全員安全培訓(xùn)制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)消防法》等國(guó)家法律法規(guī)，以及《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》《集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理手冊(cè)》等行業(yè)準(zhǔn)則及母公司相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際安全生產(chǎn)管理需求，旨在全面防范和化解全員安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范安全培訓(xùn)管理流程，提升員工安全意識(shí)和操作技能，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全及公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，特制定本制度。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工。公司所有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的業(yè)務(wù)場(chǎng)景，包括但不限于生產(chǎn)作業(yè)、設(shè)備運(yùn)行、倉(cāng)儲(chǔ)物流、項(xiàng)目建設(shè)、辦公環(huán)境等，均須遵守本制度相關(guān)規(guī)定。第三條本制度中下列術(shù)語(yǔ)定義如下：（一）全員安全培訓(xùn)管理：指公司為確保全體員工掌握必要的安全知識(shí)、操作技能和應(yīng)急處置能力，所開(kāi)展的計(jì)劃性、系統(tǒng)性、常態(tài)化的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)及其管理全過(guò)程。（二）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)：指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能發(fā)生的事故及其可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染等不利后果的潛在因素。（三）安全合規(guī)：指公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及員工行為符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司內(nèi)部安全管理制度的要求。第四條全員安全培訓(xùn)管理應(yīng)遵循“全面覆蓋、責(zé)任到人、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的核心原則。（一）全面覆蓋：安全培訓(xùn)應(yīng)覆蓋公司所有部門、崗位和員工，確保人人受訓(xùn)、人人達(dá)標(biāo)。（二）責(zé)任到人：明確各級(jí)管理人員和員工的安全培訓(xùn)責(zé)任，確保培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)到位。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：聚焦高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)先開(kāi)展針對(duì)性安全培訓(xùn)。（四）持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)法律法規(guī)變化、業(yè)務(wù)調(diào)整及培訓(xùn)效果評(píng)估結(jié)果，動(dòng)態(tài)優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容與方式。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)全員安全培訓(xùn)管理負(fù)總責(zé)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督安全培訓(xùn)工作的實(shí)施。第六條公司設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)作為全員安全培訓(xùn)管理的決策機(jī)構(gòu)，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，成員包括各部門、下屬單位負(fù)責(zé)人及安全管理人員。安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司安全培訓(xùn)工作，審批年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，監(jiān)督培訓(xùn)效果，并對(duì)重大安全培訓(xùn)事項(xiàng)作出決策。第七條公司安全生產(chǎn)管理部門（以下簡(jiǎn)稱“牽頭部門”）作為全員安全培訓(xùn)管理的歸口部門，負(fù)責(zé)：（一）組織制定和修訂全員安全培訓(xùn)管理制度及年度培訓(xùn)計(jì)劃；（二）統(tǒng)籌開(kāi)展公司級(jí)安全培訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)、師資管理和培訓(xùn)資源調(diào)配；（三）監(jiān)督各部門、下屬單位安全培訓(xùn)工作的落實(shí)情況，并進(jìn)行考核評(píng)估；（四）建立安全培訓(xùn)檔案，管理培訓(xùn)記錄和證書發(fā)放。第八條各部門、下屬單位安全管理部門（或指定專責(zé)人員）作為專責(zé)部門，負(fù)責(zé)：（一）根據(jù)公司統(tǒng)一培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合本領(lǐng)域業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定部門級(jí)培訓(xùn)方案；（二）組織開(kāi)展崗位操作規(guī)程、應(yīng)急處置等專項(xiàng)安全培訓(xùn)；（三）審核員工培訓(xùn)需求，評(píng)估培訓(xùn)效果，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容；（四）配合牽頭部門開(kāi)展安全培訓(xùn)考核及問(wèn)題整改。第九條各業(yè)務(wù)部門及下屬單位作為業(yè)務(wù)部門，負(fù)責(zé)：（一）落實(shí)本領(lǐng)域員工安全培訓(xùn)要求，確保全員參與培訓(xùn)；（二）組織開(kāi)展日常安全教育和班前安全提示；（三）排查培訓(xùn)需求，配合專責(zé)部門開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)；（四）對(duì)員工培訓(xùn)后的實(shí)際操作能力進(jìn)行監(jiān)督。第十條基層執(zhí)行崗員工作為責(zé)任主體，應(yīng)履行以下義務(wù)：（一）按要求參加公司及部門組織的安全培訓(xùn)，并達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)；（二）遵守安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)；（三）及時(shí)報(bào)告安全隱患和事故風(fēng)險(xiǎn)，配合培訓(xùn)需求反饋；（四）簽署崗位安全合規(guī)承諾書，明確個(gè)人安全責(zé)任。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十一條生產(chǎn)作業(yè)安全培訓(xùn)。業(yè)務(wù)操作的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)包括：（一）特種作業(yè)人員必須持證上崗，并定期復(fù)審；（二）高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)（如動(dòng)火、高處、有限空間作業(yè)）前須進(jìn)行專項(xiàng)安全交底；（三）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)須設(shè)置安全警示標(biāo)志，并落實(shí)監(jiān)護(hù)措施。禁止性行為包括：嚴(yán)禁無(wú)證操作特種設(shè)備、嚴(yán)禁在禁止區(qū)域吸煙動(dòng)火、嚴(yán)禁超負(fù)荷使用機(jī)械設(shè)備。重點(diǎn)防控點(diǎn)包括機(jī)械傷害、觸電、高空墜落等風(fēng)險(xiǎn)。第十二條設(shè)備設(shè)施安全管理培訓(xùn)。業(yè)務(wù)操作的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)包括：（一）設(shè)備定期巡檢、維護(hù)和保養(yǎng)，建立設(shè)備安全檔案；（二）特種設(shè)備操作人員須接受專項(xiàng)培訓(xùn)，并持證上崗；（三）設(shè)備停用或報(bào)廢須嚴(yán)格執(zhí)行安全處理程序。禁止性行為包括：嚴(yán)禁設(shè)備帶病運(yùn)行、嚴(yán)禁擅自改裝設(shè)備安全裝置、嚴(yán)禁未接地線使用電氣設(shè)備。重點(diǎn)防控點(diǎn)包括設(shè)備漏電、機(jī)械卡死、液壓系統(tǒng)失控等風(fēng)險(xiǎn)。第十三條倉(cāng)儲(chǔ)物流安全培訓(xùn)。業(yè)務(wù)操作的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)包括：（一）貨物堆碼須符合安全規(guī)范，嚴(yán)禁超載超高；（二）叉車、吊車等搬運(yùn)設(shè)備須定期檢驗(yàn)，操作人員須持證上崗；（三）危險(xiǎn)化學(xué)品須分類存放，并配備應(yīng)急器材。禁止性行為包括：嚴(yán)禁在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)吸煙、嚴(yán)禁違規(guī)使用叉車、嚴(yán)禁超速駕駛運(yùn)輸車輛。重點(diǎn)防控點(diǎn)包括貨物坍塌、叉車碰撞、化學(xué)品泄漏等風(fēng)險(xiǎn)。第十四條建設(shè)項(xiàng)目安全管理培訓(xùn)。業(yè)務(wù)操作的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)包括：（一）施工前須編制安全專項(xiàng)方案，并組織專家論證；（二）施工人員須接受三級(jí)安全教育（公司、項(xiàng)目部、班組）；（三）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程須嚴(yán)格執(zhí)行旁站監(jiān)督。禁止性行為包括：嚴(yán)禁違規(guī)占道施工、嚴(yán)禁擅自更改施工方案、嚴(yán)禁未佩戴安全防護(hù)用品。重點(diǎn)防控點(diǎn)包括深基坑坍塌、腳手架垮塌、模板支撐體系失穩(wěn)等風(fēng)險(xiǎn)。第十五條辦公環(huán)境安全培訓(xùn)。業(yè)務(wù)操作的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)包括：（一）辦公場(chǎng)所須保持通道暢通，嚴(yán)禁堆放雜物；（二）電氣線路須規(guī)范敷設(shè)，嚴(yán)禁私拉亂接；（三）消防器材須定期檢查，確保完好有效。禁止性行為包括：嚴(yán)禁違規(guī)使用大功率電器、嚴(yán)禁堵塞消防通道、嚴(yán)禁在辦公區(qū)使用明火。重點(diǎn)防控點(diǎn)包括火災(zāi)、觸電、窒息等風(fēng)險(xiǎn)。第十六條應(yīng)急處置能力培訓(xùn)。業(yè)務(wù)操作的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)包括：（一）制定完善的事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練；（二）員工須掌握本崗位應(yīng)急處置流程，會(huì)正確使用應(yīng)急器材；（三）發(fā)生事故時(shí)須第一時(shí)間報(bào)告并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。禁止性行為包括：嚴(yán)禁遲報(bào)漏報(bào)事故、嚴(yán)禁擅自啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、嚴(yán)禁在應(yīng)急情況下擅自撤離。重點(diǎn)防控點(diǎn)包括火災(zāi)撲救、觸電急救、人員疏散等風(fēng)險(xiǎn)。第十七條職業(yè)健康安全培訓(xùn)。業(yè)務(wù)操作的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)包括：（一）工作場(chǎng)所須符合職業(yè)病防治標(biāo)準(zhǔn)，定期檢測(cè)空氣質(zhì)量；（二）員工須佩戴必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，并定期進(jìn)行職業(yè)健康檢查；（三）對(duì)接觸有毒有害物質(zhì)的崗位須采取隔離或通風(fēng)措施。禁止性行為包括：嚴(yán)禁未佩戴防護(hù)用品接觸有害物質(zhì)、嚴(yán)禁強(qiáng)制員工加班導(dǎo)致健康損害、嚴(yán)禁未開(kāi)展職業(yè)健康檢查。重點(diǎn)防控點(diǎn)包括塵肺病、中毒、噪聲聾等風(fēng)險(xiǎn)。第十八條新員工安全培訓(xùn)。業(yè)務(wù)操作的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)包括：（一）新員工入職前須接受公司級(jí)三級(jí)安全教育；（二）部門級(jí)培訓(xùn)須涵蓋崗位操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及應(yīng)急處置；（三）崗位級(jí)培訓(xùn)須由師傅一對(duì)一指導(dǎo)，考核合格后方可上崗。禁止性行為包括：嚴(yán)禁新員工未經(jīng)培訓(xùn)上崗、嚴(yán)禁簡(jiǎn)化培訓(xùn)流程、嚴(yán)禁未簽訂培訓(xùn)協(xié)議。重點(diǎn)防控點(diǎn)包括新員工不熟悉操作、違規(guī)操作導(dǎo)致事故等風(fēng)險(xiǎn)。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十九條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。公司每年須根據(jù)以下因素對(duì)全員安全培訓(xùn)制度進(jìn)行評(píng)估和修訂：（一）國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化；（二）公司業(yè)務(wù)調(diào)整及工藝改進(jìn)；（三）年度安全培訓(xùn)效果評(píng)估結(jié)果；（四）典型事故案例及教訓(xùn)總結(jié)。修訂后的制度須按程序?qū)徟蟀l(fā)布，并組織全員宣貫。第二十條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制。公司每年須組織開(kāi)展全員安全培訓(xùn)需求排查，具體流程如下：（一）牽頭部門聯(lián)合各部門、下屬單位，梳理高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)崗位及人員；（二）專責(zé)部門結(jié)合事故統(tǒng)計(jì)及隱患排查結(jié)果，確定重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容；（三）業(yè)務(wù)部門反饋一線員工培訓(xùn)需求，匯總形成培訓(xùn)計(jì)劃；（四）安全生產(chǎn)委員會(huì)審核培訓(xùn)計(jì)劃，并發(fā)布預(yù)警通知。第二十一條合規(guī)審查機(jī)制。安全培訓(xùn)須嵌入以下關(guān)鍵業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)，實(shí)行“未經(jīng)審查不得實(shí)施”：（一）新員工入職須審查三級(jí)安全教育完成情況；（二）特種作業(yè)人員上崗須審查培訓(xùn)及考核合格證明；（三）高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前須審查安全交底及培訓(xùn)記錄；（四）年度培訓(xùn)計(jì)劃須審查需求及資源匹配性。合規(guī)審查由牽頭部門牽頭，專責(zé)部門配合，業(yè)務(wù)部門落實(shí)，審查不合格的不得開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。第二十二條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)事件，制定以下應(yīng)對(duì)措施：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)事件：由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置，專責(zé)部門監(jiān)督整改，并每月匯總上報(bào)；（二）重大風(fēng)險(xiǎn)事件：由牽頭部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門成立應(yīng)急小組，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并逐級(jí)上報(bào)至安全生產(chǎn)委員會(huì)；（三）事故風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生事故后須立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并按程序上報(bào)至公司主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)須明確責(zé)任分工、處置時(shí)限及協(xié)同要求，確保事件得到及時(shí)有效控制。第二十三條責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)違反安全培訓(xùn)管理規(guī)定的行為，實(shí)行分級(jí)處罰：（一）一般違規(guī)（如未按時(shí)參加培訓(xùn)）：通報(bào)批評(píng)，并要求限期整改；（二）較重違規(guī)（如培訓(xùn)考核不合格）：取消評(píng)優(yōu)資格，并扣減績(jī)效分?jǐn)?shù)；（三）嚴(yán)重違規(guī)（如違規(guī)上崗導(dǎo)致事故）：按公司紀(jì)律處分規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。處罰標(biāo)準(zhǔn)須明確違規(guī)情形、證據(jù)要求及處罰程序，并與績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲制度掛鉤。第二十四條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制。公司每年須開(kāi)展全員安全培訓(xùn)效果評(píng)估，具體流程如下：（一）牽頭部門組織專責(zé)部門，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)操考核等方式收集培訓(xùn)數(shù)據(jù)；（二）分析培訓(xùn)覆蓋率、考核通過(guò)率及事故發(fā)生率等指標(biāo)，評(píng)估培訓(xùn)效果；（三）總結(jié)培訓(xùn)中的問(wèn)題及不足，提出優(yōu)化建議，并修訂培訓(xùn)計(jì)劃。評(píng)估結(jié)果須作為制度改進(jìn)的重要依據(jù)，確保持續(xù)提升培訓(xùn)質(zhì)量。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十五條組織保障。公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)須明確安全培訓(xùn)管理職責(zé)，具體要求如下：（一）公司主要負(fù)責(zé)人須定期聽(tīng)取安全培訓(xùn)工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；（二）分管領(lǐng)導(dǎo)須親自參與重要培訓(xùn)活動(dòng)，監(jiān)督培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)；（三）部門負(fù)責(zé)人須承擔(dān)本部門培訓(xùn)主體責(zé)任，確保全員參訓(xùn)；（四）專責(zé)人員須專職負(fù)責(zé)培訓(xùn)管理，不得身兼他職。第二十六條考核激勵(lì)機(jī)制。將全員安全培訓(xùn)管理納入績(jī)效考核體系，具體措施如下：（一）部門年度考核須包含培訓(xùn)計(jì)劃完成率、員工考核合格率等指標(biāo)；（二）個(gè)人績(jī)效考核須考慮培訓(xùn)參與度、考核成績(jī)及培訓(xùn)后實(shí)際表現(xiàn)；（三）對(duì)安全培訓(xùn)工作突出的部門和個(gè)人，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)或評(píng)優(yōu)推薦；（四）對(duì)培訓(xùn)管理不力的部門，扣減績(jī)效分?jǐn)?shù)，并約談負(fù)責(zé)人。第二十七條培訓(xùn)宣傳機(jī)制。分層級(jí)開(kāi)展針對(duì)性安全培訓(xùn)，具體要求如下：（一）管理層培訓(xùn)：每年至少組織1次合規(guī)履職培訓(xùn)，內(nèi)容包括法律法規(guī)、制度流程、風(fēng)險(xiǎn)管理等；（二）專責(zé)人員培訓(xùn)：每年至少組織2次專業(yè)技能培訓(xùn)，內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置、案例分析等；（三）一線員工培訓(xùn)：每月至少組織1次崗位操作培訓(xùn)，內(nèi)容包括操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防護(hù)用品使用等。培訓(xùn)方式須多樣化，采用講授、實(shí)操、演練、線上學(xué)習(xí)等多種形式，提升培訓(xùn)效果。第二十八條信息化支撐。通過(guò)信息化手段提升安全培訓(xùn)管理效率，具體措施如下：（一）開(kāi)發(fā)安全培訓(xùn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)計(jì)劃發(fā)布、報(bào)名簽到、考核評(píng)估等功能；（二）建立培訓(xùn)資源庫(kù)，整合視頻課程、操作手冊(cè)、案例分析等資料；（三）利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，分析培訓(xùn)數(shù)據(jù)，優(yōu)化培訓(xùn)方案，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。第二十九條文化建設(shè)。通過(guò)多種形式營(yíng)造全員合規(guī)氛圍，具體措施如下：（一）編制《全員安全培訓(xùn)合規(guī)手冊(cè)》，明確培訓(xùn)要求及考核標(biāo)準(zhǔn)；（二）定期發(fā)布安全培訓(xùn)宣傳欄，展示典型案例及防范措施；（三）組織簽訂安全合規(guī)承諾書，強(qiáng)化員工責(zé)任意識(shí)；（四）開(kāi)展安全文化月活動(dòng)，通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、主題演講等形式提升全員安全意識(shí)。第三十條報(bào)告制度。建立安全培訓(xùn)管理報(bào)告制度，具體要求如下：（一）風(fēng)