建筑工程竣工驗(yàn)收及備案管理制度總則為加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理，確保建筑工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本。本制度適用于各類新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程項(xiàng)目，包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等?？⒐を?yàn)收準(zhǔn)備建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。施工單位在工程完工后，應(yīng)自行組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查評定，合格后向建設(shè)單位提交工程驗(yàn)收報(bào)告。工程驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)包括工程概況、施工依據(jù)、施工過程質(zhì)量控制情況、工程質(zhì)量自評情況等內(nèi)容。施工單位應(yīng)整理好工程技術(shù)資料，包括施工圖紙、施工記錄、檢驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量證明文件等，確保資料真實(shí)、完整、有效。工程技術(shù)資料應(yīng)按照工程檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類整理和裝訂。勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)分別對勘察、設(shè)計(jì)文件及施工過程中由設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變更通知書進(jìn)行檢查，并向建設(shè)單位提交質(zhì)量檢查報(bào)告。質(zhì)量檢查報(bào)告應(yīng)包括勘察、設(shè)計(jì)文件的執(zhí)行情況、工程質(zhì)量是否符合勘察、設(shè)計(jì)要求等內(nèi)容。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同的約定，對工程施工質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)理。在工程完工后，監(jiān)理單位應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收，對存在的問題應(yīng)督促施工單位及時(shí)整改。整改完畢后，由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量評估報(bào)告。工程質(zhì)量評估報(bào)告應(yīng)包括工程概況、監(jiān)理工作概況、工程質(zhì)量評估依據(jù)、工程質(zhì)量情況、工程質(zhì)量驗(yàn)收情況等內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收前，將工程竣工驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單書面通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)?？⒐を?yàn)收組織與程序建設(shè)單位收到施工單位的工程驗(yàn)收報(bào)告和監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評估報(bào)告后，應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位組成驗(yàn)收組進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收組組長由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任，驗(yàn)收組成員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。工程竣工驗(yàn)收應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：建設(shè)單位組織驗(yàn)收組人員召開竣工驗(yàn)收會(huì)議，介紹工程概況和驗(yàn)收組人員組成情況，宣布驗(yàn)收程序和紀(jì)律。施工單位匯報(bào)工程施工情況、工程質(zhì)量自評情況。監(jiān)理單位匯報(bào)工程監(jiān)理情況、工程質(zhì)量評估情況?？辈?、設(shè)計(jì)單位匯報(bào)勘察、設(shè)計(jì)文件執(zhí)行情況和工程質(zhì)量檢查情況。驗(yàn)收組人員查閱工程技術(shù)資料，實(shí)地檢查工程質(zhì)量。驗(yàn)收組人員對工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價(jià)，形成經(jīng)驗(yàn)收組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見。工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收報(bào)告。工程竣工驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)包括工程概況、工程竣工驗(yàn)收時(shí)間、工程竣工驗(yàn)收意見等內(nèi)容，并加蓋建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位公章?？⒐を?yàn)收標(biāo)準(zhǔn)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)具備下列條件：完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。施工單位在工程完工后對工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)文件及合同要求，并提出工程竣工報(bào)告。工程竣工報(bào)告應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。對于委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位對工程進(jìn)行了質(zhì)量評估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評估報(bào)告。工程質(zhì)量評估報(bào)告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。勘察、設(shè)計(jì)單位對勘察、設(shè)計(jì)文件及施工過程中由設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變更通知書進(jìn)行了檢查，并提出質(zhì)量檢查報(bào)告。質(zhì)量檢查報(bào)告應(yīng)經(jīng)該項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和勘察、設(shè)計(jì)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告，以及工程質(zhì)量檢測和功能性試驗(yàn)資料。建設(shè)單位已按合同約定支付工程款。有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對工程是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行檢查，并出具認(rèn)可文件。有公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件。建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門責(zé)令整改的問題全部整改完畢。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收前，對工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽查、抽測，并對工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)各方主體有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令其改正；發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量問題的，責(zé)令有關(guān)單位整改。工程竣工驗(yàn)收過程中，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對驗(yàn)收組的驗(yàn)收意見進(jìn)行監(jiān)督。對驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)要求建設(shè)單位組織有關(guān)單位進(jìn)行整改，整改完畢后重新組織驗(yàn)收。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后，向備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)包括工程概況、工程質(zhì)量監(jiān)督情況、工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督情況等內(nèi)容?？⒐を?yàn)收備案建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，依照本制度的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱備案機(jī)關(guān)）備案。建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：工程竣工驗(yàn)收備案表。工程竣工驗(yàn)收報(bào)告?？⒐を?yàn)收報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括工程報(bào)建日期，施工許可證號(hào)，施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗(yàn)收人員簽署的竣工驗(yàn)收原始文件，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗(yàn)資料以及備案機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的有關(guān)資料。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件。法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件。施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。住宅工程還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。備案機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件，驗(yàn)證文件齊全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗(yàn)收備案表一式兩份，一份由建設(shè)單位保存，一份留備案機(jī)關(guān)存檔。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之日起5日內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗(yàn)收備案文件15日內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。檔案管理建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)，向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。施工單位應(yīng)按照合同約定，將施工過程中形成的工程技術(shù)資料整理成冊，提交給建設(shè)單位。工程技術(shù)資料應(yīng)真實(shí)反映工程施工過程和工程質(zhì)量狀況。監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位做好工程檔案的管理工作，對施工單位提交的工程技術(shù)資料進(jìn)行審核，確保資料的完整性和準(zhǔn)確性。罰則建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。建設(shè)單位未按照本制度規(guī)定辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下罰款。建設(shè)單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，工程竣工驗(yàn)收無效，備案機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收，處20萬元以上50萬元