公路安全生產(chǎn)會(huì)議制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《公路安全保護(hù)條例》等行業(yè)法律法規(guī)，結(jié)合《XX集團(tuán)安全生產(chǎn)管理辦法》及企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控需求制定。為規(guī)范公路生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全管理體系，明確各級(jí)組織與人員責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全及企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特制定本制度。第二條本制度適用于公司總部各部門(mén)、下屬各單位及其全體員工，覆蓋公路工程項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等業(yè)務(wù)全流程，以及涉及公路運(yùn)輸、設(shè)備租賃、第三方合作等協(xié)作場(chǎng)景。第三條本制度中的核心術(shù)語(yǔ)定義如下：（一）“XX專項(xiàng)管理”指針對(duì)公路安全生產(chǎn)領(lǐng)域，通過(guò)制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控、合規(guī)審查、應(yīng)急響應(yīng)等手段實(shí)施系統(tǒng)性管理活動(dòng)，確保業(yè)務(wù)活動(dòng)符合法律法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部規(guī)范。（二）“XX風(fēng)險(xiǎn)”指在公路生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能引發(fā)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染或公共安全事件的潛在危害，包括但不限于施工安全風(fēng)險(xiǎn)、交通安全風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等。（三）“XX合規(guī)”指企業(yè)及其員工在公路安全生產(chǎn)活動(dòng)中必須遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，確保業(yè)務(wù)行為的合法性、合理性及適當(dāng)性。第四條公路安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理的核心原則包括：（一）全面覆蓋原則：確保安全生產(chǎn)管理覆蓋所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、所有員工及所有下屬單位，無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。（二）責(zé)任到人原則：明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)及員工的安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯、可考核。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則：以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，優(yōu)先處理重大風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化管控措施。（四）持續(xù)改進(jìn)原則：通過(guò)定期評(píng)估、技術(shù)更新、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方式，不斷完善安全生產(chǎn)管理體系。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)公路安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理負(fù)總責(zé)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織制定、監(jiān)督執(zhí)行及日常管理。各級(jí)組織負(fù)責(zé)人必須將安全生產(chǎn)納入績(jī)效考核，確保責(zé)任落實(shí)。第六條設(shè)立公路安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及下屬單位代表。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)，審批重大風(fēng)險(xiǎn)管控方案，監(jiān)督考核管理成效，確保制度有效執(zhí)行。第七條領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括：（一）審定公路安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理制度及年度工作計(jì)劃；（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門(mén)、跨單位的安全生產(chǎn)重大問(wèn)題；（三）定期聽(tīng)取安全生產(chǎn)情況匯報(bào)，研究解決突出問(wèn)題；（四）監(jiān)督考核各部門(mén)及下屬單位的安全生產(chǎn)績(jī)效，對(duì)失職行為提出處理意見(jiàn)。第八條牽頭部門(mén)（如安全管理部）職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)公路安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理制度建設(shè)與修訂；（二）組織開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及預(yù)警；（三）監(jiān)督安全生產(chǎn)措施的落實(shí)情況，實(shí)施定期檢查；（四）組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)、應(yīng)急演練及宣傳宣貫工作。第九條專責(zé)部門(mén)（如工程管理部、合規(guī)部）職責(zé)：（一）工程管理部負(fù)責(zé)公路工程項(xiàng)目的技術(shù)合規(guī)審核，優(yōu)化施工方案，排查安全隱患；（二）合規(guī)部負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的跟蹤更新，審核業(yè)務(wù)合作協(xié)議中的安全條款，開(kāi)展合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（三）聯(lián)合牽頭部門(mén)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行處置，提出改進(jìn)建議。第十條業(yè)務(wù)部門(mén)及下屬單位職責(zé)：（一）落實(shí)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理要求，制定具體操作規(guī)程；（二）開(kāi)展日常安全檢查，及時(shí)上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)施閉環(huán)管理；（三）組織員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，確保全員掌握操作規(guī)范；（四）參與應(yīng)急演練，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。第十一條基層執(zhí)行崗責(zé)任：（一）遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，執(zhí)行崗位安全承諾；（二）發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患必須立即上報(bào)，不得隱瞞或拖延；（三）參與班組安全活動(dòng)，協(xié)助落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施；（四）對(duì)違規(guī)操作行為有權(quán)拒絕，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條施工安全管控：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》，落實(shí)高處作業(yè)、臨邊防護(hù)、機(jī)械操作等安全措施；施工前必須完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定專項(xiàng)方案；（二）禁止性行為：嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)施工、超范圍作業(yè)，禁止在惡劣天氣條件下強(qiáng)行作業(yè)；（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電、爆破作業(yè)的管理，強(qiáng)化安全監(jiān)督。第十三條交通安全管控：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)置安全警示標(biāo)志，合理規(guī)劃施工區(qū)域與通行路線，確保行人和車(chē)輛安全；（二）禁止性行為：嚴(yán)禁占用應(yīng)急車(chē)道、壓縮凈空高度，禁止在未設(shè)置隔離設(shè)施時(shí)中斷交通；（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：監(jiān)控重點(diǎn)路段的交通流量，優(yōu)化施工組織，減少對(duì)公眾出行的影響。第十四條設(shè)備安全管控：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：定期對(duì)施工機(jī)械、運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)；操作人員必須持證上崗；（二）禁止性行為：嚴(yán)禁使用報(bào)廢或超期服役設(shè)備，禁止無(wú)資質(zhì)人員操作特種設(shè)備；（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：建立設(shè)備臺(tái)賬，記錄維修保養(yǎng)情況，監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。第十五條應(yīng)急管理：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：編制公路安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確處置流程、人員分工及物資保障；定期開(kāi)展應(yīng)急演練；（二）禁止性行為：嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)或瞞報(bào)安全事故，禁止在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)推諉責(zé)任；（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保救援通道暢通，提升快速響應(yīng)能力。第十六條第三方合作管理：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)分包單位進(jìn)行安全資質(zhì)審核，簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確雙方責(zé)任；（二）禁止性行為：嚴(yán)禁將工程轉(zhuǎn)包或違法分包，禁止對(duì)第三方單位的安全管理要求降低標(biāo)準(zhǔn)；（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：監(jiān)督第三方單位落實(shí)安全措施，定期檢查其作業(yè)行為。第十七條環(huán)境安全管控：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：施工過(guò)程中采取措施防止揚(yáng)塵、噪聲污染，妥善處理廢棄物；（二）禁止性行為：嚴(yán)禁隨意傾倒建筑垃圾，禁止在禁燃區(qū)動(dòng)用明火；（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控污染物排放情況。第十八條培訓(xùn)與考核：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：新員工必須接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)，每年不少于X小時(shí)；特種作業(yè)人員定期復(fù)審；（二）禁止性行為：嚴(yán)禁未培訓(xùn)人員上崗，禁止培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)、流于形式；（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：考核培訓(xùn)效果，確保員工掌握必要的安全知識(shí)和技能。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十九條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：（一）牽頭部門(mén)每年聯(lián)合專責(zé)部門(mén)對(duì)制度進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)法律法規(guī)變化、業(yè)務(wù)調(diào)整或事故教訓(xùn)及時(shí)修訂；（二）重大政策調(diào)整或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更新后X日內(nèi)完成制度修訂，并組織全員學(xué)習(xí)；（三）修訂后的制度經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后發(fā)布，舊版同時(shí)廢止。第二十條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：（一）牽頭部門(mén)每季度組織專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查，結(jié)合歷史事故數(shù)據(jù)、行業(yè)通報(bào)等信息，識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)；（二）采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法對(duì)排查結(jié)果進(jìn)行分級(jí)，重大風(fēng)險(xiǎn)納入重點(diǎn)關(guān)注清單，并制定管控方案；（三）預(yù)警信息通過(guò)內(nèi)部平臺(tái)發(fā)布，涉及重大風(fēng)險(xiǎn)的需同步通知相關(guān)單位，并限期整改。第二十一條合規(guī)審查機(jī)制：（一）重大工程項(xiàng)目的安全方案必須經(jīng)專責(zé)部門(mén)審查，未經(jīng)審查不得啟動(dòng)；（二）簽訂合作協(xié)議時(shí)，合規(guī)部必須審核安全條款，確保符合制度要求；（三）對(duì)已實(shí)施的業(yè)務(wù)，每年開(kāi)展合規(guī)抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改，并納入考核。第二十二條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)部門(mén)自行處置，重大風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；（二）發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員必須立即停止作業(yè)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并向單位報(bào)告；（三）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，明確指揮體系，協(xié)同救援，并及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。第二十三條責(zé)任追究機(jī)制：（一）對(duì)未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的行為，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度給予警告、罰款、降職等處理；（二）發(fā)生事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)；（三）建立責(zé)任追究臺(tái)賬，確保處理結(jié)果公開(kāi)透明。第二十四條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：（一）每年年末由牽頭部門(mén)牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)制度執(zhí)行情況開(kāi)展評(píng)估；（二）評(píng)估內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)管控效果、制度適用性、員工反饋等，形成評(píng)估報(bào)告；（三）根據(jù)評(píng)估結(jié)果優(yōu)化制度條款，提升管理效能。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十五條組織保障：（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期研究相關(guān)事項(xiàng)；（二）設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障風(fēng)險(xiǎn)防控、培訓(xùn)演練等工作的順利開(kāi)展；（三）建立安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度，確保信息暢通。第二十六條考核激勵(lì)機(jī)制：（一）將安全生產(chǎn)績(jī)效納入部門(mén)年度考核，占比不低于X%；（二）對(duì)表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未達(dá)標(biāo)單位實(shí)行“一票否決”；（三）個(gè)人考核結(jié)果與晉升、評(píng)優(yōu)掛鉤，確保激勵(lì)有效。第二十七條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）管理層每年參加安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)及企業(yè)制度；（二）一線員工每月接受崗位安全培訓(xùn)，重點(diǎn)講解操作規(guī)范和應(yīng)急處置；（三）利用宣傳欄、內(nèi)部平臺(tái)等載體，營(yíng)造“人人講安全”的氛圍。第二十八條信息化支撐：（一）開(kāi)發(fā)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳、自動(dòng)預(yù)警；（二）通過(guò)系統(tǒng)記錄檢查整改情況，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理；（三）利用大數(shù)據(jù)分析事故規(guī)律，優(yōu)化管控策略。第二十九條文化建設(shè)：（一）編制《公路安全生產(chǎn)合規(guī)手冊(cè)》，明確行為規(guī)范和獎(jiǎng)懲措施；（二）組織全員簽訂安全生產(chǎn)承諾書(shū)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)；（三）設(shè)立安全生產(chǎn)月活動(dòng)，開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、事故案例分析等。第三十條報(bào)告制度：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告：發(fā)生一般風(fēng)險(xiǎn)立即上報(bào)，重大風(fēng)險(xiǎn)X小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告；