PAGE衛(wèi)生計生法制審核制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生計生行政部門重大行政執(zhí)法決定法制審核行為，保證重大行政執(zhí)法決定合法、適當，促進行政執(zhí)法行為公平、公正、公開，根據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本部門實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本部門作出的重大行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法決定的法制審核。（三）基本原則法制審核應當遵循合法、公正、公平、及時的原則，確保行政執(zhí)法決定符合法律法規(guī)規(guī)定，保障公民、法人和其他組織的合法權益。二、審核機構及人員（一）審核機構成立衛(wèi)生計生法制審核委員會，負責對重大行政執(zhí)法決定進行法制審核。法制審核委員會下設辦公室，負責日常工作。（二）審核人員法制審核委員會成員由本部門具有法律專業(yè)知識和行政執(zhí)法經(jīng)驗的人員組成。審核人員應當具備相應的法律素養(yǎng)和業(yè)務能力，熟悉衛(wèi)生計生法律法規(guī)和行政執(zhí)法程序。三、審核范圍（一）重大行政處罰決定1.吊銷許可證或者執(zhí)照；2.較大數(shù)額罰款；3.沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物；4.責令停產(chǎn)停業(yè)；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他重大行政處罰決定。（二）重大行政許可決定1.涉及公共利益的重大行政許可事項；2.直接關系申請人與他人之間重大利益關系的行政許可事項；3.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他重大行政許可決定。（三）重大行政強制決定1.查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品；2.凍結存款、匯款的數(shù)額較大；3.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他重大行政強制決定。四、審核內(nèi)容（一）行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；（二）行政執(zhí)法程序是否合法；（三）事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，裁量基準運用是否適當；（五）執(zhí)法是否超越本部門法定權限；（六）行政執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備；（七）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關；（八）其他需要審核的內(nèi)容。五、審核程序（一）送審材料承辦機構在作出重大行政執(zhí)法決定前，應當將擬作出的行政執(zhí)法決定及相關材料送法制審核機構進行法制審核。送審材料應當包括：1.重大行政執(zhí)法決定的調查終結報告；2.重大行政執(zhí)法決定建議或者意見及其情況說明；3.相關證據(jù)資料；4.經(jīng)聽證或者評估的，還應當提交聽證筆錄或者評估報告；5.其他需要提交的材料。（二）審核受理法制審核機構收到送審材料后，應當對送審材料的完整性、準確性進行審查。對材料不齊全或者不符合要求的，應當要求承辦機構補充材料。對符合送審條件的，應當予以受理，并出具受理通知書。（三）審核期限法制審核機構應當自受理之日起[X]個工作日內(nèi)完成法制審核。情況復雜的，經(jīng)法制審核機構負責人批準，可以延長[X]個工作日。（四）審核意見法制審核機構對送審材料進行審核后，應當根據(jù)不同情況提出以下審核意見：1.認為事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律準確、裁量基準運用適當?shù)模岢鐾獾膶徍艘庖姡?.認為存在事實不清、證據(jù)不足、程序違法、適用法律錯誤、裁量基準運用不當?shù)葐栴}的，提出糾正的審核意見；3.認為存在重大問題或者疑難問題的，提出暫緩或者不予作出行政執(zhí)法決定的審核意見，并說明理由。（五）反饋與溝通法制審核機構應當將審核意見及時反饋給承辦機構。承辦機構對審核意見有異議的，可以在收到審核意見之日起[X]個工作日內(nèi)書面提出復審申請。法制審核機構應當對復審申請進行審查，并在[X]個工作日內(nèi)作出復審決定。（六）集體討論對重大、復雜、疑難的行政執(zhí)法決定，法制審核委員會應當組織集體討論。集體討論應當邀請承辦機構負責人、法制審核人員、相關專家等參加。集體討論應當形成會議紀要，作為作出行政執(zhí)法決定的參考依據(jù)。六、審核責任追究（一）承辦機構及其執(zhí)法人員有下列情形之一的，應當追究責任：1.未經(jīng)法制審核或者審核未通過，擅自作出重大行政執(zhí)法決定的；2.不按照規(guī)定報送重大行政執(zhí)法決定法制審核材料，或者報送的材料不齊全、不真實的；3.對法制審核意見不采納或者部分不采納，又不說明理由的；4.其他違反本制度規(guī)定的行為。（二）法制審核人員有下列情形之一的，應當追究責任：1.故意隱瞞或者歪曲事實的；2.違反法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定提出審核意見的；3.泄露工作秘密的；4.其他違反本制度規(guī)定的行為。（三）責任追究方式對違反本制度規(guī)定的承辦機構及其執(zhí)法人員、法制審核人員，應當根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、責令改正、通報批評、