供熱公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)，以及行業(yè)安全生產(chǎn)管理準(zhǔn)則和集團(tuán)母公司關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見制定。同時(shí)，為有效防控供熱生產(chǎn)過程中的專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范安全生產(chǎn)管理流程，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，結(jié)合公司實(shí)際運(yùn)營(yíng)需求，特制定本制度。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，涵蓋供熱生產(chǎn)、設(shè)備維護(hù)、燃料采購(gòu)、管網(wǎng)運(yùn)行、應(yīng)急響應(yīng)等所有業(yè)務(wù)場(chǎng)景，確保安全生產(chǎn)管理工作覆蓋全員、全過程、全方位。第三條本制度中的核心術(shù)語定義如下：（一）“XX專項(xiàng)管理”指以供熱安全生產(chǎn)為核心目標(biāo)，通過制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控、流程優(yōu)化、責(zé)任落實(shí)等措施，系統(tǒng)性規(guī)范安全生產(chǎn)管理活動(dòng)的過程。（二）“XX風(fēng)險(xiǎn)”指在供熱生產(chǎn)過程中可能導(dǎo)致的設(shè)備故障、燃料泄漏、火災(zāi)爆炸、人員傷害、環(huán)境污染等潛在危害事件。（三）“XX合規(guī)”指企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理活動(dòng)符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的要求，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合法合規(guī)。（四）“XX安全責(zé)任”指各級(jí)管理人員和崗位員工在安全生產(chǎn)工作中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、隱患排查、應(yīng)急處置、合規(guī)操作等。第四條供熱公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理應(yīng)遵循“全面覆蓋、責(zé)任到人、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的原則。（一）“全面覆蓋”要求安全生產(chǎn)管理無死角，覆蓋所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域、所有層級(jí)、所有員工。（二）“責(zé)任到人”強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體崗位和個(gè)人，確保人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)。（三）“風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向”指以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，優(yōu)先管理重大風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整管控措施。（四）“持續(xù)改進(jìn)”要求通過定期評(píng)估、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善安全生產(chǎn)管理體系。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)直接管理責(zé)任，負(fù)責(zé)組織落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，協(xié)調(diào)解決重大安全問題。第六條設(shè)立供熱公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），作為公司安全生產(chǎn)工作的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策審批、監(jiān)督評(píng)價(jià)全公司安全生產(chǎn)管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由公司主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各部門、下屬單位負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室于安全管理部，負(fù)責(zé)日常工作。第七條領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)包括：（一）審議公司安全生產(chǎn)管理戰(zhàn)略規(guī)劃，制定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃；（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門、跨單位的安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)，解決管理難題；（三）審批重大風(fēng)險(xiǎn)管控方案、事故應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算；（四）監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，定期開展安全生產(chǎn)檢查和考核；（五）組織或授權(quán)處理重大安全生產(chǎn)事故，指導(dǎo)事故調(diào)查與整改。第八條牽頭部門（安全管理部）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理的統(tǒng)籌工作，具體職責(zé)包括：（一）組織制定、修訂安全生產(chǎn)管理制度，推進(jìn)制度落地執(zhí)行；（二）牽頭開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估，動(dòng)態(tài)更新風(fēng)險(xiǎn)清單；（三）監(jiān)督各部門、下屬單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，開展合規(guī)性檢查；（四）組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升全員安全意識(shí)和技能；（五）建立安全生產(chǎn)信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控。第九條專責(zé)部門（生產(chǎn)技術(shù)部、設(shè)備管理部、燃料管理部等）負(fù)責(zé)本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)合規(guī)管理，主要職責(zé)包括：（一）生產(chǎn)技術(shù)部：審核供熱生產(chǎn)工藝方案，優(yōu)化設(shè)備運(yùn)行參數(shù)，監(jiān)督操作規(guī)程執(zhí)行；（二）設(shè)備管理部：負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃的制定與落實(shí)，監(jiān)督安全附件檢驗(yàn)；（三）燃料管理部：審核燃料采購(gòu)合同，監(jiān)督裝卸、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)措施；（四）其他專責(zé)部門根據(jù)職責(zé)分工，開展相應(yīng)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控。第十條業(yè)務(wù)部門及下屬單位（如運(yùn)行班組、維修團(tuán)隊(duì)、燃料供應(yīng)單位等）承擔(dān)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)的具體落實(shí)責(zé)任，主要職責(zé)包括：（一）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，落實(shí)崗位安全職責(zé)；（二）開展日常安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告安全隱患；（三）參與應(yīng)急演練，確保在突發(fā)事件中能有效處置；（四）配合安全生產(chǎn)檢查，如實(shí)反映問題，落實(shí)整改要求。第十一條基層執(zhí)行崗位員工應(yīng)履行以下安全生產(chǎn)責(zé)任：（一）簽署崗位安全承諾書，明確個(gè)人安全職責(zé)；（二）嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，拒絕違章指揮和違章作業(yè)；（三）發(fā)現(xiàn)事故隱患或險(xiǎn)情，立即停止作業(yè)并報(bào)告上級(jí)；（四）參與安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提升風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和應(yīng)急處置能力。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條供熱生產(chǎn)操作管理：嚴(yán)格執(zhí)行操作票制度，規(guī)范點(diǎn)火、停爐、燃料添加等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的操作流程，嚴(yán)禁無票操作或超權(quán)限操作。禁止在設(shè)備運(yùn)行時(shí)進(jìn)行非計(jì)劃性檢修，必須執(zhí)行“工作票”制度。第十三條設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理：建立設(shè)備臺(tái)賬和維保計(jì)劃，明確各類設(shè)備（鍋爐、換熱器、燃料輸送設(shè)備等）的檢查周期和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。禁止使用未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的安全附件，確保設(shè)備始終處于良好狀態(tài)。第十四條燃料采購(gòu)與儲(chǔ)存管理：供應(yīng)商必須具備相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)商盡職調(diào)查，確保燃料質(zhì)量符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。燃料儲(chǔ)存區(qū)應(yīng)設(shè)置隔離墻、防爆設(shè)施，禁止違規(guī)堆放或混存。第十五條管網(wǎng)運(yùn)行安全管理：建立管網(wǎng)巡檢制度，定期檢測(cè)管道壓力、溫度、泄漏情況，對(duì)老舊管網(wǎng)實(shí)施更新改造。禁止在管道周邊進(jìn)行違規(guī)施工，遇惡劣天氣必須加強(qiáng)巡檢頻率。第十六條應(yīng)急響應(yīng)管理：制定完善的事故應(yīng)急預(yù)案，明確各類突發(fā)事件（如燃料泄漏、設(shè)備爆炸、人員中毒等）的處置流程和協(xié)同機(jī)制。定期開展應(yīng)急演練，確保應(yīng)急物資和設(shè)備完好可用。第十七條安全教育培訓(xùn)管理：新員工必須接受崗前安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗；定期對(duì)在崗員工開展安全技能培訓(xùn)，每年不少于X次。禁止無證上崗或未經(jīng)培訓(xùn)擅自操作特種設(shè)備。第十八條第三方合作管理：對(duì)承包商、供應(yīng)商等第三方合作方開展安全資質(zhì)審核，簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確各方安全責(zé)任。禁止將高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)外包給不具備資質(zhì)的單位。第十九條事故隱患排查管理：建立隱患排查治理臺(tái)賬，明確隱患等級(jí)和整改責(zé)任，實(shí)行閉環(huán)管理。禁止對(duì)排查出的重大隱患未及時(shí)整改或虛假整改。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十二條建立制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，安全管理部每年至少組織一次制度評(píng)估，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)變化、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整及業(yè)務(wù)發(fā)展情況，及時(shí)修訂完善相關(guān)制度，確保持續(xù)合規(guī)。第十三條建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制，各部門、下屬單位每月開展風(fēng)險(xiǎn)排查，安全管理部每季度進(jìn)行匯總評(píng)估，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)布預(yù)警通知，并提出管控建議。第十四條建立合規(guī)審查機(jī)制，重大決策、合同簽訂、項(xiàng)目啟動(dòng)前必須開展安全生產(chǎn)合規(guī)審查，形成審查意見，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦牟坏脤?shí)施。第十五條建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，一般風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)部門自行處置，重大風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)同處置，明確應(yīng)急流程、責(zé)任分工和上報(bào)要求。事故發(fā)生后立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按程序上報(bào)。第十六條建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，采取警告、罰款、降職、解除勞動(dòng)合同等措施，涉嫌違法的依法移交司法機(jī)關(guān)。第十七條建立評(píng)估改進(jìn)機(jī)制，每年對(duì)安全生產(chǎn)管理體系有效性進(jìn)行評(píng)估，分析管理漏洞，優(yōu)化制度流程，提升管控水平。第五章專項(xiàng)管理保障措施第十八條建立組織保障機(jī)制，公司主要負(fù)責(zé)人每年聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)每月檢查安全生產(chǎn)工作進(jìn)展，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位。第十九條建立考核激勵(lì)機(jī)制，將安全生產(chǎn)合規(guī)情況納入部門及個(gè)人年度考核，與績(jī)效獎(jiǎng)金、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。第二十條建立培訓(xùn)宣傳機(jī)制，分層級(jí)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，管理層重點(diǎn)培訓(xùn)合規(guī)履職要求，一線員工重點(diǎn)培訓(xùn)操作規(guī)范和應(yīng)急處置技能。通過內(nèi)部刊物、宣傳欄等形式普及安全知識(shí)。第二十一條建立信息化支撐機(jī)制，開發(fā)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳、隱患自動(dòng)跟蹤、整改閉環(huán)管理，提升管理效率。第二十二條建立安全文化建設(shè)機(jī)制，定期發(fā)布安全生產(chǎn)合規(guī)手冊(cè)，組織簽訂全員安全承諾書，開展“安全生產(chǎn)月”等主題活動(dòng)，營(yíng)造全員參與安全管理的氛圍。第二十三條建立報(bào)告制度，重大風(fēng)險(xiǎn)事件、事故隱患