PAGE衛(wèi)生應(yīng)急管理指揮制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，保障公眾健康和生命安全，特制定本衛(wèi)生應(yīng)急管理指揮制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的應(yīng)急指揮與管理工作，包括但不限于傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等事件的應(yīng)急處置。（三）基本原則1.以人為本，生命至上：把保障公眾生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大程度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾的危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在公司/組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門間的協(xié)同配合，形成應(yīng)對(duì)合力。4.科學(xué)決策，依法處置：充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，依法規(guī)范應(yīng)急處置行為，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)、有序、高效。二、指揮體系（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立公司/組織衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“指揮中心”），作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)。指揮中心由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。（二）指揮中心職責(zé)1.負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)公司/組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。2.研究制定衛(wèi)生應(yīng)急工作方針、政策和規(guī)劃，審定衛(wèi)生應(yīng)急工作制度和預(yù)案。3.及時(shí)掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件的動(dòng)態(tài)信息，分析評(píng)估事件的發(fā)展趨勢(shì)，做出重大決策和工作部署。4.協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生應(yīng)急工作中的重大問(wèn)題，調(diào)配人力、物力、財(cái)力等應(yīng)急資源。5.組織開展衛(wèi)生應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。6.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、政府相關(guān)部門及其他相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)事件處置情況。（三）成員部門職責(zé)1.辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮中心日常工作，承擔(dān)信息收集、匯總、上報(bào)和傳達(dá)指令等工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和管理；負(fù)責(zé)安排應(yīng)急處置期間的后勤保障工作。2.人力資源部門：負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急處置所需的人員，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練；負(fù)責(zé)做好應(yīng)急處置人員的薪酬待遇、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作。3.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)保障衛(wèi)生應(yīng)急工作所需的經(jīng)費(fèi)，做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算、核算和監(jiān)督管理工作。4.業(yè)務(wù)部門：負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)處置工作；負(fù)責(zé)制定和實(shí)施相關(guān)防控措施，指導(dǎo)做好疫情防控、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等工作；負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。5.宣傳部門：負(fù)責(zé)組織開展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，及時(shí)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和防控工作動(dòng)態(tài)，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)體系，明確監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)人員、監(jiān)測(cè)內(nèi)容和監(jiān)測(cè)方法。2.加強(qiáng)對(duì)傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等的監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集、分析、報(bào)告相關(guān)信息。3.利用多種渠道收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、公眾舉報(bào)、媒體報(bào)道等。（二）預(yù)警1.制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和分級(jí)，根據(jù)監(jiān)測(cè)信息和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警信息包括事件類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。3.預(yù)警信息通過(guò)公司/組織內(nèi)部辦公系統(tǒng)、短信平臺(tái)、微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布，確保相關(guān)人員及時(shí)知曉。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告：一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，相關(guān)部門和人員應(yīng)立即向指揮中心報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、涉及范圍、發(fā)展趨勢(shì)等。2.啟動(dòng)響應(yīng)：指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織專家進(jìn)行分析評(píng)估，根據(jù)事件級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。3.指揮協(xié)調(diào)：指揮中心在應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)各成員部門開展應(yīng)急處置工作。各成員部門應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速行動(dòng)，密切配合，共同做好應(yīng)急處置工作。4.現(xiàn)場(chǎng)處置：業(yè)務(wù)部門應(yīng)組織專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展調(diào)查、采樣、檢測(cè)、診斷、救治、防控措施落實(shí)等工作，控制事件發(fā)展，減少危害。5.信息發(fā)布：宣傳部門應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。6.響應(yīng)終止：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)事件得到有效控制，危害消除，由指揮中心宣布響應(yīng)終止。五、應(yīng)急處置措施（一）醫(yī)療救治1.迅速組織醫(yī)療救治力量，對(duì)患者進(jìn)行診斷、治療和護(hù)理，確保患者得到及時(shí)有效的救治。2.建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，集中收治患者，做好醫(yī)院感染防控工作，防止交叉感染。3.加強(qiáng)醫(yī)療物資儲(chǔ)備，確保醫(yī)療救治工作的順利開展。（二）疫情防控1.實(shí)施隔離措施，對(duì)密切接觸者進(jìn)行追蹤、排查和隔離觀察，防止疫情擴(kuò)散。2.加強(qiáng)公共場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所的衛(wèi)生管理，做好通風(fēng)換氣、清潔消毒等工作。3.開展健康教育，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。（三）衛(wèi)生監(jiān)督1.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所等的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。2.依法查處違法行為，維護(hù)社會(huì)正常秩序。（四）物資保障1.建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療救治設(shè)備、防護(hù)用品、藥品、消殺用品等物資。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。3.建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資。（五）社會(huì)動(dòng)員1.充分發(fā)揮公司/組織的優(yōu)勢(shì)，組織員工參與應(yīng)急處置工作。2.鼓勵(lì)志愿者參與應(yīng)急救援和服務(wù)工作，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。六、后期處置（一）善后處理1.做好患者及其家屬的安撫工作，提供必要的心理支持和幫助。2.對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估和賠償，做好受災(zāi)群眾的安置和救助工作。（二）調(diào)查評(píng)估1.組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過(guò)、影響和責(zé)任。2.對(duì)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。（三）恢復(fù)重建1.制定恢復(fù)重建計(jì)劃，組織實(shí)施相關(guān)工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。2.加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展培訓(xùn)工作。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、專業(yè)知識(shí)和技能等。3.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演練、在線學(xué)習(xí)等多種形式，提高培訓(xùn)效果。（二）演練1.制定衛(wèi)生應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展演練工作。2.演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、