訂挝灰杆俳M織力量進(jìn)行處置，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展情況。三級(jí)響應(yīng)：事件造成一定的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，但影響范圍相對(duì)較小，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。基層單位要組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，并密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)。四級(jí)響應(yīng)：事件影響較小，僅造成輕微的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)?；鶎訂挝豢勺孕薪M織力量進(jìn)行處置，并做好記錄。4.協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)處置在應(yīng)急處置過(guò)程中，基層單位要與上級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織等建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。與上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)保持密切聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告事件的最新情況，請(qǐng)求支援和指導(dǎo)。例如，在發(fā)生重大自然災(zāi)害時(shí)，要及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告受災(zāi)情況，請(qǐng)求調(diào)配救災(zāi)物資和救援力量。與公安、消防、醫(yī)療、環(huán)保等專(zhuān)業(yè)部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮各自的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，消防部門(mén)負(fù)責(zé)滅火和救援，醫(yī)療部門(mén)負(fù)責(zé)傷員救治，環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)和處理。動(dòng)員社會(huì)組織和志愿者參與應(yīng)急處置工作，充分發(fā)揮他們的人力、物力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。例如，在疫情防控期間，志愿者可以協(xié)助社區(qū)進(jìn)行人員排查、物資配送等工作。5.應(yīng)急處置結(jié)束當(dāng)事件得到有效控制，危害因素消除，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失得到妥善處理后，經(jīng)評(píng)估可以結(jié)束應(yīng)急處置工作?；鶎訂挝灰獙?duì)事件的處置情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，分析事件發(fā)生的原因和處置過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議。應(yīng)急事件上報(bào)制度1.上報(bào)內(nèi)容事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、已造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。事件的初步原因分析和性質(zhì)判斷。已采取的應(yīng)急處置措施和進(jìn)展情況。需要上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)提供的支援和幫助。2.上報(bào)流程基層工作人員在發(fā)現(xiàn)應(yīng)急事件后，要立即向基層單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。基層單位負(fù)責(zé)人在接到報(bào)告后，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（一般為15分鐘至30分鐘）向上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告初步情況。在事件處置過(guò)程中，要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件的最新進(jìn)展情況，包括人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的變化、處置措施的實(shí)施效果等。一般每小時(shí)報(bào)告一次，重大情況要隨時(shí)報(bào)告。事件處置結(jié)束后，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（一般為24小時(shí)至48小時(shí)）向上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)送詳細(xì)的書(shū)面報(bào)告，包括事件的全過(guò)程、處置結(jié)果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)措施等。3.上報(bào)方式電話(huà)在事件發(fā)生的緊急情況下，可通過(guò)電話(huà)向上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件的初步情況。電話(huà)報(bào)告要簡(jiǎn)明扼要、準(zhǔn)確清晰。書(shū)面在事件處置過(guò)程中，要及時(shí)以書(shū)面形式向上級(jí)報(bào)送事件的進(jìn)展情況和詳細(xì)報(bào)告。書(shū)面報(bào)告要內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析客觀。網(wǎng)絡(luò)利用信息化手段，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)送事件信息，實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞和共享。責(zé)任追究1.對(duì)在應(yīng)急事件處置和上報(bào)工作中存在以下行為的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)追究責(zé)任：瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)應(yīng)急事件信息的。在應(yīng)急處置過(guò)程中玩忽職守、失職瀆職，導(dǎo)致事件擴(kuò)大或造成嚴(yán)重后果的。不服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度，影響應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行的。阻礙應(yīng)急救援人員執(zhí)行任務(wù)或故意破壞應(yīng)急救援設(shè)施和設(shè)備的。2.對(duì)在應(yīng)急事件處置工作中表現(xiàn)突出、作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。培訓(xùn)與演練1.基層單位要定期組織應(yīng)急處置和上報(bào)工作的培訓(xùn)，提高工作人員的應(yīng)急意識(shí)和處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、信息上報(bào)要求等。2.定期開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高各部門(mén)和人員之間的協(xié)調(diào)配合能力。演練形式包