PAGE.衛(wèi)生許可證制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生管理，規(guī)范經(jīng)營行為，保障公眾健康，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，特制定本衛(wèi)生許可證制度。本制度適用于在本地區(qū)從事食品、飲用水、公共場所、醫(yī)療衛(wèi)生等與公眾健康密切相關(guān)行業(yè)的各類經(jīng)營單位和個(gè)人。（二）適用范圍本制度涵蓋了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、餐飲服務(wù)單位、商場超市、飲用水供水單位、美容美發(fā)店、酒店賓館、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等所有涉及衛(wèi)生許可的行業(yè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家和地方有關(guān)衛(wèi)生管理的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，確保衛(wèi)生許可工作合法合規(guī)。2.公開公正原則：衛(wèi)生許可的條件、程序、結(jié)果等信息向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，保證審批過程公正公平。3.便民高效原則：優(yōu)化衛(wèi)生許可流程，提高辦事效率，為申請(qǐng)人提供便捷的服務(wù)。4.風(fēng)險(xiǎn)管理原則：對(duì)不同行業(yè)的衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，實(shí)施分類管理，確保衛(wèi)生安全。二、衛(wèi)生許可申請(qǐng)（一）申請(qǐng)主體從事本制度適用范圍內(nèi)行業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門提出衛(wèi)生許可申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立民事責(zé)任能力的法人、其他組織或個(gè)人。（二）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)表：申請(qǐng)人需如實(shí)填寫衛(wèi)生許可申請(qǐng)表，詳細(xì)說明申請(qǐng)?jiān)S可的項(xiàng)目、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所等信息。2.身份證明材料：申請(qǐng)人的營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明等。3.場所證明材料：經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同，場所的布局平面圖、衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖等，以證明場所符合衛(wèi)生要求。4.人員健康證明：直接從事食品生產(chǎn)經(jīng)營、飲用水供管水、公共場所服務(wù)等工作的人員，需提供有效的健康證明。5.衛(wèi)生管理制度：包括衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)與人員職責(zé)、環(huán)境衛(wèi)生清潔制度、食品采購索證索票制度、從業(yè)人員健康檢查與培訓(xùn)制度等。6.產(chǎn)品相關(guān)資料：涉及食品、飲用水、化妝品等產(chǎn)品的，需提供產(chǎn)品的衛(wèi)生許可批件、檢驗(yàn)報(bào)告等。7.其他材料：根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)和衛(wèi)生行政部門的要求，可能還需提供其他相關(guān)材料，如消毒設(shè)備清單、水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告等。（三）申請(qǐng)流程1.網(wǎng)上申請(qǐng)：申請(qǐng)人可登錄當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門官方網(wǎng)站，進(jìn)入衛(wèi)生許可申請(qǐng)系統(tǒng)，按照系統(tǒng)提示填寫并提交申請(qǐng)材料。2.現(xiàn)場受理：申請(qǐng)人也可直接到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門政務(wù)服務(wù)窗口，提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料。窗口工作人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。3.申請(qǐng)編號(hào)與受理時(shí)間：受理申請(qǐng)后，衛(wèi)生行政部門為申請(qǐng)人賦予申請(qǐng)編號(hào)，并明確告知申請(qǐng)人受理時(shí)間和審批期限。三、衛(wèi)生許可審批（一）審批機(jī)構(gòu)與人員1.審批機(jī)構(gòu)：當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)衛(wèi)生許可的審批工作。衛(wèi)生行政部門應(yīng)設(shè)立專門的衛(wèi)生許可審批科室或崗位，配備專業(yè)的審批人員。2.審批人員資質(zhì)：審批人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。從事食品衛(wèi)生許可審批的人員應(yīng)具有食品衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景；從事公共場所衛(wèi)生許可審批的人員應(yīng)具有公共衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景等。（二）審批流程1.資料審查：審批人員對(duì)受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行詳細(xì)審查，核實(shí)材料的真實(shí)性、完整性和有效性。如發(fā)現(xiàn)材料存在問題，及時(shí)通知申請(qǐng)人補(bǔ)充或更正。2.現(xiàn)場核查：根據(jù)申請(qǐng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度，衛(wèi)生行政部門組織人員對(duì)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。核查內(nèi)容包括場所的衛(wèi)生狀況、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備的配備與運(yùn)行情況、人員衛(wèi)生管理情況、衛(wèi)生管理制度的落實(shí)情況等?，F(xiàn)場核查人員應(yīng)填寫現(xiàn)場核查記錄，并由申請(qǐng)人和核查人員簽字確認(rèn)。3.審核審批：審批人員根據(jù)資料審查和現(xiàn)場核查結(jié)果，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行綜合審核。符合衛(wèi)生許可條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定；不符合條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。對(duì)于重大復(fù)雜的衛(wèi)生許可申請(qǐng)，可組織專家進(jìn)行論證或召開審批會(huì)議集體研究決定。4.審批期限：衛(wèi)生行政部門自受理申請(qǐng)之日起，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出審批決定。一般食品衛(wèi)生許可的審批期限為[X]個(gè)工作日；公共場所衛(wèi)生許可的審批期限為[X]個(gè)工作日；飲用水衛(wèi)生許可的審批期限為[X]個(gè)工作日等。因特殊情況需要延長審批期限的，應(yīng)告知申請(qǐng)人并說明理由。（三）審批決定與送達(dá)1.審批決定：衛(wèi)生行政部門作出的審批決定應(yīng)以書面形式通知申請(qǐng)人。準(zhǔn)予許可的，發(fā)放衛(wèi)生許可證；不予許可的，送達(dá)不予行政許可決定書。2.送達(dá)方式：衛(wèi)生許可證可通過現(xiàn)場領(lǐng)取、郵寄等方式送達(dá)申請(qǐng)人；不予行政許可決定書應(yīng)采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)或公告送達(dá)等方式告知申請(qǐng)人。四、衛(wèi)生許可證管理（一）證書發(fā)放1.證書樣式：衛(wèi)生許可證應(yīng)按照國家統(tǒng)一規(guī)定的樣式印制，內(nèi)容包括單位名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人、許可項(xiàng)目、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等。證書編號(hào)：衛(wèi)生許可證編號(hào)應(yīng)具有唯一性，便于管理和查詢。編號(hào)規(guī)則應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定。2.發(fā)放程序：申請(qǐng)人在收到準(zhǔn)予許可決定后，按照衛(wèi)生行政部門的要求，到指定地點(diǎn)領(lǐng)取衛(wèi)生許可證。領(lǐng)取時(shí)，需提交受理通知書和身份證明等相關(guān)材料，經(jīng)核對(duì)無誤后，發(fā)放衛(wèi)生許可證。（二）證書有效期1.有效期規(guī)定：衛(wèi)生許可證的有效期根據(jù)不同行業(yè)和項(xiàng)目確定。一般食品衛(wèi)生許可證有效期為[X]年；公共場所衛(wèi)生許可證有效期為[X]年；飲用水衛(wèi)生許可證有效期為[X]年等。2.延續(xù)申請(qǐng)：衛(wèi)生許可證有效期屆滿前，申請(qǐng)人需向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。延續(xù)申請(qǐng)的程序與新申請(qǐng)基本相同，申請(qǐng)人需提交延續(xù)申請(qǐng)表、原衛(wèi)生許可證、有效期內(nèi)的衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告等材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面說明理由。（三）證書變更與補(bǔ)辦1.變更申請(qǐng)：衛(wèi)生許可證登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，如單位名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人等，申請(qǐng)人應(yīng)在變更后[X]個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。變更申請(qǐng)需提交變更申請(qǐng)表、相關(guān)證明材料等，經(jīng)審核符合要求的，予以變更。2.補(bǔ)辦申請(qǐng)：衛(wèi)生許可證遺失、損壞的，申請(qǐng)人應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦。補(bǔ)辦申請(qǐng)需提交補(bǔ)辦申請(qǐng)表、單位證明等材料，原發(fā)證機(jī)關(guān)核實(shí)后，予以補(bǔ)辦新證，并注明原證作廢。（四）證書注銷1.注銷情形：有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法注銷衛(wèi)生許可證：衛(wèi)生許可證有效期屆滿未延續(xù)的；食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等依法終止的；衛(wèi)生許可證依法被撤銷、撤回、吊銷的；因不可抗力導(dǎo)致衛(wèi)生許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。2.注銷程序：衛(wèi)生行政部門在作出注銷決定后，應(yīng)及時(shí)收回衛(wèi)生許可證，并在官方網(wǎng)站等媒體上公告注銷信息。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容：衛(wèi)生行政部門定期對(duì)持有衛(wèi)生許可證的單位和個(gè)人進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括衛(wèi)生管理制度的執(zhí)行情況、場所衛(wèi)生狀況、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)情況、從業(yè)人員的健康管理情況、產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量等。2.檢查方式：日常監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)填寫監(jiān)督檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）抽檢監(jiān)測(cè)1.抽檢計(jì)劃：衛(wèi)生行政部門根據(jù)不同行業(yè)的衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)狀況和監(jiān)管需要，制定年度抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃。抽檢監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目包括食品、飲用水、公共場所用品用具等的衛(wèi)生指標(biāo)。2.抽檢實(shí)施：按照抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃，隨機(jī)抽取被檢查單位的產(chǎn)品或樣品進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)真實(shí)可靠。衛(wèi)生行政部門及時(shí)向社會(huì)公布抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)不合格的產(chǎn)品或單位依法進(jìn)行處理。（三）違法行為查處1.違法行為界定：對(duì)未取得衛(wèi)生許可證從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)、衛(wèi)生許可證過期仍繼續(xù)經(jīng)營、經(jīng)營過程中違反衛(wèi)生管理規(guī)定等違法行為，衛(wèi)生行政部門應(yīng)依法予以查處