PAGE職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管聯(lián)席制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，強(qiáng)化部門間協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，有效預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，保護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管聯(lián)席制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)涉及職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的各相關(guān)部門，包括但不限于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、人力資源和社會(huì)保障部門、工會(huì)組織以及其他負(fù)有職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)的部門。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，確保監(jiān)管工作合法合規(guī)。2.分工協(xié)作原則：各部門按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。3.信息共享原則：建立健全信息溝通機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確地共享職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管信息，提高監(jiān)管效率。4.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭治理，加強(qiáng)預(yù)防控制措施，減少職業(yè)病的發(fā)生。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工（一）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議1.組成人員：由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭，衛(wèi)生行政部門、人力資源和社會(huì)保障部門、工會(huì)組織等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)席會(huì)議設(shè)召集人一名，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2.職責(zé)研究分析本地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作形勢(shì)，制定年度職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作計(jì)劃和重點(diǎn)工作任務(wù)。協(xié)調(diào)解決職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作中的重大問題，明確各部門職責(zé)分工，督促工作落實(shí)。組織開展職業(yè)衛(wèi)生聯(lián)合執(zhí)法檢查、專項(xiàng)整治等活動(dòng)，加強(qiáng)部門間協(xié)作配合。定期通報(bào)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作創(chuàng)新。（二）各部門職責(zé)分工1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，依法查處職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為。負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查及監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作。監(jiān)督檢查用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況，規(guī)范職業(yè)病的報(bào)告和處理。組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)匯總、分析職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管信息，定期向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告工作進(jìn)展情況。2.衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)擬訂職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健、診斷、治療和康復(fù)等工作。負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害控制的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理。組織開展職業(yè)病防治宣傳教育，普及職業(yè)病防治知識(shí)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理職業(yè)病防治工作中的重大問題，參與職業(yè)衛(wèi)生聯(lián)合執(zhí)法檢查。3.人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同制工人從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)用工管理，督促用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)政策的制定和實(shí)施工作，督促用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)，做好工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查用人單位遵守最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)間、休息休假等勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。參與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，配合相關(guān)部門做好職業(yè)病防治工作。4.工會(huì)組織依法代表勞動(dòng)者對(duì)用人單位的職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。組織勞動(dòng)者開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，提高勞動(dòng)者的自我保護(hù)意識(shí)。參與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，對(duì)用人單位的職業(yè)病防治工作提出意見和建議。協(xié)助勞動(dòng)者與用人單位就職業(yè)病防治問題進(jìn)行協(xié)商，參與職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理。三、工作機(jī)制（一）信息溝通機(jī)制1.建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管信息共享平臺(tái)，各部門定期將本部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)、執(zhí)法檢查情況、職業(yè)病防治相關(guān)數(shù)據(jù)等信息上傳至平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享。2.各部門確定一名信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本部門與其他部門之間的信息聯(lián)絡(luò)工作。信息聯(lián)絡(luò)員要及時(shí)收集、整理、報(bào)送本部門的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管信息，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。3.定期召開信息溝通會(huì)議，由聯(lián)席會(huì)議召集人主持，各部門信息聯(lián)絡(luò)員參加。會(huì)議主要通報(bào)各部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作進(jìn)展情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決信息溝通中存在的問題。（二）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制1.根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作需要，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭，衛(wèi)生行政部門、人力資源和社會(huì)保障部門、工會(huì)組織等相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開展職業(yè)衛(wèi)生聯(lián)合執(zhí)法檢查。2.聯(lián)合執(zhí)法檢查組要制定詳細(xì)的執(zhí)法檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查時(shí)間和人員分工等。執(zhí)法檢查過程中，各部門要密切配合，各司其職，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，確保執(zhí)法檢查工作的有效性。3.對(duì)聯(lián)合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，各部門要按照職責(zé)分工依法進(jìn)行處理。對(duì)涉及多個(gè)部門的重大違法違規(guī)案件，要建立聯(lián)合辦案機(jī)制，共同研究制定處理意見，確保案件得到及時(shí)、有效處理。（三）案件移送機(jī)制1.各部門在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責(zé)范圍的違法違規(guī)行為，要及時(shí)將案件移送至有管轄權(quán)的部門，并附相關(guān)證據(jù)材料。2.接受移送的部門要在收到移送案件后及時(shí)進(jìn)行審查，對(duì)符合立案條件的，要依法予以立案查處；對(duì)不符合立案條件的，要及時(shí)將審查結(jié)果反饋給移送部門。3.建立案件移送跟蹤機(jī)制，移送部門要對(duì)移送案件的處理情況進(jìn)行跟蹤，確保案件得到妥善處理。（四）應(yīng)急處置機(jī)制1.制定職業(yè)衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確各部門在應(yīng)急處置中的職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等。2.定期組織開展職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急演練，提高各部門應(yīng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生突發(fā)事件的能力和協(xié)同配合水平。3.發(fā)生職業(yè)衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)，各部門要按照應(yīng)急預(yù)案的要求迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故損失。同時(shí)，要及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事件情況，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。四、工作流程（一）日常監(jiān)管1.各部門按照職責(zé)分工，定期對(duì)用人單位進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括職業(yè)病防治責(zé)任制落實(shí)情況、職業(yè)衛(wèi)生管理制度建立健全情況、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)情況等。2.檢查人員要認(rèn)真填寫檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要當(dāng)場(chǎng)提出整改意見，并下達(dá)責(zé)令限期整改指令書。用人單位要按照整改指令書的要求，制定整改措施，限期整改到位。3.各部門要對(duì)用人單位的整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改措施落實(shí)到位。對(duì)整改不到位的用人單位，要依法予以處罰。（二）案件查處1.各部門在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，要及時(shí)進(jìn)行立案調(diào)查。立案后，要按照法定程序開展調(diào)查取證工作，收集相關(guān)證據(jù)材料。2.在案件調(diào)查過程中，要充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯意見，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違法違規(guī)行為，要依法作出行政處罰決定。3.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生投訴舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受勞動(dòng)者和社會(huì)公眾對(duì)用人單位職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)收到的投訴舉報(bào)，要及時(shí)進(jìn)行登記，并按照職責(zé)分工移送相關(guān)部門處理。承辦部門要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)案件，要依法對(duì)用人單位進(jìn)行處罰，并對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為要依法予以懲處。（四）重大問題協(xié)調(diào)1.對(duì)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作中涉及多個(gè)部門、情況復(fù)雜、難以協(xié)調(diào)解決的重大問題，由聯(lián)席會(huì)議召集人組織召開專題會(huì)議進(jìn)行研究協(xié)調(diào)。2.專題會(huì)議要邀請(qǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者等參加，共同分析問題原因，研究制定解決方案。各部門要按照專題會(huì)議確定的意見和要求，認(rèn)真履行職責(zé)，抓好工作落實(shí)。3.建立重大問題協(xié)調(diào)跟蹤機(jī)制，對(duì)專題會(huì)議確定的事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督促，確保問題得到妥善解決。五、工作保障（一）人員保障1.各部門要明確職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量的專職或兼職監(jiān)管人員，確保職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的正常開展。2.加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員的培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管執(zhí)法程序等。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.各級(jí)政府要將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的正常開展。經(jīng)費(fèi)主要用于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、執(zhí)法裝備購(gòu)置、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面。2.各部門要合理安排職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)使用的合理性和有效性。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，防止經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)和濫用。（三）技術(shù)保障1.加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系建設(shè)，依托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作提供技術(shù)支持。專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，能夠?yàn)槁殬I(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作提供檢測(cè)檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)、診斷等技術(shù)服務(wù)。2.鼓勵(lì)和支持職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)的職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)技術(shù)、防護(hù)設(shè)備和管理方法，提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的科學(xué)性和有效性。六、監(jiān)督考核（一）建立監(jiān)督考核機(jī)制1.聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)對(duì)各部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督考核，制定監(jiān)督考核辦法，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式和考核時(shí)間等。2.監(jiān)督考核采取日常監(jiān)督檢查與年度考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。日常監(jiān)督檢查主要檢查各部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作任務(wù)落實(shí)情況、信息報(bào)送情況、聯(lián)合執(zhí)法工作開展情況等；年度考核主要對(duì)各部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作目標(biāo)完成情況、工作成效、社會(huì)滿意度等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。（二）考核結(jié)果