年4月19日石家莊市第二次全國污染源普查工作實施方案文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。河北省第二次全國污染源普查工作實施方案根據(jù)《全國污染源普查條例》《國務院關于開展第二次全國污染源普查的通知》（國發(fā)〔〕59號）《國務院辦公廳關于印發(fā)第二次全國污染源普查方案的通知》（國辦發(fā)〔〕82號）和《河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省第二次全國污染源普查方案的通知》（冀政辦字〔〕17號）要求，結合我市實際，制訂本方案。一、普查工作目標摸清各類污染源基本情況，了解污染源數(shù)量、結構和分布狀況，掌握區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案，整合各類污染源信息管理系統(tǒng)，形成石家莊市污染源管理信息系統(tǒng)和環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)平臺，為加強污染源監(jiān)管、污染治理、改進環(huán)境質量、防控環(huán)境風險、服務環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。二、普查時點、對象、范圍和內容（一）普查時點。普查標準時點為12月31日，時期資料為資料。（二）普查對象和范圍。普查對象為石家莊市境內有污染源的單位和個體經營戶。范圍包括：工業(yè)污染源，農業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設施，移動源及其它產生、排放污染物的設施。1、工業(yè)污染源。普查對象為產生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產業(yè)活動單位。對可能伴生天然放射性核素的8類重點行業(yè)15個類別礦產采選、冶煉和加工產業(yè)活動單位進行放射性污染源調查。對各級開發(fā)區(qū)中的工業(yè)園區(qū)（產業(yè)園區(qū)），包括經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等進行登記調查。2、農業(yè)污染源。普查范圍包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)。3、生活污染源。普查對象為除工業(yè)企業(yè)生產使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐（以下統(tǒng)稱生活源鍋爐），城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河排污口，以及城鄉(xiāng)居民能源使用情況，生活污水產生、排放情況。4、集中式污染治理設施。普查對象為集中處理處理生活垃圾、危險廢物和污水的單位。其中：生活垃圾集中處理處理單位包括生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠以及以其它處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。危險廢物集中處理處理單位包括危險廢物處理廠和醫(yī)療廢物處理（處理）廠。危險廢物處理廠包括危險廢物綜合處理（處理）廠、危險廢物焚燒廠、危險廢物安全填埋場和危險廢物綜合利用廠等；醫(yī)療廢物處理（處理）廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠、醫(yī)療廢物化學消毒廠、醫(yī)療廢物微波消毒廠等。集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農村集中式污水處理設施。5、移動源。普查對象為機動車和非道路移動污染源。其中，非道路移動污染源包括飛機、船舶、鐵路內燃機車和工程機械、農業(yè)機械等非道路移動機械。（三）普查內容1、工業(yè)污染源。企業(yè)基本情況，原輔材料消耗，產品生產情況，產生污染的設施情況，各類污染物產生、治理、排放和綜合利用情況（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各類污染防治設施建設、運行情況等。廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。工業(yè)固體廢物：一般工業(yè)固體廢物和危險廢物的產生、貯存、處理和綜合利用情況。危險廢物按照《國家危險廢物名錄》分類調查。工業(yè)企業(yè)建設和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險廢物貯存、處理設施（場所）情況。稀土等15類礦產采選、冶煉和加工過程中產生的放射性污染物情況。本次污染源普查我市確定火電、鋼鐵、水泥、焦化、玻璃、制藥、印染、制革、化肥、石化等工業(yè)企業(yè)，污水集中處理設施、工業(yè)園區(qū)，以及危險廢物和揮發(fā)性有機物為普查重點。2、農業(yè)污染源。種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)生產活動情況，秸稈產生、處理和資源化利用情況，化肥、農藥和地膜使用情況，納入登記調查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。廢水污染物：氨氮、總氮、總磷，畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)增加化學需氧量。廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機物。3、生活污染源。生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況，城鄉(xiāng)居民能源使用情況，城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河排污口情況，城鄉(xiāng)居民用水排水情況。廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油。廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物。4、集中式污染治理設施。單位基本情況，設施處理能力、污水或廢物處理情況，次生污染物的產生、治理與排放情況。廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。污水處理設施產生的污泥、焚燒設施產生的焚燒殘渣和飛灰等產生、貯存、處理情況。5、移動源。各類移動源保有量及產排污相關信息，揮發(fā)性有機物（船舶除外）、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動源二氧化硫排放情況。三、普查技術路線按照國家、省下發(fā)我市的污染源普查清查名錄，各級普查辦對清查名錄進行補充篩選和核實，并結合環(huán)境管理掌握的污染源情況，補充完善普查基本單位名錄庫。各縣（市、區(qū)）應將納入普查范圍的污染源全面納入名錄庫，按照名錄庫開展全面普查。（一）工業(yè)污染源全面入戶登記調查單位基本信息、活動水平信息、污染治理設施和排放口信息；基于實測和綜合分析，分行業(yè)分類制定污染物排放核算方法，核算污染物產生量和排放量。根據(jù)伴生放射性礦企業(yè)名錄，逐個開展現(xiàn)場調查及監(jiān)測，收集企業(yè)原料、廢物種類等資料，根據(jù)監(jiān)測結果，對照篩選標準，確定詳查企業(yè)名錄。根據(jù)詳查企業(yè)名錄，按照《第二次全國污染源普查伴生放射性礦監(jiān)測技術規(guī)定》和有關規(guī)定對詳查企業(yè)開展全面入戶調查。工業(yè)園區(qū)（產業(yè)園區(qū)）管理機構填報園區(qū)調查信息。工業(yè)園區(qū)（產業(yè)園區(qū)）內的工業(yè)企業(yè)填報工業(yè)污染源普查表。（二）農業(yè)污染源以已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，確定抽樣調查對象，開展抽樣調查，獲取普查年度農業(yè)生產活動基礎數(shù)據(jù)，根據(jù)產排污系數(shù)核算污染物產生量和排放量。（三）生活污染源登記調查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據(jù)產排污系數(shù)核算污染物產生量和排放量。抽樣調查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，結合產排污系數(shù)核算廢氣污染物產生量和排放量。經過典型區(qū)域調查和綜合分析，獲取與揮發(fā)性有機物排放相關活動水平信息，結合物料衡算或產排污系數(shù)估算生活污染源揮發(fā)性有機物產生量和排放量。利用行政管理記錄，結合實地排查，獲取市政入河排污口基本信息。對各類市政入河排污口排水（雨季、旱季）水質開展監(jiān)測，獲取污染物排放信息。結合排放去向、市政入河排污口調查與監(jiān)測、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量，利用排水水質數(shù)據(jù)，核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)及抽樣調查獲取農村居民生活用水排水基本信息，根據(jù)產排污系數(shù)核算農村生活污水及污染物產生量和排放量。（四）集中式污染治理設施根據(jù)調查對象基本信息、廢物處理處理情況、污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)和產排污系數(shù)，核算污染物產生量和排放量。（五）移動源利用相關部門提供的數(shù)據(jù)信息，結合典型地區(qū)抽樣調查，獲取移動源保有量、燃油消耗及活動水平信息，結合分區(qū)分類排污系數(shù)核算移動源污染物排放量。機動車：經過機動車登記相關數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù)，結合典型城市、典型路段抽樣觀測調查和燃油銷售數(shù)據(jù)，更新完善機動車排污系數(shù)，核算機動車廢氣污染物排放量。非道路移動源：經過相關部門間信息共享，獲取保有量、燃油消耗及相關活動水平數(shù)據(jù)，根據(jù)排污系數(shù)核算污染物排放量。四、普查實施（一）前期準備階段1、成立普查組織。各縣（市、區(qū)）政府要設立污染源普查領導小組及其辦公室，落實人員和辦公條件。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應當落實一名聯(lián)絡員，協(xié)調做好本區(qū)域普查工作。2、建立健全普查協(xié)作工作機制。建立各級政府及有關部門主管領導負責、分工明確的普查工作運行機制及相應的工作制度。各級領導小組辦公室要切實承擔起牽頭作用，建立運轉有效的執(zhí)行、監(jiān)督和反饋機制，確保各項工作順利進行。建立各有關部門協(xié)作配合的工作體系，充分發(fā)揮好環(huán)保系統(tǒng)內各部門和技術支持單位的良好作用，借助購買第三方服務和信息化手段，提高普查效率。3、制定普查實施方案。各縣（市、區(qū)）要結合實際，制定污染源普查工作具體實施方案，明確目標任務、技術路線、部門分工和時間節(jié)點等，經當?shù)卣鷾屎笥“l(fā)，4月20日前完成。各級污染源普查領導小組辦公室根據(jù)本地普查工作實施方案分別制定好年度工作計劃。4、落實普查經費。根據(jù)《第二次全國污染源普查項目預算編制指南》，各級污染源普查機構結合本地實際編制本級污染源普查項目預算，報同級財政部門審核，按照相關財務要求，列入各相關部門的部門預算,4月底前完成。5、落實普查制度規(guī)范。按照國家、省下發(fā)的各類污染源的普查技術規(guī)定、技術規(guī)范、污染物核算辦法和各類抽樣調查方案、質控工作方案、伴生放射性礦監(jiān)測與篩查技術規(guī)定、普查員和普查指導員的選聘及管理規(guī)定、第三方參與污染源普查辦法、污染源普查工作保密管理辦法和污染源普查檔案管理辦法，結合我市實際情況貫徹執(zhí)行。6、開展信息系統(tǒng)建設和清查建庫。編制普查信息化建設方案，6月底前完成系統(tǒng)建設。開展污染源普查調查單位名錄篩選，劃分普查小區(qū)，按照全面覆蓋、不重不漏的原則，開展普查清查，建立普查基本單位名錄庫；排查市政入河排污口名錄，開展排污口水質監(jiān)測；組織對伴生放射性礦資源開發(fā)利用企業(yè)進行放射性指標初測與篩查，確定普查對象；按照核查技術規(guī)定與工作細則要求，逐級開展清查質量核查，6月底完成。7、組織普查試點。按照自愿原則，綜合考慮污染源分布特征、地區(qū)代表性等因素，確定1個試點地區(qū)，4月底前完成。該試點地區(qū)提前按照國家有關規(guī)定制定試點方案、啟動普查工作，驗證并完善普查技術規(guī)定、報表制度、污染物產生和排放量核算方法、信息系統(tǒng)，6月底前完成。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)工作需要自行開展本行政區(qū)域內的普查試點。8、開展宣傳培訓。開設普查微信公眾號，在市環(huán)境保護局官網開設“石家莊市第二次全國污染源普查”專欄，協(xié)調各大媒體開展普查宣傳，營造全民關心、關注、支持污染源普查的社會氛圍，及時宣傳普查工作中涌現(xiàn)的先進事跡。在省級普查機構指導下，組織全市普查機構工作人員和技術骨干、普查員和普查指導員的師資進行培訓，7月底前完成。市、縣級普查機構負責組織轄區(qū)普查機構的工作人員、普查員和普查指導員的培訓，7月底前完成。（二）全面普查階段1、開展入戶調查。各地按照本實施方案、有關技術規(guī)定、時間要求和清查確定的污染源名錄，開展入戶調查，登記調查單位的基本信息、活動水平信息、污染治理設施和排放口信息,抽樣調查城鄉(xiāng)居民能源使用情況、農村居民生活水污染（用排水）情況，采集相關數(shù)據(jù)，10月底前完成。2、開展數(shù)據(jù)審核與數(shù)據(jù)匯總。按照“先審核、后匯總”的原則對普查數(shù)據(jù)逐級進行審核與匯總。依據(jù)普查質量控制技術規(guī)定，對入戶調查、抽樣調查采集的數(shù)據(jù)，以及經過核算方法獲得的污染物產生量、排放量等數(shù)據(jù)，由縣級普查機構組織開展數(shù)據(jù)審核與匯總，報市級普查機構；市級普查機構對縣級普查數(shù)據(jù)開展數(shù)據(jù)審核與匯總，報省級普查機構，11月底前完成。在此期間發(fā)現(xiàn)漏報或數(shù)據(jù)需要補全核實的，各縣（市、區(qū)）按照要求，及時進行補報和補全核實。3、開展質量核查。將質量控制貫穿于普查工作全過程。按照質量核查技術規(guī)定要求，逐級開展質量核查，重點核查普查對象覆蓋是否全面，抽樣樣本的代表性、科學性，普查指標填報的完整性、真實性、準確性，編制質量核查與評估報告，1月底前完成。4、加強跟蹤督辦和工作指導。市級普查機構定期調度各縣（市、區(qū)）普查機構工作進展、經費保障情況并定期進行通報。加強工作指導，交流工作經驗，建立在線技術支持平臺。對工作進展緩慢、數(shù)據(jù)質量不符合要求以及工作保障不力的，予以通報批評。（三）總結發(fā)布階段1、規(guī)范管理污染源普查檔案。根據(jù)國家《污染源普查檔案管理辦法》相關要求，各級普查機構分別建立工業(yè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、集中式污染治理設施等各類污染源的普查檔案，包括紙質、照片、音像、電子等各種載體形式檔案，6月底前完成。2、開展總結驗收工作。分級編制普查工作報告、技術報告、質量核查與評估報告，縣級編制工作于4月中旬前完成。按照普查工作驗收方案，對各縣（市、區(qū)）開展普查工作驗收，縣級驗收工作于5月中旬前完成。編制普查成果開發(fā)和應用工作指南，底前完成。3、發(fā)布普查成果。分級開展普查成果匯總分析，5月底前完成；編制普查公報，經同級普查領導小組審核并報上級普查機構同意后發(fā)布，10月底前完成。做好普查成果發(fā)布的輿論應對工作。完善污染物信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為加強污染源監(jiān)管、改進環(huán)境質量、防控環(huán)境風險提供依據(jù)。各級普查機構制定成果使用管理辦法，底前完成。五、普查組織（一）基本原則在國家和省領導下，全市統(tǒng)一安排，各部門分工協(xié)作，地方分級負責，各方共同參與。（二）普查組織石家莊市第二次全國污染源普查領導小組負責領導和協(xié)調全市污染源普查工作。各縣（市、區(qū)）政府污染源普查領導小組，按照全國污染源普查領導小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求，領導和協(xié)調本行政區(qū)域內的污染源普查工作。對普查工作中遇到的各種困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。各縣（市、區(qū)）污染源普查領導小組辦公室負責本行政區(qū)域內的污染源普查日常工作，將普查工作納入人民政府目標考核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應當積極參與并認真做好本區(qū)域普查工作。各類污染源普查調查對象和填報單位應當指定專人負責本單位污染源普查表填報工作。重點普查對象應按照環(huán)境保護法律法規(guī)、排放標準及排污許可證管理等相關要求如實填報普查年度監(jiān)測結果。充分利用相關部門現(xiàn)有統(tǒng)計、監(jiān)測和各專項調查成果，借助購買第三方服務和信息化手段，提高普查效率。發(fā)揮科研院所、高校、環(huán)保咨詢機構等社會組織作用，鼓勵社會組織和公眾參與普查工作。（三）部門分工普查工作在市普查領導小組統(tǒng)一領導下，加強部門分工協(xié)作。全市第二次全國污染源普查部門分工：市委宣傳部：負責配合市污普辦做好污染源普查的新聞宣傳工作，組織召開新聞發(fā)布會。市發(fā)展和改革委員會：依據(jù)職責提供調查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，配合做好污染源普查及成果的分析、應用。市行政審批局：負責提供企業(yè)和個體工商戶等單位注冊登記信息。市工業(yè)和信息化局：負責提供普查相關資料信息，配合做好工業(yè)污染源普查成果的分析、應用。市公安局：負責指導公安機關交通管理部門向普查機構提供機動車登記相關數(shù)據(jù)、城市道路交通流量數(shù)據(jù)，配合做好機動車污染源普查相關工作。市財政局：負責普查經費預算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經費使用情況。市國土資源局：負責提供普查相關資料信息，配合做好污染源普查及成果的分析、應用。市環(huán)境保護局：牽頭會同有關部門組織開展全市污染源普查工作，負責擬訂全市污染源普查方案和不同階段的工作方案，編制普查制度及有關技術規(guī)范，組織普查工作試點和培訓，對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結果發(fā)布，組織普查工作的驗收。市住房和城鄉(xiāng)建設局：協(xié)助提供非道路移動機械保有量、燃油消耗及相關活動水平數(shù)據(jù)。市城管委：指導地方相關部門配合做好城鎮(zhèn)污水處理設施、垃圾處理廠（場）普查；依據(jù)政府職責分工做好醫(yī)療廢物處理廠（場）普查；做好城鎮(zhèn)污水處理設施、工業(yè)（商業(yè)、餐飲等）企業(yè)排水排入市政排水管網情況的普查；提供非道路移動機械保有量、燃油消耗及相關活動水平數(shù)據(jù)。市交通運輸局：負責提供營運船舶注冊登記數(shù)據(jù)、國（?。┑拦酚^測斷面平均交通量、非道路移動機械保有量、燃油消耗及相關活動水平數(shù)據(jù)，配合做好移動源普查及相關成果分析、應用。市水務局：負責提供有關入河排污口相關信息和有關水利普查資料、相關水文資料成果、農村居民生活用水情況，提供非道路移動機械保有量、燃油消耗及相關活動水平數(shù)據(jù)，指導地方相關部門配合做好入河排污口及其對應污染源的調查。指導地方相關部門配合做好城鎮(zhèn)污水處理設施排水排入市政排水管網情況的普查。市農牧局：負責組織開展種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)生產活動水平情況調查，配合做好污染源普查相關成果的分析、應用；提供非道路移動機械保有量、燃油消耗及相關活動水平數(shù)據(jù)。市衛(wèi)計委：指導相關部門配合做好醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普查。市商務局：指導相關部門配合做好加油站、加氣站普查。市地稅局：負責提供納稅單位登記基本信息，配合做好污染源普查相關成果的分析、應用。市工商局：負責配合提供企業(yè)和個體工商戶等單位注冊登記信息。市質監(jiān)局：負責協(xié)助提供法人單位及其它組織機構、個體工商戶統(tǒng)一社會信用代碼（或組織機構代碼）信息，以及承壓鍋爐使用登記信息。市統(tǒng)計局：負責提供全市基本單位名錄庫相關行業(yè)名錄信息和相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，指導污染源普查的質量管理和監(jiān)督，參與指導污染源普查數(shù)據(jù)質量評估、分析。各普查領導小組成員單位按照部門分工要求，認真履行職責，積極做好污染源普查工作。六、普查經費本次普