年4月19日石泉縣關(guān)愛空巢留守實施方案文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。石泉縣空巢老人、留守婦女“關(guān)愛工程”實施方案（討論稿）為認真貫徹落實縣黨代、人代會精神，切實改進我縣城鄉(xiāng)空巢老人、留守婦女生存發(fā)展狀況，促使城鄉(xiāng)空巢老人、留守婦女老有所依，留有所托。縣委、縣政府決定實施空巢老人、留守婦女“關(guān)愛工程”。一、指導(dǎo)思想和工作目標以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實民生保障政策，圍繞“勞逸適度，衣食無憂、病有所醫(yī)、居有宜所、娛有所樂”目標，建立“政府主導(dǎo)、部門幫扶、社會聯(lián)動、群眾參與”的工作機制，為提高空巢老人、留守婦女生產(chǎn)生活質(zhì)量為重點，強化投入支撐、基礎(chǔ)建設(shè)、規(guī)范管理、親情服務(wù)、保障措施，使廣大城鄉(xiāng)空巢老人、留守婦女快樂生產(chǎn)，健康生活，幸福養(yǎng)老，和諧發(fā)展。二、階段時間安排1、第一階段，為學習、調(diào)研階段，15天時間（3月15日至31日）。2、第二階段，研究制定《實施方案》，20天時間（4月1日至20日）。3、第三階段，試點。3個多月，100天時間（4月21日至7月30日）。4、第四階段，全縣全面鋪開，4個月時間（8月1日至11月30日）5、第五階段，總結(jié)完善，1個月時間（12月一個月）三、前期準備1、摸清底子，制定方案。一是深入鎮(zhèn)村組走訪座談，了解掌握長期（6個月以上）一人或夫妻二人獨居，或與隔代后輩居住的，六十歲以上的空巢老人，丈夫長期在外（6個月以上）的留守婦女基本現(xiàn)狀，存在的困難和問題。廣泛討論研究，提出解決困難問題的辦法措施。形成空巢老人、留守婦女問題調(diào)研報告；二是對全縣空巢老人和留守婦女進行全面摸底調(diào)查，填寫表冊，建立臺帳；三是制定“關(guān)愛工程”《實施方案》?！秾嵤┓桨浮芬戏煞ㄒ?guī)和國家政策，切實可行，科學規(guī)范，操作性強。2、認真搞好試點。試點：在城關(guān)鎮(zhèn)北街、向陽社區(qū)、楊柳社區(qū)，池河鎮(zhèn)五愛村4個城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)進行。試點取得經(jīng)驗后，在全縣所有城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村展開。四、工作任務(wù)工作任務(wù)主要有：組建機構(gòu)平臺、政策支持投入、豐富活動內(nèi)容三方面20個工作項目（工作項目計劃表另附）。建立健全組織服務(wù)機構(gòu)。五項：一是社區(qū)養(yǎng)老日間照料服務(wù)中心。有專兼職管理服務(wù)護理人員；有吃飯、飲水、入廁條件；衛(wèi)生室、文化室（站）功能齊全。二是婦女之家。功能：生產(chǎn)合作，互助維權(quán)，精神撫慰，親情關(guān)懷。與衛(wèi)生室、文化室（站）配套建設(shè)，可與社區(qū)養(yǎng)老日間照料服務(wù)中心實行整合，資源共享。三是配齊配強班子。配齊配強三委會班子（村社區(qū)黨支部、村居委會、監(jiān)委會），加強關(guān)愛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；建立健全充實婦代會、調(diào)委會、治保會、老齡辦；發(fā)揮空巢老人、留守婦女主體作用，建立互助協(xié)會、互助組，完善相關(guān)制度。四是衛(wèi)生室。有專職醫(yī)生，有基本藥物，對一般性疾病能診治，突發(fā)疾病、事故能初步處理。五是文化（文體）室（站）。有能滿足開展閱覽圖書、看電視、棋牌、體育活動的場地等條件。2、政策支撐、部門投入。十項：一是對空巢老人、留守婦女醫(yī)療費實行三免六減收：免掛號費、肌肉注射費、換藥費；攝片、彩超、CT、床位費、手術(shù)費、化驗費減收40%二是每年免費為空巢老人、留守婦女進行一次體檢外，對空巢老人直腸， 留守婦女的乳腺、子宮等進行癌癥篩查。三是對在外兒女、丈夫給父母、妻子寫信，每年4封以上，作為孝敬兒女、道德模范、好媳婦評選條件之一，并獎補50元的實物（信封、郵費、話費等）四是提高現(xiàn)有五保、低保人員（包括老人和婦女）的保障標準和服務(wù)水平；按照新扶貧標準，將非五保、低保的智障老人婦女，納入民生救助范圍；空巢老人、留守婦女偶發(fā)特殊困難，及時從優(yōu)開展臨時救助。五是社區(qū)養(yǎng)老日間照料服務(wù)中心、婦女之家聘用本社區(qū)婦女或低齡、有勞動能力的老人從事管理服務(wù)工作的，每年補助1萬元的誤工補助?？粘怖先恕⒘羰貗D女日常參加活動人數(shù)超過200人的補助2萬元。六是改進行路條件。連戶路項目是改進空巢老人、留守婦女生產(chǎn)強度、生活條件的一項惠民政策。各村要積極爭取，認真實施。交通部門要向空巢留守人員多的地方傾斜?；剜l(xiāng)探視在家父母、留守妻子，給予一定數(shù)額的探親路費獎補。七是對空巢老人、留守婦女互助合作組織進行獎補。八是對新建、改建住房，改進空巢老人、留守婦女居住條件予以獎補。住建、扶貧等部門要捆綁陜南移民搬遷、災(zāi)后重建等項目，優(yōu)先安排關(guān)愛對象，足額兌現(xiàn)補助資金。對新房建起，舊房不復(fù)墾不拆除，卻讓老人或婦女住在危舊房屋，諸如此類不敬不孝不道德，甚至違法犯罪行為，國土部門、公安機關(guān)嚴厲查處，嚴肅處理。九是為社區(qū)養(yǎng)老日間照料服務(wù)中心、婦女之家配備體育器材。十是加大培訓力度。聘請專家學者傳授健身、養(yǎng)生，自我護理，急救技能知識。加強對留守婦女開展創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，生產(chǎn)技術(shù)培訓。擴大就業(yè)，減少空巢留守問題發(fā)生，減輕關(guān)愛人群勞動強度。以活動為載體，豐富“關(guān)愛”內(nèi)容。五項：一是組織本地事企業(yè)單位對公益性崗位、服務(wù)外包工作，重點面向留守婦女舉辦招聘會。二是巡回法庭到村組、社區(qū)，對不孝敬父母，虐待、欺辱婦女典型案件快審快結(jié)，現(xiàn)場說法，以敬孝尤。三是開展巾幗建功，自強互助，“孝順子孫”、“好媳婦”評選、表彰活動。縣、鎮(zhèn)要分層次進行，除精神褒獎外，給予物質(zhì)重獎。四是開通空巢老人、留守婦女維權(quán)熱線，開展法律援助志愿者活動。民政、老齡辦、婦聯(lián)還要發(fā)揮各自的作用，建立定期磋商聯(lián)席會議制度，加大維權(quán)力度，讓空巢老人、留守婦女的腰桿硬起來，讓法律的尊嚴樹起來。五是舉辦“獻給慈父慈母愛妻——遠方的來信”書信大賽。同時，對長期開展活動的自樂社等組織，給予補貼，使其鞏固發(fā)展，占領(lǐng)城鄉(xiāng)群眾文化生活主陣地。年終，各級各部門對“關(guān)愛”工作進行認真總結(jié)、考評考核，召開總結(jié)表彰會，獎勵先進，樹立典型。五、加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實。1、成立由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，相關(guān)職能部門為成員的石泉縣“關(guān)愛工程”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各鎮(zhèn)各部門也要建立相應(yīng)機構(gòu)，明確任務(wù)，落實責任。2、大力宣傳，營造氛圍。要切實加強宣傳引導(dǎo)，在全社會倡導(dǎo)形成“關(guān)愛留守婦女、關(guān)懷空巢老人”的良好風氣。各鎮(zhèn)各部門要統(tǒng)一思想認識，形式多樣地開展宣傳，做到宣傳發(fā)動工作入腦入心?？h電視臺、網(wǎng)站要開辦專欄，拍攝公益廣告，印制宣傳畫，形成良好氛圍。3、協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。各級各部門要結(jié)合實際，制訂切實可行的實施辦法，推動“關(guān)愛”工程開展，形成協(xié)調(diào)配合，齊抓共管的良好工作格局。組織部門要加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮村級組織在關(guān)愛空巢老人、留守婦女作用。宣傳部門要組織力量進行理論研究，為在全縣范圍內(nèi)開展“關(guān)愛”工程提供理論指導(dǎo)。老齡、婦聯(lián)等單位要發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，引導(dǎo)和鼓勵更多社會力量投身“關(guān)愛”工程。工會、人社、政法等部門要形成合力，在關(guān)愛對象培訓、輸出、維權(quán)和保障人身安全等方面出臺相關(guān)政策。扶貧、衛(wèi)生、民政等部門要認真研究，更好地發(fā)揮農(nóng)村低保、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、貧困救濟、扶貧開發(fā)等各類資金的效益，為空巢老人留守婦女解決實際困難。財政部門要加強全縣財政收支調(diào)控，努力為“關(guān)愛”工程的順利開展提供必須的經(jīng)費。其它單位也要結(jié)合實際，為“關(guān)愛”工程獻策出力。4、轉(zhuǎn)變作風，務(wù)求實效。以“三問三解”為契合點，按照與時俱進、開拓創(chuàng)新的要求，不斷研究新情況，分析新問題，探索新規(guī)律，總結(jié)新方法，制定新舉措，