PAGE濟南市環(huán)境衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強濟南市環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，保障市民身體健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于濟南市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理活動，包括城市道路、公共場所、居民小區(qū)、公共水域、建筑工地等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理。（三）基本原則1.以人為本原則：以保障市民身體健康為出發(fā)點，滿足市民對環(huán)境衛(wèi)生的需求。2.統(tǒng)一領(lǐng)導原則：在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各部門分工負責，協(xié)同推進環(huán)境衛(wèi)生管理工作。3.分級管理原則：根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生管理的職責和范圍，實行市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）分級管理。4.公眾參與原則：鼓勵市民積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理，形成全社會共同維護環(huán)境衛(wèi)生的良好氛圍。（四）管理職責1.市環(huán)境衛(wèi)生主管部門職責貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理的法律法規(guī)和政策，制定本市環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)章制度和標準。負責全市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督檢查。組織編制全市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，會同有關(guān)部門制定環(huán)境衛(wèi)生設施建設計劃，并組織實施。負責環(huán)境衛(wèi)生設施的新建、改建、擴建項目的審核和竣工驗收。負責環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務市場的監(jiān)管，組織開展環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務質(zhì)量考核評價。負責環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處置工作。2.區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門職責貫徹執(zhí)行市環(huán)境衛(wèi)生主管部門制定的規(guī)章制度和標準，負責本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的組織實施。組織編制本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設施建設計劃，并組織實施。負責本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設施的管理和維護，確保設施正常運行。負責本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務的組織和管理，指導和監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位的工作。負責本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處置工作，并及時向市環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告。3.街道（鎮(zhèn)）環(huán)境衛(wèi)生管理職責貫徹執(zhí)行區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門制定的規(guī)章制度和標準，負責本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理的具體工作。組織開展本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集運輸、公共廁所管理等工作。負責本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設施的巡查和維護，發(fā)現(xiàn)問題及時報告區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門。組織開展本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識。協(xié)助區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門做好環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處置工作。4.其他部門職責市、區(qū)城市管理、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，做好環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)工作。教育部門負責組織開展學校環(huán)境衛(wèi)生教育活動，培養(yǎng)學生的環(huán)境衛(wèi)生意識。宣傳部門負責組織開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳工作，營造良好的輿論氛圍。二、環(huán)境衛(wèi)生設施建設與管理（一）環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃1.市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，編制環(huán)境衛(wèi)生設施建設規(guī)劃，明確環(huán)境衛(wèi)生設施的種類、數(shù)量、布局和建設標準。2.環(huán)境衛(wèi)生設施建設規(guī)劃應與城市建設、改造和發(fā)展相協(xié)調(diào)，合理布局，滿足城市環(huán)境衛(wèi)生管理的需要。（二）環(huán)境衛(wèi)生設施建設1.新建、改建、擴建城市道路、公共場所、居民小區(qū)、公共水域、建筑工地等項目，應按照環(huán)境衛(wèi)生設施建設規(guī)劃和標準，配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施。2.環(huán)境衛(wèi)生設施建設項目應依法辦理相關(guān)手續(xù)，嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行建設，確保工程質(zhì)量。3.建設單位應在工程竣工驗收前，通知市環(huán)境衛(wèi)生主管部門對環(huán)境衛(wèi)生設施進行驗收。經(jīng)驗收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。（三）環(huán)境衛(wèi)生設施管理1.市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應按照職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設施的管理和維護，確保設施正常運行。2.任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建環(huán)境衛(wèi)生設施，不得改變環(huán)境衛(wèi)生設施的用途。確需拆除、遷移、改建環(huán)境衛(wèi)生設施的，應按照規(guī)定報經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準，并按照先建后拆的原則，重建環(huán)境衛(wèi)生設施。3.環(huán)境衛(wèi)生設施的產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應建立健全管理制度，定期對設施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設施完好、整潔、衛(wèi)生。4.鼓勵社會資本參與環(huán)境衛(wèi)生設施的建設、運營和管理，提高環(huán)境衛(wèi)生設施的建設水平和運營效率。三、環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔（一）清掃保潔范圍1.城市道路（含人行道、車行道、隔離帶等）、廣場、公園、綠地、河道、湖泊、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾處理場等公共場所應進行清掃保潔。2.居民小區(qū)、單位庭院應按照物業(yè)管理規(guī)定或單位內(nèi)部管理制度進行清掃保潔。3.建筑工地應按照相關(guān)規(guī)定進行清掃保潔，確保施工場地周邊環(huán)境整潔。（二）清掃保潔標準1.城市道路應每日清掃，保持路面整潔，無雜物、無積水、無積雪。人行道應保持清潔，無痰跡、無口香糖污漬。2.廣場、公園、綠地應定時清掃，保持環(huán)境整潔，無垃圾、無雜物。3.河道、湖泊應定期清理，保持水面清潔，無漂浮物。4.公共廁所應每日清掃消毒，保持設施完好、整潔、衛(wèi)生，無異味。5.垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾處理場應定期清掃、沖洗，保持場地清潔，無垃圾散落、無污水橫流。6.居民小區(qū)應保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無亂堆亂放、無衛(wèi)生死角。樓道應定期清掃，扶手、欄桿等設施應保持清潔。7.單位庭院應保持環(huán)境衛(wèi)生整潔有序,綠化養(yǎng)護良好，垃圾日產(chǎn)日清。（三）清掃保潔作業(yè)要求1.環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔作業(yè)應采用機械化作業(yè)為主，人工清掃為輔的方式，提高清掃保潔效率和質(zhì)量。2.清掃保潔作業(yè)人員應遵守作業(yè)規(guī)范，文明作業(yè)，不得影響市民正常生活和交通秩序。3.清掃保潔作業(yè)車輛應保持外觀整潔,標志清晰，作業(yè)時應開啟警示裝置，確保作業(yè)安全。4.環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔作業(yè)應根據(jù)不同季節(jié)、不同時段的特點，合理安排作業(yè)時間和作業(yè)頻次，確保環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。四、垃圾收集運輸與處理（一）垃圾收集1.垃圾收集應做到日產(chǎn)日清，不得積存。居民生活垃圾應按照規(guī)定的時間和地點投放，由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位統(tǒng)一收集。2.單位垃圾應自行收集或委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位收集，并按照規(guī)定的時間和路線運輸至垃圾轉(zhuǎn)運站或垃圾處理場。3.建筑垃圾應按照規(guī)定進行分類收集，嚴禁混入生活垃圾。建筑垃圾運輸應實行密閉化運輸,防止拋灑滴漏。（二）垃圾運輸1.垃圾運輸車輛應保持車況良好，密閉性能良好，不得泄漏污水和垃圾。2.垃圾運輸應按照規(guī)定的時間和路線行駛，不得隨意變更路線或延長運輸時間。3.垃圾運輸過程中應采取有效的防污措施，避免對環(huán)境造成污染。（三）垃圾處理1.生活垃圾應采用焚燒、填埋等無害化處理方式進行處理，確保處理后的垃圾符合國家相關(guān)標準。2.建筑垃圾應按照規(guī)定進行分類處理，可回收利用的應進行回收利用，不可回收利用的應按照規(guī)定進行填埋或其他無害化處理。3.垃圾處理場應建立健全管理制度，嚴格按照操作規(guī)程進行運行，確保垃圾處理安全、環(huán)保。五、公共廁所管理（一）公共廁所建設1.市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應按照環(huán)境衛(wèi)生設施建設規(guī)劃和標準，合理布局公共廁所，滿足市民和游客的如廁需求。2.新建、改建、擴建公共廁所應符合國家相關(guān)標準和規(guī)范，采用環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水等新技術(shù)、新材料，提高公共廁所的建設水平。（二）公共廁所管理1.公共廁所應實行專人管理，管理人員應遵守工作紀律，按時開放和關(guān)閉公共廁所，確保公共廁所正常使用。2.公共廁所應每日清掃消毒，保持設施完好、整潔、衛(wèi)生，無異味。定期對公共廁所進行維修和保養(yǎng)，確保設施正常運行。3.公共廁所應配備必要的衛(wèi)生紙、洗手液等用品，為市民提供方便。4.鼓勵社會資本參與公共廁所的建設、運營和管理，提高公共廁所的服務質(zhì)量和管理水平。六、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應建立健全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，定期對環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生設施建設與管理、環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集運輸與處理、公共廁所管理等方面。3.監(jiān)督檢查可采用日常巡查、專項檢查、隨機抽查等方式進行。對發(fā)現(xiàn)的問題應及時下達整改通知書，責令限期整改。（二）考核評價1.市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應制定環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務質(zhì)量考核評價標準，定期對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位的服務質(zhì)量進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔質(zhì)量、垃圾收集運輸質(zhì)量、公共廁所管理質(zhì)量等方面。3.考核評價結(jié)果應向社會公布，并作為環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位獎懲和續(xù)簽服務合同的依據(jù)。七、環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置（一）應急處置原則衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置工作，遵循預防為主、快速反應、科學處置、協(xié)同配合的原則。（二）應急處置機制1.市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應建立健全環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置機制，制定應急預案，明確應急處置的組織機構(gòu)、職責分工、處置程序和保障措施等。2.環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生后，應立即啟動應急預案，迅速組織力量進行處置，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失和影響。3.各相關(guān)部門應按照職責分工，協(xié)同配合，做好環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處置工作。（三）應急處置措施1.環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生后，應及時清理現(xiàn)場垃圾和污染物，防止污染擴散。2.對受污染的環(huán)境衛(wèi)生設施應及時進行清洗、消毒和修復，確保設施正常運行。3.加強對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的防護，配備必要的防護用品，防止作業(yè)人員受到感染。4.做好環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的信息發(fā)布工作，及時向社會公布事件處置情況，回應社會關(guān)切。八、法律責任（一）違反本制度規(guī)定的，由市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門或其他相關(guān)部門按照職責分工，責令限期改正；逾期不改正的，依法予以