建筑施工應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)建筑施工過(guò)程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，確保建筑施工生產(chǎn)安全、有序進(jìn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，結(jié)合本建筑施工企業(yè)實(shí)際情況，制定本應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于企業(yè)內(nèi)部所有建筑施工項(xiàng)目，及參與項(xiàng)目建設(shè)的各施工班組、分包單位、供應(yīng)商等相關(guān)方在施工活動(dòng)中的應(yīng)急管理工作。（三）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在企業(yè)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照突發(fā)事件的級(jí)別和各部門、各崗位的職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對(duì)。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，整合各類應(yīng)急資源，加強(qiáng)各部門、各單位之間的協(xié)調(diào)配合和聯(lián)動(dòng)，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的合力。4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、預(yù)案演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等工作，做到防患于未然。二、應(yīng)急管理組織體系（一）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由企業(yè)總經(jīng)理任組長(zhǎng)，分管安全副總經(jīng)理任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理等為成員。2.職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策，制定企業(yè)應(yīng)急管理工作方針和總體目標(biāo)。審定企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，決定啟動(dòng)和終止重大應(yīng)急響應(yīng)。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資源的協(xié)調(diào)和調(diào)配，指導(dǎo)和監(jiān)督各項(xiàng)目的應(yīng)急管理工作。負(fù)責(zé)與政府有關(guān)部門、周邊單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)工作。（二）應(yīng)急管理辦公室1.組成：設(shè)在企業(yè)安全管理部門，由安全管理部門負(fù)責(zé)人任辦公室主任，成員包括安全管理人員、技術(shù)人員等。2.職責(zé)負(fù)責(zé)組織編制、修訂和完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并指導(dǎo)各項(xiàng)目制定和完善專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備的儲(chǔ)備和管理，定期檢查和維護(hù)應(yīng)急救援設(shè)施和設(shè)備。組織開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)告突發(fā)事件信息，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件情況。（三）應(yīng)急救援隊(duì)伍1.組成：根據(jù)企業(yè)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)和應(yīng)急救援的需要，組建搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、治安保衛(wèi)隊(duì)、后勤保障隊(duì)等應(yīng)急救援隊(duì)伍。2.職責(zé)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)：負(fù)責(zé)在突發(fā)事件發(fā)生后，迅速開展搶險(xiǎn)救援工作，搶修受損的設(shè)施和設(shè)備，消除事故隱患。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療，保障受傷人員的生命安全。治安保衛(wèi)隊(duì)：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的秩序和治安，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，保障救援工作的順利進(jìn)行。后勤保障隊(duì)：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、食品、飲用水等后勤保障工作。三、突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.評(píng)估內(nèi)容對(duì)建筑施工項(xiàng)目可能存在的自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）、事故災(zāi)難（如坍塌、觸電、火災(zāi)等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情等）、社會(huì)安全事件（如群體性事件等）進(jìn)行全面識(shí)別和評(píng)估。分析各類突發(fā)事件可能造成的影響范圍、危害程度、發(fā)生概率等。2.評(píng)估方法：采用定性與定量相結(jié)合的方法，如安全檢查表法、故障樹分析法、事件樹分析法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法等。3.評(píng)估周期：每年組織一次全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在項(xiàng)目開工前、施工過(guò)程中的重大危險(xiǎn)源變更、季節(jié)變化等情況下，及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（二）預(yù)警1.預(yù)警分級(jí)：根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。2.預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和整理各類可能引發(fā)突發(fā)事件的信息，及時(shí)向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警級(jí)別，決定是否發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息通過(guò)企業(yè)內(nèi)部辦公系統(tǒng)、短信、電話、廣播等方式發(fā)布。3.預(yù)警響應(yīng)措施：當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，各部門、各項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，采取相應(yīng)的防范措施，如停止施工作業(yè)、疏散人員、加強(qiáng)安全檢查等。四、應(yīng)急預(yù)案管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.綜合應(yīng)急預(yù)案：由應(yīng)急管理辦公室組織編制，涵蓋企業(yè)可能面臨的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置原則和程序，明確各部門、各崗位在應(yīng)急處置中的職責(zé)和分工。2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)某一類特定的突發(fā)事件，如坍塌事故、觸電事故、火災(zāi)事故等，由相關(guān)部門或項(xiàng)目組織編制。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)詳細(xì)描述突發(fā)事件的應(yīng)急處置流程、救援措施和應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。3.現(xiàn)場(chǎng)處置方案：根據(jù)具體施工項(xiàng)目的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)狀況，由項(xiàng)目經(jīng)理組織編制?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的具體措施、應(yīng)急救援人員的職責(zé)和行動(dòng)步驟等。（二）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與發(fā)布1.評(píng)審：應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)組織內(nèi)部評(píng)審和外部專家評(píng)審。內(nèi)部評(píng)審由企業(yè)各部門、各項(xiàng)目相關(guān)人員參加，外部專家評(píng)審邀請(qǐng)行業(yè)專家、政府有關(guān)部門人員等參加。評(píng)審內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性等。2.發(fā)布：經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的應(yīng)急預(yù)案，由企業(yè)總經(jīng)理簽署發(fā)布實(shí)施。（三）應(yīng)急預(yù)案演練1.演練計(jì)劃：應(yīng)急管理辦公室每年制定應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的類型、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等。演練類型包括綜合演練、專項(xiàng)演練和現(xiàn)場(chǎng)處置演練等。2.演練組織與實(shí)施：按照演練計(jì)劃，各部門、各項(xiàng)目組織實(shí)施應(yīng)急演練。演練過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行，確保演練的真實(shí)性和有效性。3.演練評(píng)估與總結(jié)：演練結(jié)束后，應(yīng)急管理辦公室組織對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)演練中存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。五、應(yīng)急救援物資與設(shè)備管理（一）物資與設(shè)備儲(chǔ)備1.儲(chǔ)備原則：根據(jù)企業(yè)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，按照“合理儲(chǔ)備、確保質(zhì)量、及時(shí)更新”的原則，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備。2.儲(chǔ)備范圍：包括消防器材、急救藥品、擔(dān)架、防護(hù)用品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、搶險(xiǎn)工具等。3.儲(chǔ)備數(shù)量：按照滿足突發(fā)事件初期應(yīng)急救援的需要，確定各類應(yīng)急救援物資和設(shè)備的儲(chǔ)備數(shù)量。（二）物資與設(shè)備管理1.登記造冊(cè)：對(duì)應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行登記造冊(cè)，詳細(xì)記錄物資和設(shè)備的名稱、型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、存放地點(diǎn)等信息。2.定期檢查與維護(hù)：定期對(duì)應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好、完好可用。3.更新與補(bǔ)充：及時(shí)更新過(guò)期、損壞的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，根據(jù)施工項(xiàng)目的變化和應(yīng)急救援的需求，適時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備。六、應(yīng)急響應(yīng)與處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.分級(jí)響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)事件的級(jí)別和危害程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由企業(yè)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定啟動(dòng)，二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由副組長(zhǎng)決定啟動(dòng)，三級(jí)和四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急管理辦公室主任決定啟動(dòng)。2.響應(yīng)程序突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向項(xiàng)目經(jīng)理或相關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。項(xiàng)目經(jīng)理或相關(guān)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，并及時(shí)向應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。應(yīng)急管理辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，根據(jù)突發(fā)事件的級(jí)別和危害程度，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（二）應(yīng)急處置措施1.救生救援：在確保救援人員安全的前提下，迅速開展救生救援工作，營(yíng)救被困人員，救治受傷人員。2.搶險(xiǎn)搶修：針對(duì)突發(fā)事件的類型和特點(diǎn)，采取有效的搶險(xiǎn)搶修措施，控制事故蔓延，消除事故隱患。3.現(xiàn)場(chǎng)警戒：設(shè)置警戒區(qū)域，劃定警戒范圍，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，保障救援工作的順利進(jìn)行。4.疏散轉(zhuǎn)移：根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍和危害程度，及時(shí)組織施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊人員的疏散轉(zhuǎn)移，確保人員安全。5.信息報(bào)告：在應(yīng)急處置過(guò)程中，及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、傷亡情況、處置進(jìn)展等信息。（三）應(yīng)急救援結(jié)束1.結(jié)束條件：當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，事故隱患消除，受傷人員得到妥善救治，現(xiàn)場(chǎng)秩序恢復(fù)正常后，經(jīng)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急救援結(jié)束。2.后期處置：應(yīng)急救援結(jié)束后，組織對(duì)事故原因、損失情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，總結(jié)應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。對(duì)在應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因工作不力導(dǎo)致事故擴(kuò)大的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。七、應(yīng)急培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)急管理辦公室每年制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援知識(shí)和技能等。（二）培訓(xùn)方式采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析、應(yīng)急演練等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。（三）培訓(xùn)要求1.新入職員工必須接受應(yīng)急培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。2.定期組織在職員工進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)和技能的更新培訓(xùn)，確保員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力不斷提高。3.對(duì)特殊工種人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍成員，應(yīng)進(jìn)行專門的應(yīng)急培訓(xùn)和