PAGE衛(wèi)生局專項(xiàng)資金管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生局專項(xiàng)資金管理，規(guī)范專項(xiàng)資金使用行為，提高資金使用效益，確保專項(xiàng)資金安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生局管理的各類專項(xiàng)資金，包括但不限于公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金、醫(yī)療救助資金、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金等。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：專項(xiàng)資金必須按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.依法合規(guī)原則：專項(xiàng)資金的使用和管理必須符合國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.效益優(yōu)先原則：注重提高專項(xiàng)資金的使用效益，確保資金投入能夠產(chǎn)生預(yù)期的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。4.公開透明原則：專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。二、專項(xiàng)資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃和工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際需求，編制專項(xiàng)資金預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)科學(xué)合理、細(xì)化明確，確保資金安排與項(xiàng)目目標(biāo)相匹配。2.預(yù)算編制應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目內(nèi)容、資金來源、資金使用明細(xì)等內(nèi)容，并附詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案和績效目標(biāo)。3.衛(wèi)生局相關(guān)部門應(yīng)對(duì)各項(xiàng)目實(shí)施單位上報(bào)的預(yù)算進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括預(yù)算的合理性、合規(guī)性、完整性等。審核通過后的預(yù)算報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.專項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織實(shí)施項(xiàng)目，確保資金及時(shí)足額到位，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.如因特殊原因需要調(diào)整預(yù)算的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)提出書面申請(qǐng)，說明調(diào)整原因、調(diào)整金額及調(diào)整后的預(yù)算安排，經(jīng)衛(wèi)生局相關(guān)部門審核后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇政策調(diào)整、項(xiàng)目變更、不可抗力等因素導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)。2.預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)包括調(diào)整的原因、調(diào)整的具體內(nèi)容、調(diào)整后的預(yù)算安排及對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的影響等，并附相關(guān)證明材料。3.衛(wèi)生局相關(guān)部門應(yīng)對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保調(diào)整后的預(yù)算合理合規(guī)。（四）預(yù)算監(jiān)督1.衛(wèi)生局財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的內(nèi)部監(jiān)督，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。3.審計(jì)部門應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)進(jìn)行處理。三、專項(xiàng)資金使用管理（一）資金使用范圍1.專項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，主要用于公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療救助、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生人才培養(yǎng)等方面。2.公共衛(wèi)生服務(wù)資金主要用于疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督等項(xiàng)目的開展；醫(yī)療救助資金主要用于對(duì)困難群眾的醫(yī)療費(fèi)用救助；衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的新建、改擴(kuò)建等項(xiàng)目；衛(wèi)生人才培養(yǎng)資金主要用于衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)、進(jìn)修等。使用審批1.專項(xiàng)資金使用實(shí)行審批制度。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案和資金使用計(jì)劃，填寫專項(xiàng)資金使用審批表，注明資金用途、金額、支付方式等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。2.專項(xiàng)資金使用審批表經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)衛(wèi)生局相關(guān)部門審核。審核內(nèi)容包括資金使用的合理性、合規(guī)性、真實(shí)性等。3.衛(wèi)生局相關(guān)部門審核通過后，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過后的專項(xiàng)資金使用審批表作為資金支付的依據(jù)。（三）資金支付1.專項(xiàng)資金支付應(yīng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度的規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購范圍的項(xiàng)目，應(yīng)按照政府采購相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購和支付。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)資金使用審批表，及時(shí)辦理資金支付手續(xù)。資金支付應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式進(jìn)行，嚴(yán)禁現(xiàn)金支付。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)核算方法，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保資金收支清晰、準(zhǔn)確。（四）使用監(jiān)督1.衛(wèi)生局相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查資金使用是否符合規(guī)定的用途、是否按照審批程序支付、是否存在截留挪用等問題。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全專項(xiàng)資金使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的內(nèi)部監(jiān)督，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.審計(jì)部門應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)違反專項(xiàng)資金使用規(guī)定的單位和個(gè)人，將依法追究責(zé)任。四、專項(xiàng)資金績效管理（一）績效目標(biāo)設(shè)定1.各項(xiàng)目實(shí)施單位在編制專項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)，應(yīng)同時(shí)設(shè)定績效目標(biāo)?？冃繕?biāo)應(yīng)明確、具體、可衡量，包括項(xiàng)目的預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果、服務(wù)對(duì)象滿意度等內(nèi)容。2.績效目標(biāo)應(yīng)與項(xiàng)目目標(biāo)緊密結(jié)合，符合國家相關(guān)政策要求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?？冃繕?biāo)設(shè)定應(yīng)科學(xué)合理，具有可操作性和可考核性。（二）績效監(jiān)控1.衛(wèi)生局相關(guān)部門應(yīng)建立專項(xiàng)資金績效監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)控。監(jiān)控內(nèi)容包括項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金使用情況、績效目標(biāo)完成情況等。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照要求定期報(bào)送專項(xiàng)資金績效監(jiān)控報(bào)告，及時(shí)反映項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題及績效目標(biāo)完成情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。（三）績效評(píng)價(jià)1.衛(wèi)生局應(yīng)定期組織對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評(píng)價(jià)?？冃гu(píng)價(jià)應(yīng)按照科學(xué)規(guī)范、公正公開、分級(jí)分類的原則進(jìn)行，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目績效等方面。2.績效評(píng)價(jià)應(yīng)采用定量與定性相結(jié)合的方法，通過收集相關(guān)數(shù)據(jù)、實(shí)地考察、問卷調(diào)查等方式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。3.績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為專項(xiàng)資金預(yù)算安排、資金分配、項(xiàng)目調(diào)整等的重要依據(jù)。對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目，在后續(xù)資金安排上給予適當(dāng)傾斜；對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令限期整改，整改不到位的，暫停資金撥付。（四）結(jié)果應(yīng)用1.衛(wèi)生局應(yīng)建立專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，將績效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、資金分配、項(xiàng)目管理等掛鉤。2.根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)專項(xiàng)資金使用效益高、績效目標(biāo)完成好的項(xiàng)目實(shí)施單位，在后續(xù)資金安排上給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)專項(xiàng)資金使用效益低、績效目標(biāo)未完成的項(xiàng)目實(shí)施單位，減少或暫停其下一年度專項(xiàng)資金安排。3.績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)項(xiàng)目管理、提高資金使用效益的重要依據(jù)，不斷完善專項(xiàng)資金管理制度。五、專項(xiàng)資金檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.專項(xiàng)資金檔案應(yīng)包括項(xiàng)目申報(bào)材料、預(yù)算批復(fù)文件、項(xiàng)目實(shí)施方案、資金使用審批表、資金支付憑證、績效目標(biāo)及評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)資料。2.項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目預(yù)算等；預(yù)算批復(fù)文件應(yīng)包括衛(wèi)生局對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的批復(fù)文件；項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、技術(shù)方案、質(zhì)量控制措施等；資金使用審批表應(yīng)包括資金使用申請(qǐng)、審批意見等；資金支付憑證應(yīng)包括銀行轉(zhuǎn)賬憑證、發(fā)票等；績效目標(biāo)及評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括績效目標(biāo)設(shè)定、績效監(jiān)控報(bào)告、績效評(píng)價(jià)報(bào)告等。（二）檔案整理1.各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金檔案的整理工作。檔案整理應(yīng)按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。2.檔案整理應(yīng)按照項(xiàng)目類別、時(shí)間順序等進(jìn)行分類歸檔，建立檔案目錄，便于查閱和管理。（三）檔案保管1.專項(xiàng)資金檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案資料的安全。檔案保管期限應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般不少于項(xiàng)目結(jié)束后[X]年。2.檔案保管應(yīng)選擇安全可靠的場所，配備必要的保管設(shè)備，如防火、防潮、防蟲、防盜等設(shè)施。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱專項(xiàng)資金檔案的，應(yīng)填寫檔案查閱申請(qǐng)表，注明查閱原因、查閱內(nèi)容、查閱時(shí)間等，并經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)人簽字同意。2.檔案管理人員應(yīng)按照檔案查閱申請(qǐng)表的要求，提供相關(guān)檔案資料，并做好查閱登記工作。查閱人員不得擅自涂改、轉(zhuǎn)借、復(fù)印檔案資料。3.查閱結(jié)束后，查閱人員應(yīng)及時(shí)將檔案資料歸還檔案管理人員，并確保檔案資料的完整和安全。六、專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生局應(yīng)建立健全專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)專項(xiàng)資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用合規(guī)性、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及質(zhì)量、績效目標(biāo)完成情況等。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)審計(jì)等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檢查紀(jì)律，客觀公正地開展檢查工作，并如實(shí)記錄檢查情況。3.被檢查單位應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息，不得拒絕、阻礙檢查人員依法履行職責(zé)。（二）責(zé)任追究1.對(duì)在專項(xiàng)資金使用和管理過程中存在違規(guī)行為的單位和個(gè)人，將依法依規(guī)追究責(zé)任。違規(guī)行為包括但不限于截留挪用專項(xiàng)資金、擅自改變資金用途、虛報(bào)冒領(lǐng)專項(xiàng)資金、未按規(guī)定執(zhí)行預(yù)算等。2.對(duì)違反專項(xiàng)資金使用規(guī)定的單位，責(zé)令限期整改，追回違規(guī)使用的資金，并視情節(jié)輕重給