PAGE衛(wèi)生罰沒(méi)收入收繳制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生罰沒(méi)收入收繳管理，規(guī)范執(zhí)法行為，確保罰沒(méi)收入及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù)，保障公共衛(wèi)生安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中依法作出的罰沒(méi)收入收繳管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行罰沒(méi)收入收繳，確保執(zhí)法行為合法、合規(guī)。2.公正公開(kāi)原則罰沒(méi)收入收繳過(guò)程應(yīng)公正、透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。3.及時(shí)足額原則罰沒(méi)收入應(yīng)及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù)，不得截留、挪用、坐支。二、罰沒(méi)收入的界定（一）定義衛(wèi)生罰沒(méi)收入是指本公司/組織在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的單位或個(gè)人依法作出行政處罰決定后，收繳的罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物等款項(xiàng)。（二）具體情形1.未取得衛(wèi)生許可證擅自從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程不符合衛(wèi)生要求的；3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的；4.未取得健康證明從事直接為顧客服務(wù)工作的；5.醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)的；6.其他違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。三、罰沒(méi)收入收繳流程（一）立案1.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查或受理舉報(bào)投訴過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法行為線索后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)。2.經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)為存在違法行為，需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《立案審批表》，報(bào)本公司/組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行調(diào)查取證，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料，包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。2.調(diào)查取證過(guò)程中，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。3.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄，詳細(xì)記錄當(dāng)事人的基本情況、違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、情節(jié)、后果等內(nèi)容，并由當(dāng)事人簽名或者蓋章確認(rèn)。（三）告知1.在作出行政處罰決定前，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.告知方式可以采用書(shū)面形式（如《行政處罰事先告知書(shū)》）或者口頭形式，但應(yīng)當(dāng)記錄在案。3.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采納。（四）決定1.經(jīng)調(diào)查取證和告知程序后，本公司/組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件事實(shí)、證據(jù)和法律法規(guī)的規(guī)定，作出行政處罰決定。2.行政處罰決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出，填寫(xiě)《行政處罰決定書(shū)》，載明當(dāng)事人的基本情況、違法行為、行政處罰的種類(lèi)和依據(jù)、處罰決定的履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。3.《行政處罰決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)加蓋本公司/組織印章。（五）送達(dá)1.《行政處罰決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將《行政處罰決定書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人。2.送達(dá)方式可以采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等方式。3.送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》時(shí)，應(yīng)當(dāng)由送達(dá)人、受送達(dá)人或者符合法定條件的代收人在送達(dá)回執(zhí)上簽名或者蓋章，并注明收到日期。（六）執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到《行政處罰決定書(shū)》之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。2.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人按時(shí)履行處罰決定，對(duì)逾期不履行的，應(yīng)當(dāng)依法采取措施，如加處罰款、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等。3.當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和本公司/組織批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。（七）罰沒(méi)收入上繳1.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人繳納的罰款后，及時(shí)開(kāi)具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，并將罰款全額上繳國(guó)庫(kù)。2.沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物的變價(jià)款，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。四、罰沒(méi)收入收繳的管理與監(jiān)督（一）臺(tái)賬管理1.建立罰沒(méi)收入收繳臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每筆罰沒(méi)收入的收繳情況，包括案件編號(hào)、當(dāng)事人名稱(chēng)、違法行為、處罰決定、罰款金額、收繳日期、上繳國(guó)庫(kù)日期等信息。2.臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行核對(duì)和清理，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。（二）票據(jù)管理1.罰沒(méi)收入收繳應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，不得使用其他票據(jù)代替。2.罰款收據(jù)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得丟失、損毀。開(kāi)具罰款收據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容填寫(xiě)，做到字跡清晰、內(nèi)容完整、印章齊全。3.定期對(duì)罰款收據(jù)的使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。（三）內(nèi)部監(jiān)督1.本公司/組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)收入收繳工作的內(nèi)部監(jiān)督，定期對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為和罰沒(méi)收入收繳情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或崗位，負(fù)責(zé)對(duì)罰沒(méi)收入收繳工作進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（四）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)公開(kāi)罰沒(méi)收入收繳情況，接受公眾查詢(xún)和監(jiān)督。2.積極配合財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。五、罰沒(méi)收入收繳過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防控（一）執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)1.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，確保執(zhí)法行為合法、合規(guī)，避免因程序違法導(dǎo)致行政處罰決定被撤銷(xiāo)或變更。2.加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和法律素養(yǎng)，減少因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。（二）廉政風(fēng)險(xiǎn)1.建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的廉政教育，防止執(zhí)法人員利用職權(quán)謀取私利。2.加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)收入收繳過(guò)程的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行罰沒(méi)收入上繳制度，防止截留、挪用、坐支罰沒(méi)收入等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。（三）輿情風(fēng)險(xiǎn)1.及時(shí)關(guān)注罰沒(méi)收入收繳工作中的輿情動(dòng)態(tài)，對(duì)可能引發(fā)輿情的事件提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。2.加強(qiáng)與媒體的溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布罰沒(méi)收入收繳工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免因信息不透明引發(fā)輿情危機(jī)。六、罰沒(méi)收入收繳相關(guān)法律法規(guī)及政策依據(jù)（一）法律法規(guī)1.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》2.《中華人民共和國(guó)衛(wèi)生法》3.《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》4.《食品衛(wèi)生法》（現(xiàn)并入《中華人民共和國(guó)食品安全法》）5.《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》6.《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》7.其他相關(guān)