PAGE秦淮區(qū)衛(wèi)生監(jiān)管制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)秦淮區(qū)衛(wèi)生監(jiān)管工作，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于秦淮區(qū)內(nèi)所有涉及醫(yī)療衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)管領(lǐng)域的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理。2.科學(xué)公正原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，確保監(jiān)管工作公平、公正、公開。3.預(yù)防為主原則：注重源頭治理，加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳教育，提高公眾衛(wèi)生意識(shí)，預(yù)防衛(wèi)生問題的發(fā)生。4.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。二、衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)分工（一）衛(wèi)生健康行政部門1.負(fù)責(zé)制定全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)管工作計(jì)劃、規(guī)劃和政策措施。2.組織實(shí)施各類衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為。3.負(fù)責(zé)衛(wèi)生許可證的審批、發(fā)放和管理。4.組織開展衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。5.協(xié)調(diào)處理衛(wèi)生突發(fā)事件和投訴舉報(bào)。（二）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)1.具體承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類衛(wèi)生監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。2.負(fù)責(zé)衛(wèi)生違法行為的調(diào)查取證、立案查處。3.開展衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作，對(duì)抽檢結(jié)果進(jìn)行分析和處理。4.指導(dǎo)和督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位等落實(shí)衛(wèi)生管理制度。（三）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)1.負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制。2.開展衛(wèi)生相關(guān)疾病的監(jiān)測(cè)、調(diào)查和分析。3.提供衛(wèi)生檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)，為衛(wèi)生監(jiān)管決策提供技術(shù)支持。三、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管1.執(zhí)業(yè)許可管理嚴(yán)格審核醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置申請(qǐng)，確保符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)。定期對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)登記、校驗(yàn)進(jìn)行審查，核實(shí)人員資質(zhì)、診療科目、設(shè)備設(shè)施等情況。2.醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管建立醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療文書、醫(yī)療護(hù)理等進(jìn)行檢查。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故的調(diào)查處理，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。3.人員資質(zhì)管理檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格證書，嚴(yán)禁非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作。組織開展醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高其業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。（二）醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管1.嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)、超范圍行醫(yī)、出租承包科室等違法行為。2.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廣告的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療廣告發(fā)布行為，嚴(yán)禁虛假醫(yī)療廣告誤導(dǎo)患者。四、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管（一）衛(wèi)生許可管理1.按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生許可申請(qǐng)進(jìn)行受理、審查和審批。2.對(duì)新、改、擴(kuò)建公共場(chǎng)所的選址、設(shè)計(jì)進(jìn)行預(yù)防性衛(wèi)生審查，確保符合衛(wèi)生要求。（二）日常監(jiān)督檢查1.檢查公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況，包括衛(wèi)生清掃、消毒、通風(fēng)換氣等措施。2.對(duì)公共場(chǎng)所的空氣質(zhì)量、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲等衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行抽檢。3.監(jiān)督公共場(chǎng)所從業(yè)人員的健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)情況，確保持有效健康證明上崗。（三）違法行為查處對(duì)未取得衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)、衛(wèi)生不符合標(biāo)準(zhǔn)等違法行為依法進(jìn)行查處，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷衛(wèi)生許可證。五、飲用水衛(wèi)生監(jiān)管（一）集中式供水監(jiān)管1.對(duì)供水單位的衛(wèi)生許可證、人員健康證明、水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告等進(jìn)行檢查。2.定期對(duì)集中式供水的水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)抽檢，確保水質(zhì)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.監(jiān)督供水單位的制水工藝、消毒措施、設(shè)施維護(hù)等運(yùn)行情況，保障供水安全。（二）二次供水監(jiān)管1.檢查二次供水設(shè)施的衛(wèi)生防護(hù)、清洗消毒、水質(zhì)檢測(cè)等情況。2.督促二次供水管理單位建立健全管理制度，落實(shí)衛(wèi)生管理責(zé)任。（三）涉水產(chǎn)品監(jiān)管1.對(duì)生產(chǎn)、銷售的涉水產(chǎn)品進(jìn)行衛(wèi)生許可審查和質(zhì)量抽檢。2.查處無衛(wèi)生許可批件生產(chǎn)、銷售涉水產(chǎn)品等違法行為。六、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管（一）學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施監(jiān)管1.檢查學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生，包括教室采光、照明、課桌椅配備等是否符合衛(wèi)生要求。2.監(jiān)督學(xué)校的生活飲用水衛(wèi)生、食堂衛(wèi)生、宿舍衛(wèi)生等設(shè)施運(yùn)行情況。（二）學(xué)生健康管理1.督促學(xué)校做好學(xué)生健康體檢工作，建立學(xué)生健康檔案。2.檢查學(xué)校傳染病防控措施落實(shí)情況，包括疫情報(bào)告、晨檢、因病缺勤追蹤等制度。（三）健康教育1.指導(dǎo)學(xué)校開展健康教育活動(dòng)，普及衛(wèi)生知識(shí)，提高學(xué)生的衛(wèi)生意識(shí)和自我保健能力。2.檢查學(xué)校健康教育課程設(shè)置和師資配備情況。七、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管（一）用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理1.檢查用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理制度的建立和落實(shí)情況，包括職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、防護(hù)設(shè)施配備、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等。2.督促用人單位依法履行職業(yè)病防治主體責(zé)任，保障勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益。（二）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.對(duì)存在職業(yè)病危害的用人單位進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，開展職業(yè)病危害因素檢測(cè)和評(píng)價(jià)。2.查處用人單位違反職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，責(zé)令限期整改，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。八、衛(wèi)生監(jiān)督抽檢（一）抽檢計(jì)劃制定根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)管工作重點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，制定年度衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃，明確抽檢項(xiàng)目、抽檢對(duì)象和抽檢頻次。（二）抽檢實(shí)施1.按照抽檢計(jì)劃，組織衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展抽檢工作。2.規(guī)范抽檢程序，確保抽檢樣品的代表性和真實(shí)性，做好樣品采集、運(yùn)輸、檢測(cè)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。（三）結(jié)果公示與處理1.及時(shí)向社會(huì)公示衛(wèi)生監(jiān)督抽檢結(jié)果，對(duì)不合格單位進(jìn)行通報(bào)。2.督促不合格單位限期整改，對(duì)整改后仍不符合要求的依法進(jìn)行處理。九、投訴舉報(bào)處理（一）投訴舉報(bào)受理設(shè)立專門的投訴舉報(bào)渠道，如電話、郵箱、信件等，及時(shí)受理公眾對(duì)衛(wèi)生問題的投訴舉報(bào)。（二）調(diào)查處理1.對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄，及時(shí)安排人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人，并做好保密工作。（三）跟蹤回訪對(duì)投訴舉報(bào)處理情況進(jìn)行跟蹤回訪，確保問題得到妥善解決，提高公眾滿意度。十、衛(wèi)生監(jiān)管信息管理（一）信息收集1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門定期收集各類衛(wèi)生監(jiān)管信息。2.建立與其他部門的信息共享機(jī)制，獲取與衛(wèi)生監(jiān)管相關(guān)的信息。（二）信息整理與分析對(duì)收集到的衛(wèi)生監(jiān)管信息進(jìn)行分類整理、統(tǒng)計(jì)分析，為衛(wèi)生監(jiān)管決策提供依據(jù)。（三）信息發(fā)布通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道及時(shí)發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)管信息，包括衛(wèi)生許可審批結(jié)果、監(jiān)督抽檢情況、違法行為查處等，保障公眾知情權(quán)。十一、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)管工作需求和人員業(yè)務(wù)水平情況制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)對(duì)象。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.組織開展各類衛(wèi)生監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督執(zhí)法技能等方面的培訓(xùn)。2.邀請(qǐng)專家授課，組織案例分析、模擬執(zhí)法等實(shí)踐活動(dòng)，提高培訓(xùn)效果。（三）考核評(píng)價(jià)