PAGE縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督工作，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員開(kāi)展的各類衛(wèi)生監(jiān)督活動(dòng)。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法，確保監(jiān)督行為合法合規(guī)。2.公正公平原則：對(duì)待所有被監(jiān)督對(duì)象一視同仁，不偏袒、不歧視，保證監(jiān)督結(jié)果公正公平。3.科學(xué)高效原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高監(jiān)督效率，提升監(jiān)督質(zhì)量。4.預(yù)防為主原則：注重對(duì)衛(wèi)生問(wèn)題的預(yù)防和控制，從源頭減少衛(wèi)生安全隱患。二、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)與人員管理（一）機(jī)構(gòu)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督工作的法律法規(guī)、方針政策及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等方面的監(jiān)督檢查。3.對(duì)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查取證，依法實(shí)施行政處罰。4.組織開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作，監(jiān)測(cè)公共衛(wèi)生狀況。5.負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、分析和報(bào)告。6.開(kāi)展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育，提高公眾衛(wèi)生意識(shí)。（二）人員管理1.人員配備：根據(jù)工作需要，合理配備衛(wèi)生監(jiān)督人員，確保各專業(yè)領(lǐng)域有足夠的人員力量。2.資格要求：衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，取得衛(wèi)生行政執(zhí)法資格證書(shū)。3.培訓(xùn)考核：定期組織衛(wèi)生監(jiān)督人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。建立考核機(jī)制，對(duì)人員的工作表現(xiàn)和業(yè)務(wù)能力進(jìn)行考核。4.職業(yè)道德：加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員職業(yè)道德教育，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象，做到廉潔奉公、依法行政。三、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督制度（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可監(jiān)督1.許可條件審查：嚴(yán)格按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)許可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行條件審查，包括人員資質(zhì)、診療科目、醫(yī)療設(shè)施設(shè)備等。2.現(xiàn)場(chǎng)核查：組織專業(yè)人員對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，確保其實(shí)際情況符合許可要求。3.許可公示：對(duì)批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)督1.日常巡查：定期對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為進(jìn)行巡查，檢查診療規(guī)范執(zhí)行情況、醫(yī)療質(zhì)量安全管理等。2.投訴舉報(bào)處理：及時(shí)受理和處理群眾對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)行為的投訴舉報(bào)，依法進(jìn)行調(diào)查處理。3.醫(yī)療廣告審查：對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布的醫(yī)療廣告進(jìn)行審查，防止虛假違法醫(yī)療廣告誤導(dǎo)公眾。（三）醫(yī)療廢物管理監(jiān)督1.制度落實(shí)檢查：檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理制度的建立和落實(shí)情況，包括分類收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)。2.人員培訓(xùn)：督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行醫(yī)療廢物管理知識(shí)培訓(xùn)，提高環(huán)保意識(shí)和操作技能。3.違規(guī)處罰：對(duì)違反醫(yī)療廢物管理規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法予以處罰。四、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督制度（一）衛(wèi)生許可管理1.許可申請(qǐng)受理：受理公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的衛(wèi)生許可申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。2.現(xiàn)場(chǎng)審查：組織衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，重點(diǎn)檢查衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備、通風(fēng)換氣、采光照明等衛(wèi)生條件。3.許可發(fā)放：對(duì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的公共場(chǎng)所發(fā)放衛(wèi)生許可證。（二）日常監(jiān)督檢查1.定期巡查：按照規(guī)定頻次對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行巡查，檢查衛(wèi)生制度執(zhí)行情況、衛(wèi)生狀況等。2.量化分級(jí)管理：根據(jù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度進(jìn)行量化分級(jí)管理，向社會(huì)公示分級(jí)結(jié)果，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇衛(wèi)生狀況良好的場(chǎng)所。3.專項(xiàng)整治：針對(duì)重點(diǎn)公共場(chǎng)所和突出衛(wèi)生問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，保障公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全。（三）衛(wèi)生檢測(cè)與評(píng)價(jià)1.檢測(cè)要求：規(guī)定公共場(chǎng)所定期進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)的項(xiàng)目和頻次，確保檢測(cè)結(jié)果真實(shí)可靠。2.結(jié)果公示：要求公共場(chǎng)所將衛(wèi)生檢測(cè)結(jié)果在顯著位置公示，接受公眾監(jiān)督。3.評(píng)價(jià)整改：根據(jù)衛(wèi)生檢測(cè)結(jié)果對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生狀況評(píng)價(jià)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的場(chǎng)所下達(dá)整改通知，督促其限期整改。五、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督制度（一）集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督1.許可管理：對(duì)集中式供水單位的衛(wèi)生許可進(jìn)行嚴(yán)格管理，審查其水源選擇、水處理工藝、水質(zhì)檢測(cè)等條件。2.日常巡查：定期對(duì)集中式供水單位進(jìn)行巡查，檢查供水設(shè)施運(yùn)行、水質(zhì)消毒、水質(zhì)檢測(cè)等情況。3.水質(zhì)抽檢：按照規(guī)定對(duì)集中式供水單位的出廠水、管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)抽檢，確保供水水質(zhì)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（二）二次供水衛(wèi)生監(jiān)督1.設(shè)施管理檢查：檢查二次供水設(shè)施的衛(wèi)生防護(hù)、清洗消毒、水質(zhì)檢測(cè)等管理情況。2.清洗消毒記錄：要求二次供水設(shè)施管理單位做好清洗消毒記錄，確保清洗消毒工作規(guī)范開(kāi)展。3.違規(guī)處理：對(duì)二次供水衛(wèi)生不符合要求的單位依法進(jìn)行處理，保障居民用水安全。（三）涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督1.產(chǎn)品索證：檢查涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生許可和產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件，要求經(jīng)營(yíng)單位索證索票。2.市場(chǎng)抽檢：對(duì)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的涉水產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，查處無(wú)衛(wèi)生許可批件或假冒偽劣涉水產(chǎn)品。六、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督制度（一）學(xué)校衛(wèi)生許可監(jiān)督1.許可條件審核：對(duì)學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等衛(wèi)生許可條件進(jìn)行審核。2.創(chuàng)建衛(wèi)生學(xué)校指導(dǎo)：指導(dǎo)學(xué)校創(chuàng)建衛(wèi)生學(xué)校，提高學(xué)校衛(wèi)生管理水平。（二）教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督1.教室衛(wèi)生檢查：定期檢查學(xué)校教室的采光、照明、通風(fēng)、課桌椅配備等衛(wèi)生情況。2.體育場(chǎng)館衛(wèi)生：監(jiān)督學(xué)校體育場(chǎng)館的衛(wèi)生狀況，確保學(xué)生體育活動(dòng)安全。(三)飲用水衛(wèi)生與傳染病防控監(jiān)督1.飲用水衛(wèi)生：檢查學(xué)校飲用水衛(wèi)生管理情況，保障師生飲用水安全。2.傳染病防控：監(jiān)督學(xué)校傳染病防控措施的落實(shí)，包括疫情報(bào)告、晨檢、消毒等工作。七、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度（一）職業(yè)衛(wèi)生許可管理1.申報(bào)受理：受理用人單位職業(yè)衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)，審核申報(bào)材料。2.現(xiàn)場(chǎng)審查：對(duì)用人單位的工作場(chǎng)所職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品配備等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。3.許可發(fā)放：對(duì)符合職業(yè)衛(wèi)生要求的用人單位發(fā)放職業(yè)衛(wèi)生許可證。（二）日常監(jiān)督檢查1.定期巡查：定期對(duì)用人單位的職業(yè)衛(wèi)生管理情況進(jìn)行巡查，檢查職業(yè)病防治措施落實(shí)情況。2.勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)：監(jiān)督用人單位對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。3.職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)：督促用人單位及時(shí)、如實(shí)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目。（三）職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)1.監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定：制定職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和崗位進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2.評(píng)價(jià)報(bào)告審查：對(duì)職業(yè)病危害評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審查，督促用人單位采取有效措施控制職業(yè)病危害。八、放射衛(wèi)生監(jiān)督制度（一）放射診療許可管理1.許可申請(qǐng)審核：審核放射診療機(jī)構(gòu)的許可申請(qǐng)，包括人員資質(zhì)、設(shè)備性能、場(chǎng)所防護(hù)等條件。2.現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收：組織對(duì)放射診療機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，確保其符合放射衛(wèi)生要求。3.許可發(fā)放與校驗(yàn)：對(duì)合格的放射診療機(jī)構(gòu)發(fā)放許可證，并按規(guī)定進(jìn)行校驗(yàn)。（二）放射防護(hù)監(jiān)督1.日常檢查：定期對(duì)放射診療機(jī)構(gòu)的放射防護(hù)設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行、人員防護(hù)等情況進(jìn)行檢查。2.防護(hù)檢測(cè)：要求放射診療機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行放射防護(hù)檢測(cè)，確保檢測(cè)結(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)。3.違規(guī)處理：對(duì)違反放射衛(wèi)生規(guī)定的機(jī)構(gòu)和個(gè)人依法進(jìn)行處罰。九、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序制度（一）案件受理與立案1.受理來(lái)源：受理群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦、日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)等各類衛(wèi)生違法案件線索。2.立案條件審查：對(duì)符合立案條件的案件進(jìn)行立案，明確案件承辦人。（二）調(diào)查取證1.調(diào)查方法：衛(wèi)生監(jiān)督員依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)當(dāng)事人、查閱資料、采樣檢測(cè)等調(diào)查取證工作。2.證據(jù)要求：收集的證據(jù)應(yīng)合法、真實(shí)、有效，能夠證明案件事實(shí)。（三）案件審查與合議1.審查內(nèi)容：對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、處罰種類和幅度等進(jìn)行全面審查。2.合議程序：組織案件合議，集體討論決定案件處理意見(jiàn)。（四）處罰告知與聽(tīng)證1.處罰告知：向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰事先告知書(shū)，告知其違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬處罰內(nèi)容，聽(tīng)取當(dāng)事人陳述和申辯。2.聽(tīng)證程序：符合聽(tīng)證條件的案件，組織聽(tīng)證，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。（五）處罰決定與送達(dá)1.處罰決定：根據(jù)案件審查和聽(tīng)證情況，作出行政處罰決定。2.送達(dá)執(zhí)行：將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人，并監(jiān)督其執(zhí)行處罰決定。十、衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告制度（一）信息收集1.收集渠道：通過(guò)日常監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、監(jiān)測(cè)檢測(cè)等多種渠道收集衛(wèi)生監(jiān)督信息。2.信息內(nèi)容：包括被監(jiān)督單位基本信息、衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況、違法案件查處情況、衛(wèi)生檢測(cè)結(jié)果等。（二）信息整理與分析1.整理要求：對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)整理，確保信息準(zhǔn)確、完整。2.分析方法：運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法和專業(yè)知識(shí)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，為決策提供依據(jù)。（三）信息報(bào)告1.報(bào)告方式：按照規(guī)定的格式和時(shí)限，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、紙質(zhì)報(bào)表等方式向上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督信息。2.報(bào)告內(nèi)容：包括常規(guī)信息報(bào)告、專項(xiàng)信息報(bào)告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告等。十一、衛(wèi)生監(jiān)督抽檢制度（一）抽檢計(jì)劃制定1.依據(jù)原則：根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作重點(diǎn)、公眾關(guān)注熱點(diǎn)和衛(wèi)生問(wèn)題高發(fā)領(lǐng)域，制定年度衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃。2.覆蓋范圍：明確抽檢的行業(yè)領(lǐng)域、被監(jiān)督單位類型和抽檢項(xiàng)目。（二）抽檢實(shí)施1.抽樣方法：按照科學(xué)規(guī)范的抽樣方法進(jìn)行樣品采集，確保樣品具有代表性。2.檢測(cè)機(jī)構(gòu)選擇：委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行樣品檢測(cè)，保證檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。（三）結(jié)果公示與應(yīng)用1.結(jié)果公示：及時(shí)向社會(huì)公示衛(wèi)生監(jiān)督抽檢結(jié)果，增強(qiáng)公眾知情權(quán)。2.結(jié)果應(yīng)用：根據(jù)抽檢結(jié)果，對(duì)存在問(wèn)題的單位進(jìn)行跟蹤復(fù)查，加大監(jiān)管力度，督促整改落實(shí)。十二、衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報(bào)制度（一）舉報(bào)渠道建設(shè)1.多種渠道：設(shè)立專門(mén)的投訴舉報(bào)電話、郵箱、信箱等，方便群眾舉報(bào)。2.信息公開(kāi)：向社會(huì)公開(kāi)投訴舉報(bào)渠道信息，確保群眾知曉。（二）舉報(bào)受理與登記1.及時(shí)受理：對(duì)群眾的投訴舉報(bào)及時(shí)受理，詳細(xì)記錄舉報(bào)內(nèi)容。2.分類登記：按照舉報(bào)事項(xiàng)的性質(zhì)進(jìn)行分類登記，明確承辦人。（三）調(diào)查處理與反饋1.調(diào)查核實(shí)：迅速組織人員對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理違法違規(guī)行為。2.結(jié)果反饋：將調(diào)查處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人，做到事事有回音。十三、衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理制度（一）檔案分類1.機(jī)構(gòu)檔案：包括衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基本信息、人員檔案、工作制度等。2.被監(jiān)督單位檔案：涵蓋被監(jiān)督單位的許可申請(qǐng)、日常監(jiān)督檢查、行政處罰等資料。3.案件檔案：對(duì)每起衛(wèi)生違法案件建立獨(dú)立檔案保存。（二）檔案收集與整理1.及時(shí)收集：