PAGE衛(wèi)生突發(fā)管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除衛(wèi)生突發(fā)事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，特制定本衛(wèi)生突發(fā)管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)各類可能引發(fā)衛(wèi)生突發(fā)事件的場所、活動及相關(guān)人員，包括但不限于辦公區(qū)域、生產(chǎn)車間、員工宿舍、集體活動等。（三）工作原則1.預(yù)防為主：強化衛(wèi)生管理，做好日常監(jiān)測、預(yù)防措施，盡可能減少衛(wèi)生突發(fā)事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：建立快速有效的應(yīng)急響應(yīng)機制，確保在事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急程序，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展。3.科學(xué)應(yīng)對：依據(jù)科學(xué)知識和專業(yè)技術(shù)，制定合理的應(yīng)對策略和措施，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。4.協(xié)同合作：各部門、各崗位之間密切配合，形成協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局，共同應(yīng)對衛(wèi)生突發(fā)事件。二、衛(wèi)生突發(fā)事件的定義與分級（一）定義衛(wèi)生突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。（二）分級根據(jù)衛(wèi)生突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將其分為四級：1.特別重大（Ⅰ級）：一次事件出現(xiàn)特別重大人員傷亡，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡，事件發(fā)生地省級人民政府或有關(guān)部門請求國家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。2.重大（Ⅱ級）：一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過一定數(shù)量，事件發(fā)生地省級人民政府或有關(guān)部門請求國家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。3.較大（Ⅲ級）：一次事件出現(xiàn)較大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過一定數(shù)量，事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級人民政府或有關(guān)部門請求省級人民政府在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。4.一般（Ⅳ級）：一次事件出現(xiàn)一定數(shù)量人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過一定數(shù)量，事件發(fā)生地縣級人民政府或有關(guān)部門請求市級人民政府在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。三、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立衛(wèi)生突發(fā)應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，做出重大決策。（二）各成員部門職責(zé)1.行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門之間的工作，保障應(yīng)急處置工作的順利進行。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲備、調(diào)配和管理。負(fù)責(zé)與外部相關(guān)部門（如政府衛(wèi)生部門、疾控中心等）的溝通與協(xié)調(diào)。2.人力資源部門負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急處置所需的人員，保障人力資源的充足供應(yīng)。負(fù)責(zé)制定應(yīng)急期間的人員薪酬、福利等政策，穩(wěn)定員工隊伍。協(xié)助開展應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和心理疏導(dǎo)工作。3.安全管理部門負(fù)責(zé)對衛(wèi)生突發(fā)事件現(xiàn)場進行安全管控，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入。協(xié)助開展現(xiàn)場救援工作，確保救援人員和現(xiàn)場人員的安全。負(fù)責(zé)調(diào)查事件發(fā)生的原因，提出整改措施和建議。4.醫(yī)療衛(wèi)生部門（如有）負(fù)責(zé)對受傷人員進行現(xiàn)場急救和初步治療。及時向上級衛(wèi)生部門報告事件情況，協(xié)助開展后續(xù)的醫(yī)療救治工作。負(fù)責(zé)對現(xiàn)場環(huán)境進行衛(wèi)生檢測和消毒處理。5.生產(chǎn)部門根據(jù)應(yīng)急指揮中心的要求，及時調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保應(yīng)急物資的生產(chǎn)供應(yīng)。負(fù)責(zé)對生產(chǎn)區(qū)域進行衛(wèi)生清理和消毒，防止疫情擴散。配合其他部門做好應(yīng)急處置工作，保障公司/組織的正常運轉(zhuǎn)。6.后勤部門負(fù)責(zé)保障應(yīng)急期間的水、電、氣等能源供應(yīng)，確保生活設(shè)施的正常運行。負(fù)責(zé)提供應(yīng)急期間的餐飲服務(wù)，保障員工的基本生活需求。負(fù)責(zé)對公共區(qū)域進行衛(wèi)生清潔和消毒，營造良好的衛(wèi)生環(huán)境。四、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立監(jiān)測體系制定衛(wèi)生監(jiān)測計劃，明確監(jiān)測內(nèi)容、方法、頻率和責(zé)任人。對公司/組織內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、員工健康狀況等進行定期監(jiān)測。收集、分析和整理監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)潛在的衛(wèi)生隱患。2.信息收集與報告各部門指定專人負(fù)責(zé)收集本部門內(nèi)的衛(wèi)生相關(guān)信息，如員工病假情況、環(huán)境衛(wèi)生問題等。發(fā)現(xiàn)異常情況及時向行政部門報告，行政部門匯總后向應(yīng)急指揮中心報告。建立衛(wèi)生監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息的動態(tài)管理和共享。（二）預(yù)警1.預(yù)警級別設(shè)定根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和事件的發(fā)展趨勢，將預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，紅色為最高級別。2.預(yù)警發(fā)布與解除應(yīng)急指揮中心根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和專家評估意見，決定是否發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息通過公司內(nèi)部通訊系統(tǒng)、公告欄等渠道發(fā)布，明確預(yù)警級別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。當(dāng)事件得到有效控制，風(fēng)險降低到可接受水平時，由應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)警解除信息。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)衛(wèi)生突發(fā)事件的分級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。1.Ⅰ級響應(yīng)：由應(yīng)急指揮中心總指揮全面負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置工作，各成員部門按照職責(zé)分工，全力以赴開展應(yīng)急救援工作。同時，及時向上級主管部門和政府相關(guān)部門報告事件情況，請求支援。2.Ⅱ級響應(yīng)：應(yīng)急指揮中心副總指揮協(xié)助總指揮開展工作，各成員部門加強協(xié)調(diào)配合，采取有力措施控制事件發(fā)展。及時向相關(guān)部門報告事件進展情況，根據(jù)需要請求外部支持。3.Ⅲ級響應(yīng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人牽頭，組織本部門人員開展應(yīng)急處置工作，其他部門予以配合。及時向應(yīng)急指揮中心報告事件情況，按照指揮中心的要求做好各項工作。4.Ⅳ級響應(yīng)：由事發(fā)部門立即采取措施進行處置，同時向行政部門報告。行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供必要的支持和指導(dǎo)，確保事件得到妥善處理。（二）響應(yīng)程序1.事件報告衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，部門負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)在[X]分鐘內(nèi)報告行政部門。行政部門接到報告后，應(yīng)立即核實事件情況，并在[X]分鐘內(nèi)報告應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心接到報告后，應(yīng)迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，并按照規(guī)定向上級主管部門和政府相關(guān)部門報告事件信息。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、危害程度、涉及人員、已采取的措施等。2.應(yīng)急處置應(yīng)急指揮中心下達(dá)應(yīng)急處置指令，各成員部門按照職責(zé)分工迅速開展工作。醫(yī)療衛(wèi)生部門（如有）對受傷人員進行緊急救治，同時做好現(xiàn)場衛(wèi)生防護和消毒工作。安全管理部門設(shè)置警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，防止事件擴大。行政部門協(xié)調(diào)各部門之間的工作，調(diào)配應(yīng)急物資和人員，保障應(yīng)急處置工作的順利進行。后勤部門保障應(yīng)急期間的生活物資供應(yīng)和能源供應(yīng)，確保員工的基本生活需求。3.現(xiàn)場調(diào)查與處理安全管理部門會同相關(guān)部門對事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、危害程度等進行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定針對性的整改措施，防止類似事件再次發(fā)生。對事件現(xiàn)場進行徹底清理和消毒，消除衛(wèi)生隱患。4.信息發(fā)布與輿情監(jiān)測行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一對外發(fā)布事件信息，確保信息的準(zhǔn)確、及時、公開。加強輿情監(jiān)測，及時了解社會公眾對事件的關(guān)注和反應(yīng)，做好輿情引導(dǎo)工作，避免不實信息傳播造成不良影響。（三）響應(yīng)終止1.當(dāng)衛(wèi)生突發(fā)事件得到有效控制，危害因素消除，受傷人員得到妥善救治，現(xiàn)場環(huán)境符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，由應(yīng)急指揮中心組織專家進行評估，認(rèn)為達(dá)到響應(yīng)終止條件時，由應(yīng)急指揮中心總指揮下達(dá)響應(yīng)終止指令。2.響應(yīng)終止后，各部門應(yīng)做好后續(xù)的恢復(fù)工作，如清理現(xiàn)場、恢復(fù)生產(chǎn)、對受影響的員工進行心理疏導(dǎo)和健康監(jiān)測等。同時，對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，分析經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，完善衛(wèi)生突發(fā)管理制度。六、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備足夠的防護用品（如口罩、防護服、手套等）、消毒用品（如消毒劑、消毒設(shè)備等）、醫(yī)療救治設(shè)備（如擔(dān)架、急救箱等）、生活物資（如食品、飲用水等）等應(yīng)急物資。2.定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保物資的質(zhì)量和性能符合要求，數(shù)量充足。3.制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確物資調(diào)配的流程和責(zé)任人，確保在應(yīng)急處置時能夠迅速、準(zhǔn)確地調(diào)配物資。（二）人員保障1.組建應(yīng)急救援隊伍，包括醫(yī)療救護人員、安全保衛(wèi)人員、后勤保障人員等，并定期進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.各部門明確應(yīng)急處置聯(lián)系人，確保在事件發(fā)生時能夠及時溝通和協(xié)調(diào)工作。3.根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，合理安排人員值班，保障應(yīng)急指揮中心和各工作崗位的正常運轉(zhuǎn)。（三）經(jīng)費保障1.設(shè)立衛(wèi)生突發(fā)應(yīng)急專項經(jīng)費，用于應(yīng)急物資采購、人員培訓(xùn)、應(yīng)急處置、設(shè)備維護等方面的支出。2.應(yīng)急專項經(jīng)費納入公司/組織年度預(yù)算，?？顚Ｓ?，確保經(jīng)費的充足和及時到位。3.加強對應(yīng)急專項經(jīng)費的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，確保經(jīng)費使用的合理性和合規(guī)性。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定衛(wèi)生突發(fā)應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織員工參加應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識和自我保護能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括衛(wèi)生突發(fā)事件的基本知識、應(yīng)急處置程序、個人防護措施、急救技能等。2.根據(jù)不同崗位的特點和需求，開展針對性的培訓(xùn)，如醫(yī)療衛(wèi)生人員的急救技能培訓(xùn)、安全保衛(wèi)人員的現(xiàn)場管控培訓(xùn)等。3.邀請專業(yè)機構(gòu)的專家進行培訓(xùn)授課，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。培訓(xùn)結(jié)束后，對員工進行考核，考核結(jié)果納入員工個人績效評價體系。（二）演練1.制定衛(wèi)生突發(fā)應(yīng)急演練計劃，定期組織開展演練活動。演練形式包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋事件報告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)。2.通過演練，檢驗和完善應(yīng)急處置預(yù)案，提高各部門之間的協(xié)同配合能力和應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。3.對演練效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。八、后期處置（一）善后處理1.對受傷人員進行妥善安置和救治，做好后續(xù)的康復(fù)工作。2.對受事件影響的員工進行心理疏導(dǎo)和關(guān)懷，幫助其盡快恢復(fù)正常的工作和生活狀態(tài)。3.對事件造成的財產(chǎn)損失進行評估和統(tǒng)計，按照相關(guān)規(guī)定進行理賠和補償。（二）調(diào)查與評估1.安全管理部門會同相關(guān)部門對衛(wèi)生突發(fā)事件進行全面調(diào)查，分析事件發(fā)生的原因、過程、影響和責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。2.應(yīng)急指揮中心組織專家對事件應(yīng)急處置工作進行評