PAGE衛(wèi)生監(jiān)督會商制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生監(jiān)督工作的科學性、民主性和規(guī)范性，提高衛(wèi)生監(jiān)督?jīng)Q策水平，有效解決衛(wèi)生監(jiān)督工作中的重點、難點問題，保障公眾健康權(quán)益，特制定本會商制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、政策制定、重大案件處理、突發(fā)事件應對等工作中涉及的會商活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：會商活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)、衛(wèi)生行業(yè)標準及相關(guān)政策規(guī)定。2.科學民主原則：充分發(fā)揚民主，廣泛聽取各方意見，運用科學方法進行分析論證，確保會商結(jié)果的科學性和合理性。3.高效務實原則：注重會商效率，及時解決問題，注重實際效果，切實提高衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量。4.保密原則：對于會商過程中涉及的敏感信息、商業(yè)秘密等，嚴格保密，防止信息泄露。二、會商組織（一）會商領導小組成立以公司/組織主要領導為組長，分管領導為副組長，相關(guān)部門負責人為成員的會商領導小組。領導小組負責審定會商議題，指導會商工作，協(xié)調(diào)解決會商中的重大問題。（二）會商工作小組根據(jù)會商議題，由相關(guān)業(yè)務部門牽頭，抽調(diào)熟悉業(yè)務、具有豐富經(jīng)驗的人員組成會商工作小組。工作小組負責收集資料、開展調(diào)查研究、提出初步意見，組織會商會議，起草會商紀要等工作。（三）專家咨詢組聘請衛(wèi)生監(jiān)督、公共衛(wèi)生、法律等領域的專家組成專家咨詢組。專家咨詢組負責為會商提供專業(yè)技術(shù)支持，對重大問題進行論證評估，提出專家意見和建議。三、會商議題（一）議題來源1.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中遇到的疑難復雜問題，如新型違法行為的認定、處罰標準的把握等。2.衛(wèi)生政策制定過程中的重大事項，如政策調(diào)整的必要性、可行性等。3.重大衛(wèi)生違法案件的處理，包括案件定性、處罰措施、證據(jù)采信等。4.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對工作中的關(guān)鍵問題，如應急措施的制定、資源調(diào)配等。5.社會關(guān)注的熱點衛(wèi)生問題，如群眾投訴舉報集中的領域、輿情反映強烈的事件等。6.其他需要通過會商解決的重要問題。（二）議題確定1.相關(guān)業(yè)務部門根據(jù)工作實際，提出會商議題，填寫《衛(wèi)生監(jiān)督會商議題申請表》，詳細說明議題背景、存在問題、擬解決的關(guān)鍵事項等內(nèi)容，報分管領導審核。2.分管領導對議題進行審核，認為確有必要進行會商的，提交會商領導小組審定。3.會商領導小組審定通過的議題，確定會商時間、地點、參會人員等，并由會商工作小組通知相關(guān)人員。四、會商準備（一）資料收集會商工作小組圍繞會商議題，收集相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、技術(shù)標準、案例資料、調(diào)查數(shù)據(jù)等信息，進行整理分析，為會商提供充分的數(shù)據(jù)支持和參考依據(jù)。（二）調(diào)查研究根據(jù)需要，會商工作小組可組織開展實地調(diào)研、問卷調(diào)查、專家訪談等活動，深入了解實際情況，掌握第一手資料，為準確分析問題、提出解決方案奠定基礎。（三）意見征求1.在會商會議召開前，將會商議題及相關(guān)資料提前發(fā)送給參會人員，廣泛征求意見。參會人員應認真研究資料，結(jié)合工作實際，提出書面意見和建議。2.對于涉及面廣、影響較大的議題，可通過公示、召開座談會等形式，征求社會各界的意見和建議。（四）初稿起草會商工作小組根據(jù)收集到的資料、調(diào)查研究情況及各方意見，起草會商意見初稿。初稿應明確議題核心問題分析、解決方案建議、預期效果評估等內(nèi)容，做到條理清晰、論證充分、措施可行。五、會商程序（一）會議召集會商工作小組負責組織召開會商會議，會議由分管領導主持，特殊情況下可由主要領導主持。（二）情況匯報1.會商工作小組組長匯報議題背景、前期準備工作、收集到的意見建議及起草的會商意見初稿等情況。2.相關(guān)業(yè)務部門對議題涉及的具體工作情況進行詳細匯報，突出問題焦點和難點。（三）討論發(fā)言參會人員圍繞議題展開充分討論，發(fā)表各自的意見和看法。討論應緊扣主題，注重事實依據(jù)，深入分析問題，提出切實可行的解決方案或建議。（四）專家論證對于專業(yè)性較強的議題，邀請專家咨詢組專家進行論證。專家應從專業(yè)角度出發(fā)，對問題進行深入剖析，提出專業(yè)意見和建議，為科學決策提供技術(shù)支撐。（五）形成共識在充分討論和專家論證的基礎上，參會人員對會商事項進行綜合分析，達成共識，形成會商意見。會商意見應明確工作目標、任務分工、工作措施、時間節(jié)點等內(nèi)容。（六）會議記錄安排專人負責會議記錄，詳細記錄會議討論內(nèi)容、參會人員發(fā)言要點、形成的會商意見等。會議記錄應準確、完整，經(jīng)參會人員簽字確認后存檔。六、會商意見執(zhí)行（一）任務分解根據(jù)會商意見，明確各項工作任務的責任部門和責任人，制定詳細的工作任務分解表，確保工作任務落實到人。（二）組織實施責任部門按照工作任務分解表，組織開展工作，嚴格按照規(guī)定的時間節(jié)點和工作要求推進工作進度，確保會商意見得到有效執(zhí)行。（三）監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督檢查機制，定期對會商意見執(zhí)行情況進行檢查。檢查內(nèi)容包括工作進展、任務完成質(zhì)量、存在問題及整改情況等。2.對執(zhí)行不力的部門和責任人，進行督促整改；對因工作不力導致嚴重后果的，依法依規(guī)追究責任。（四）效果評估1.在會商意見執(zhí)行完成后，及時組織開展效果評估工作。評估內(nèi)容包括工作目標完成情況、公眾健康權(quán)益保障情況、社會滿意度等。2.根據(jù)效果評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓，為今后的衛(wèi)生監(jiān)督工作提供參考和借鑒。七、會商檔案管理（一）檔案內(nèi)容衛(wèi)生監(jiān)督會商檔案包括會商議題申請表、相關(guān)資料收集清單、調(diào)查研究報告、各方意見征求情況、會商會議記錄、會商意見、任務分解表、執(zhí)行情況報告、效果評估報告等資料。（二）檔案整理會商工作結(jié)束后，會商工作小組及時對檔案資料進行整理歸檔，按照檔案管理要求進行分類、編號、裝訂，確保檔案資料完整、規(guī)范。（三）檔案保管指定專人負責檔案保管工作，設置專門的檔案保管場所，配備必要的保管設備，確保檔案資料安全存放。（四）檔案查閱嚴格檔案查閱制度，因工作需要查閱檔案