航空運輸安全檢查與應急處置規(guī)范（標準版）第1章總則1.1檢查依據(jù)與職責根據(jù)《民用航空安全檢查規(guī)則》（AC-121-55）及相關航空安全管理體系（SMS）規(guī)范，航空運輸安全檢查需遵循國家法律法規(guī)及行業(yè)標準，確保符合國際民航組織（IATA）和中國民航局（CAAC）的統(tǒng)一要求。檢查職責明確劃分，由民航安檢機構(gòu)、航空運營單位及相關部門共同承擔，確保檢查過程的系統(tǒng)性與協(xié)同性。檢查人員需持證上崗，具備航空安全知識與應急處置能力，定期參加培訓與考核，確保專業(yè)素質(zhì)與操作規(guī)范。檢查依據(jù)包括航空器適航標準、航空安保計劃、應急預案及事故調(diào)查報告等，確保檢查內(nèi)容全面、科學。檢查結(jié)果需形成書面報告，明確問題類別、整改要求及責任人，確保問題閉環(huán)管理。1.2檢查范圍與對象檢查范圍涵蓋航空器及其相關設施，包括機載設備、行李傳送帶、X光機、安檢門等關鍵環(huán)節(jié)。檢查對象為所有進入機場的航空器、旅客、行李及隨行人員，確保覆蓋所有可能的安全風險點。檢查范圍依據(jù)《航空安全管理體系運行控制手冊》（AC-120-120）及《航空安全檢查操作規(guī)程》，確保檢查內(nèi)容與航空安全風險匹配。檢查對象包括機組人員、旅客、行李、貨物及航空器本身，確保所有環(huán)節(jié)均受控。檢查范圍需結(jié)合航班計劃、機場運行情況及歷史安全數(shù)據(jù)，動態(tài)調(diào)整檢查重點，提升檢查效率與針對性。1.3檢查內(nèi)容與方法檢查內(nèi)容包括航空器的適航狀態(tài)、設備運行狀況、人員資質(zhì)及安全培訓記錄等，確保航空器運行安全。檢查方法采用“人防+技防”相結(jié)合，結(jié)合X光機、金屬探測器、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，提升檢查的準確性和效率。檢查內(nèi)容涉及航空器維護記錄、安全檢查報告、應急預案演練情況等，確保航空器運行安全可控。檢查方法需符合《航空安全檢查技術(shù)規(guī)范》（AC-121-55），確保檢查流程標準化、操作規(guī)范化。檢查內(nèi)容應涵蓋航空器、人員、行李及航空器運行環(huán)境，確保全面覆蓋所有安全風險點。1.4檢查程序與要求檢查程序分為準備、實施、報告與整改四個階段，確保檢查過程有條不紊。檢查實施需由專業(yè)檢查人員按照檢查流程操作，確保檢查過程符合操作規(guī)范。檢查報告需詳細記錄檢查發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施及責任人，確保問題可追溯、可整改。檢查要求包括檢查前的培訓、檢查中的規(guī)范操作、檢查后的整改落實，確保檢查閉環(huán)管理。檢查程序需結(jié)合航空安全管理體系（SMS）運行要求，確保檢查過程與安全管理深度融合。第2章檢查實施2.1檢查準備與人員配置檢查前應根據(jù)航空運輸安全管理規(guī)范，制定詳細的檢查計劃，明確檢查內(nèi)容、時間、地點及責任分工。檢查人員需具備航空安全專業(yè)背景，持有相關資質(zhì)證書，如航空安全檢查員、航空器維修工程師等。檢查團隊應配備必要的設備，如航空器檢查工具、安全檢查記錄儀、無人機等，確保檢查過程的科學性和規(guī)范性。檢查前應進行人員培訓，確保每位檢查人員熟悉檢查標準、操作流程及應急處置預案。檢查前需對檢查區(qū)域進行風險評估，識別潛在安全隱患，并制定相應的安全措施，保障檢查過程安全有序。2.2檢查實施流程檢查實施應遵循“先檢查、后處置、再記錄”的原則，確保檢查過程的系統(tǒng)性和完整性。檢查流程應包括航空器外部檢查、內(nèi)部檢查、系統(tǒng)檢查及特殊設備檢查等環(huán)節(jié)，涵蓋所有關鍵部位。檢查過程中應采用標準化檢查方法，如航空器結(jié)構(gòu)檢查、電氣系統(tǒng)檢查、發(fā)動機狀態(tài)檢查等，確保檢查結(jié)果的客觀性。檢查人員需按照檢查標準逐項記錄檢查結(jié)果，使用統(tǒng)一格式的檢查記錄表，確保數(shù)據(jù)可追溯。檢查完成后，應由檢查負責人組織復核，確認檢查結(jié)果無誤，并形成檢查報告，作為后續(xù)處置依據(jù)。2.3檢查記錄與報告檢查記錄應包括檢查時間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理措施等信息，確保記錄完整、真實。檢查報告應按照航空安全管理規(guī)范，分為一般檢查報告、特殊檢查報告及整改報告等類型，便于后續(xù)跟蹤與評估。檢查報告需由檢查人員、負責人及授權(quán)人員簽字確認，確保報告的權(quán)威性和可執(zhí)行性。檢查記錄應保存至少兩年，以便于審計、復核及事故分析，符合航空安全管理的法規(guī)要求。檢查報告應結(jié)合航空安全管理體系（SMS）的要求，提出改進建議，推動航空運輸安全持續(xù)改進。2.4檢查結(jié)果處理檢查結(jié)果分為合格、需整改、需停飛、嚴重缺陷等類別，依據(jù)航空安全標準進行分類處理。對于需整改的問題，應明確整改期限、整改內(nèi)容及責任人，確保整改落實到位。對于嚴重缺陷或安全隱患，應立即采取停飛、維修或返廠處理等措施，防止航空器運行風險。檢查結(jié)果處理應納入航空器維護管理流程，確保問題閉環(huán)管理，提升航空運輸安全水平。檢查結(jié)果處理后，應進行復查確認，確保問題已徹底解決，符合航空安全標準要求。第3章應急處置機制3.1應急預案與響應等級應急預案是針對航空運輸安全突發(fā)事件制定的系統(tǒng)性文件，其內(nèi)容包括風險識別、應對措施、責任分工及保障機制等，依據(jù)事件的嚴重程度和影響范圍，通常分為四級響應等級：一級（重大）、二級（較大）、三級（一般）和四級（輕微）。一級響應適用于航空運輸中發(fā)生重大安全事故，如飛機失事、嚴重機械故障或極端天氣導致的航班延誤，需由民航局及相關部門聯(lián)合指揮，啟動最高層級的應急響應程序。二級響應則針對較大規(guī)模的突發(fā)事件，如大面積航班延誤、嚴重設備故障或區(qū)域性安全威脅，由民航局和地方應急管理部門協(xié)同處理，確保應急資源快速調(diào)配。三級響應適用于一般性事件，如單機故障、輕微天氣影響或局部區(qū)域的應急處置，由機場或航空公司內(nèi)部應急小組負責執(zhí)行，確保事件快速處置。四級響應適用于輕微事件，如乘客突發(fā)疾病或少量行李丟失，由現(xiàn)場工作人員進行初步處理，并在必要時上報上級部門。3.2應急處置流程與步驟應急處置流程通常包括事件發(fā)現(xiàn)、信息報告、應急啟動、應急響應、現(xiàn)場處置、善后處理及總結(jié)評估等階段。根據(jù)《民用航空安全信息管理規(guī)定》（AC-120-55R2），事件發(fā)生后，相關人員需在15分鐘內(nèi)向事發(fā)地民航行政機關報告。在事件發(fā)生后，應急指揮中心需立即啟動應急預案，明確各責任單位的職責分工，確保信息暢通，避免信息滯后影響應急效率。應急響應階段，應依據(jù)《航空突發(fā)事件應急處置指南》（GB/T35268-2018）進行，包括人員疏散、設備保障、通信恢復及現(xiàn)場安全管控等措施?，F(xiàn)場處置需遵循“先通后復”原則，即先保障人員安全和設施運行，再逐步恢復正常運營，防止次生事故的發(fā)生。應急處置結(jié)束后，需進行事件總結(jié)評估，依據(jù)《航空安全管理體系（SMS）運行指南》（AC-120-55R2）進行分析，優(yōu)化后續(xù)應急機制。3.3應急物資與設備配置應急物資應包括但不限于通訊設備、應急照明、急救藥品、防爆毯、滅火器、應急電源等，根據(jù)《民用航空應急物資配置規(guī)范》（AC-121-55R2）要求，不同等級的應急響應需配備相應的物資保障。一級響應需配置至少5套以上高規(guī)格應急設備，如防爆裝置、應急通訊系統(tǒng)及醫(yī)療急救設備，確保在極端情況下能夠迅速投入使用。二級響應需配備中等規(guī)格的應急物資，如應急照明、通訊設備及基本醫(yī)療用品，確保在一般性事件中能夠維持基本運營。三級響應應配置基礎應急物資，如常用通訊設備、急救藥品及基本防護裝備，確保在輕微事件中能夠滿足基本應急需求。應急物資應定期進行檢查和維護，依據(jù)《航空應急物資管理規(guī)范》（AC-121-55R2）要求，每季度進行一次全面檢查，并記錄在案。3.4應急演練與培訓應急演練是檢驗應急預案有效性的重要手段，應按照《民用航空應急演練管理辦法》（AC-121-55R2）要求，定期組織不同級別的應急演練，包括模擬事故、設備故障、人員疏散等場景。演練應涵蓋不同崗位人員的職責，如飛行員、地勤、安保、醫(yī)療等，確保各環(huán)節(jié)銜接順暢，提升整體應急響應能力。培訓內(nèi)容應包括應急知識、操作流程、設備使用及安全規(guī)范等，依據(jù)《航空應急培訓標準》（AC-121-55R2）要求，每年至少組織一次全員應急培訓。培訓應結(jié)合實際案例進行，如模擬飛機失事、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等，提高人員應對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。應急演練后需進行總結(jié)評估，分析存在的問題，并根據(jù)《航空應急演練評估指南》（AC-121-55R2）進行改進，確保應急機制持續(xù)優(yōu)化。第4章安全隱患排查與評估4.1常見安全隱患類型根據(jù)國際航空運輸協(xié)會（IATA）和國際民航組織（ICAO）的標準，航空運輸中的安全隱患主要包括人為因素、設備故障、環(huán)境因素和管理缺陷等四類。其中，人為因素占比約30%，設備故障占40%，環(huán)境因素占20%，管理缺陷占10%。常見的危險源包括但不限于航空器系統(tǒng)故障、飛行操作失誤、氣象條件異常、通信系統(tǒng)干擾、緊急情況處置不當?shù)?。例如，航空器起落架故障、發(fā)動機失效、導航系統(tǒng)失靈等均屬于系統(tǒng)性故障。依據(jù)《中國民用航空安全信息管理規(guī)定》，航空事故和事件的分類中，人為因素占較大比重，尤其是飛行機組操作失誤、航空器維護不當、飛行計劃錯誤等。環(huán)境因素如天氣變化、機場運行條件、空域限制等，也常導致航空運輸安全風險。例如，強風、雷暴、能見度低等氣象條件可能引發(fā)航空器失速或緊急著陸。依據(jù)《航空安全管理體系（SMS）》要求，安全隱患需按風險等級進行分類，通常分為重大、嚴重、一般和輕微四類，以指導后續(xù)處理措施。4.2安全隱患排查方法常規(guī)排查方法包括飛行前檢查、飛行中監(jiān)控、飛行后復盤等，其中飛行前檢查是確保航空器狀態(tài)良好的關鍵環(huán)節(jié)。采用“五步法”進行隱患排查，即“觀察、詢問、記錄、分析、反饋”，有助于系統(tǒng)性地識別潛在風險。專業(yè)人員可運用“FMEA（失效模式與影響分析）”工具，對設備、流程、環(huán)境等進行系統(tǒng)性分析，預測可能發(fā)生的故障模式及影響。通過“安全檢查單”或“檢查清單”進行標準化排查，確保每個環(huán)節(jié)均有明確的檢查項和責任人。借助“航空安全數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)”（如S、ADS-B等），實時監(jiān)控航空器運行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。4.3安全隱患評估標準評估標準通常包括風險等級、發(fā)生概率、后果嚴重性三個維度，依據(jù)《航空安全管理體系（SMS）》中的評估模型進行量化分析。風險等級一般分為高、中、低三級，高風險隱患需優(yōu)先處理，中風險隱患需制定整改計劃，低風險隱患則可納入日常管理。依據(jù)《航空安全風險評估指南》，隱患評估應結(jié)合歷史數(shù)據(jù)、當前狀態(tài)及潛在影響進行綜合判斷，避免主觀臆斷。評估結(jié)果需形成報告，明確隱患類型、位置、責任人及整改建議，作為后續(xù)管理決策的重要依據(jù)。評估過程中可引入“安全審計”方法，通過第三方評估機構(gòu)進行獨立審核，確保評估結(jié)果的客觀性和權(quán)威性。4.4安全隱患整改與復查整改措施應遵循“五定”原則：定人、定時、定措施、定責任、定驗收，確保整改落實到位。整改完成后，需進行“復查”驗證，確保隱患已消除或控制在可接受范圍內(nèi)，防止整改流于形式。依據(jù)《航空安全整改管理辦法》，整改后需填寫《整改確認單》，由責任人簽字確認，并提交至安全管理部門備案。整改復查可采用“復查清單”或“復查表”進行，確保所有整改措施均符合安全標準。整改復查應納入年度安全評估體系，作為航空運輸安全績效考核的重要組成部分。第5章事故調(diào)查與分析5.1事故調(diào)查組織與職責事故調(diào)查應由具備資質(zhì)的獨立機構(gòu)或部門牽頭，通常包括航空安全管理部門、運營單位、相關專業(yè)技術(shù)人員及外部專家組成，確保調(diào)查的客觀性和權(quán)威性。根據(jù)《民用航空安全信息管理規(guī)定》（民航總局令第158號），事故調(diào)查組織需明確職責分工，確保信息收集、分析與報告全過程的完整性。調(diào)查人員應具備航空安全、航空法、工程管理等相關專業(yè)背景，必要時可邀請外部專家參與，以提升調(diào)查的專業(yè)性。事故調(diào)查報告應包含事件概述、調(diào)查過程、證據(jù)收集、分析結(jié)論及改進建議等內(nèi)容，確保信息全面、邏輯清晰。根據(jù)國際航空運輸協(xié)會（IATA）的《航空安全調(diào)查指南》，調(diào)查組織需在事故發(fā)生后48小時內(nèi)啟動，確保及時性與有效性。5.2事故調(diào)查程序與方法事故調(diào)查程序通常包括現(xiàn)場勘查、數(shù)據(jù)收集、證據(jù)分析、原因追溯及報告撰寫等環(huán)節(jié)，遵循“調(diào)查-分析-報告”三階段流程。采用系統(tǒng)化的調(diào)查方法，如事件樹分析（ETA）、故障樹分析（FTA）、蒙特卡洛模擬等，以全面識別潛在風險因素。調(diào)查過程中應嚴格遵守航空安全管理體系（SMS）的規(guī)范，確保數(shù)據(jù)采集的準確性和完整性，避免主觀臆斷。采用多學科交叉分析，結(jié)合航空工程、航空法、航空醫(yī)學等領域的專業(yè)知識，提升調(diào)查的科學性與深度。根據(jù)《民用航空安全信息管理規(guī)定》（民航總局令第158號），事故調(diào)查應形成書面報告，并在規(guī)定時間內(nèi)提交至民航管理機構(gòu)備案。5.3事故原因分析與結(jié)論事故原因分析應基于現(xiàn)場勘查、飛行記錄數(shù)據(jù)、維修記錄及飛行員報告等多源信息，采用因果分析法（如魚骨圖、5Why分析）進行系統(tǒng)梳理。事故原因通常包括人為因素（如操作失誤、培訓不足）、設備因素（如機械故障、系統(tǒng)缺陷）及管理因素（如流程不規(guī)范、制度缺失）等，需逐項歸類分析。根據(jù)《航空安全管理體系（SMS）》（ISO22301）的要求，事故原因分析應結(jié)合歷史數(shù)據(jù)與當前事件進行對比，識別趨勢性問題。事故結(jié)論應明確事故的直接原因與間接原因，并提出對應的改進措施，確保問題根源得到徹底解決。根據(jù)國際民航組織（ICAO）《航空安全管理體系》（SMS）指南，事故原因分析需形成書面報告，并作為后續(xù)改進措施的依據(jù)。5.4事故預防與改進措施事故預防應基于事故原因分析結(jié)果，制定針對性的改進措施，如加強培訓、優(yōu)化流程、升級設備、完善制度等。根據(jù)《民用航空安全信息管理規(guī)定》（民航總局令第158號），事故預防措施需納入航空運營單位的年度安全改進計劃，并定期評估實施效果。事故預防措施應包括技術(shù)改進（如設備升級）、管理優(yōu)化（如流程再造）、人員培訓（如情景模擬訓練）等多方面內(nèi)容，確保系統(tǒng)性。根據(jù)《航空安全管理體系（SMS）》（ISO22301）的要求，事故預防措施需與航空運營單位的SMS體系相銜接，形成閉環(huán)管理。事故預防措施的實施應通過定期檢查、績效評估及反饋機制，確保措施的有效性和持續(xù)性，防止類似事件再次發(fā)生。第6章人員培訓與考核6.1培訓內(nèi)容與要求依據(jù)《民用航空安全檢查規(guī)則》及《航空安全檢查員職業(yè)標準》，培訓內(nèi)容應涵蓋航空安全檢查流程、設備操作、風險識別、應急處置、法規(guī)知識及職業(yè)道德等核心模塊。培訓需按照“崗位適應性”原則，針對不同崗位（如X射線檢查員、金屬探測器操作員、行李開箱員等）制定差異化培訓計劃，確保人員技能與崗位需求匹配。培訓內(nèi)容應結(jié)合最新航空安全技術(shù)標準和行業(yè)動態(tài)，定期更新課程內(nèi)容，確保培訓信息的時效性和實用性。依據(jù)《民航安全檢查員培訓管理辦法》，培訓需通過理論考試與實操考核相結(jié)合的方式，考核合格者方可上崗。培訓記錄應包括培訓時間、內(nèi)容、授課人員、參訓人員及考核結(jié)果，作為人員資格認證的重要依據(jù)。6.2培訓實施與管理培訓應由具備資質(zhì)的培訓機構(gòu)或民航相關部門組織，確保培訓質(zhì)量與規(guī)范性。培訓實施應遵循“分級培訓”原則，即新員工需接受公司級、部門級及崗位級三級培訓，確保培訓覆蓋全面。培訓過程中應采用“理論+實操”結(jié)合的方式，理論培訓時間不少于20學時，實操培訓時間不少于30學時，確保理論與實踐相結(jié)合。培訓需建立培訓檔案，包括培訓計劃、簽到表、培訓記錄、考核成績等，確保培訓過程可追溯。培訓后應進行反饋評估，收集參訓人員意見，持續(xù)優(yōu)化培訓內(nèi)容與方式。6.3考核標準與方法考核標準應依據(jù)《航空安全檢查員職業(yè)資格認證規(guī)范》，涵蓋理論知識、設備操作、應急處理、安全意識等方面。考核方法包括筆試、實操考核、案例分析及應急演練等，確?？己巳嫘耘c真實性。理論考核采用閉卷形式，滿分100分，合格線為70分；實操考核由專業(yè)考評員進行評分，滿分100分，合格線為80分。應急處置考核需模擬真實場景，如行李異常、設備故障、人員受傷等，考核人員處置能力與應變水平?？己私Y(jié)果應作為人員晉升、調(diào)崗及資格認證的重要依據(jù)，考核不合格者需重新培訓。6.4培訓記錄與檔案管理培訓記錄應詳細記錄培訓時間、地點、內(nèi)容、授課人員、參訓人員及考核結(jié)果，確保數(shù)據(jù)可追溯。培訓檔案應包括培訓計劃、培訓記錄、考核成績、培訓證書等，作為人員資格認證與績效評估的重要依據(jù)。培訓檔案應按年份分類存檔，便于查閱與管理，確保資料完整性和可訪問性。培訓檔案需由專人負責管理，定期進行歸檔與更新，確保檔案的時效性與準確性。培訓檔案應保存至少3年，符合《檔案管理規(guī)定》及民航行業(yè)相關要求。第7章附則7.1適用范圍與解釋權(quán)本規(guī)范適用于航空運輸企業(yè)、民航管理部門及相關機構(gòu)在航空運輸安全檢查與應急處置過程中所執(zhí)行的標準化操作流程。規(guī)范所列內(nèi)容涵蓋飛行前檢查、飛行中監(jiān)控、飛行后評估以及應急事件處理等全流程管理環(huán)節(jié)。本規(guī)范的解釋權(quán)歸民航局所有，任何對規(guī)范內(nèi)容的疑問或爭議均應以官方發(fā)布的最新版本為準。依據(jù)《民用航空安全檢查規(guī)則》（CCAR-145）及《民用航空應急救援管理辦法》（CCAR-145-R1）等相關法規(guī)，規(guī)范內(nèi)容符合現(xiàn)行民航管理體系要求。本規(guī)范適用于國內(nèi)外航空運輸企業(yè)，包括但不限于中國民航局所屬單位及國際航空運輸協(xié)會（IATA）成員。7.2修訂與廢止程序本規(guī)范的修訂應由民航局或其授權(quán)單位提出，經(jīng)正式文件發(fā)布后生效。修訂內(nèi)容需在規(guī)范首頁注明修訂版本號及修訂日期，并在官方網(wǎng)站公示。修訂或廢止后，原規(guī)范的廢止版本將不再適用，新版本取代舊版本，確保信息一致性。修訂程序應遵循《民航行業(yè)標準管理辦法》（GB/T31734-2015）的相關規(guī)定，確保修訂過程的合法性和透明度。對于涉及安全關鍵內(nèi)容的修訂，需經(jīng)民航局安全監(jiān)察部門審核，并報請國家民航局批準后實施。7.3附錄與參考資料附錄A列出了本規(guī)范所涉及的安全檢查標準清單，包括檢查項目、檢查頻率及檢查工具要求。附錄B提供了應急處置流程圖，用于指導在突發(fā)事件中的快速響應與決策。附錄C收錄了相關法規(guī)及技術(shù)標準的引用清單，包括《民用航空安全檢查規(guī)則》《民用航空應急救援管理辦法》等。附錄D提供了安全檢查常用術(shù)語的定義及使用說明，確保術(shù)語統(tǒng)一與準確。附錄E列出了參考文獻及技術(shù)資料來源，包括國內(nèi)外航空安全研究論文、行業(yè)報告及國際標準文件。第8章附件8.1檢查表與記錄格式檢查表應按