PAGE衛(wèi)生信訪工作制度一、總則（一）目的為了規(guī)范衛(wèi)生信訪工作，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護信訪秩序，促進衛(wèi)生行政部門依法行政，根據(jù)《信訪條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合衛(wèi)生工作實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向衛(wèi)生行政部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由衛(wèi)生行政部門處理的活動。（三）工作原則1.屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)衛(wèi)生信訪工作按照信訪事項的性質(zhì)、級別和管轄權(quán)限，實行屬地管理、分級負責(zé)，由有權(quán)處理的衛(wèi)生行政部門負責(zé)辦理。各級衛(wèi)生行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好衛(wèi)生信訪工作，不得推諉、敷衍、拖延。2.依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合衛(wèi)生行政部門處理衛(wèi)生信訪事項，應(yīng)當遵循依法、公正、公開、便民的原則，及時、就地解決問題，同時做好對信訪人的解釋、疏導(dǎo)工作，教育信訪人依法信訪。3.標本兼治、預(yù)防和化解相結(jié)合衛(wèi)生行政部門應(yīng)當建立健全衛(wèi)生信訪工作機制，分析衛(wèi)生信訪產(chǎn)生的原因，查找衛(wèi)生工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，預(yù)防和減少衛(wèi)生信訪事項的發(fā)生。對已經(jīng)發(fā)生的衛(wèi)生信訪事項，應(yīng)當及時妥善處理，防止矛盾激化。二、信訪工作機構(gòu)及職責(zé)（一）信訪工作機構(gòu)設(shè)置衛(wèi)生行政部門應(yīng)當設(shè)立專門的信訪工作機構(gòu)或者確定負責(zé)信訪工作的機構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，保障信訪工作經(jīng)費。（二）信訪工作機構(gòu)職責(zé)1.受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項對信訪人提出的信訪事項，信訪工作機構(gòu)應(yīng)當進行審查，對屬于本部門職責(zé)范圍的信訪事項，予以受理；對不屬于本部門職責(zé)范圍的信訪事項，應(yīng)當及時轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的部門，并告知信訪人。2.承辦上級衛(wèi)生行政部門和本級人民政府交辦處理的信訪事項信訪工作機構(gòu)應(yīng)當按照要求認真辦理上級衛(wèi)生行政部門和本級人民政府交辦的信訪事項，按時反饋辦理結(jié)果。3.協(xié)調(diào)處理重要信訪事項對涉及多個部門、情況復(fù)雜的重要信訪事項，信訪工作機構(gòu)應(yīng)當及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同研究處理，必要時可以組織聯(lián)合調(diào)查，提出處理意見。4.督促檢查信訪事項的處理和落實信訪工作機構(gòu)應(yīng)當對信訪事項的處理情況進行跟蹤督促檢查，對逾期未辦結(jié)的信訪事項，應(yīng)當及時催辦；對處理不當?shù)男旁L事項，應(yīng)當及時提出糾正意見。5.研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時向本級衛(wèi)生行政部門提出完善政策、改進工作的建議信訪工作機構(gòu)應(yīng)當定期對信訪情況進行分析研究，總結(jié)信訪工作經(jīng)驗教訓(xùn)，針對信訪反映的突出問題，開展調(diào)查研究，提出改進工作的措施和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。6.宣傳衛(wèi)生信訪工作相關(guān)的法律、法規(guī)和政策信訪工作機構(gòu)應(yīng)當通過多種形式，宣傳衛(wèi)生信訪工作的法律、法規(guī)和政策，引導(dǎo)信訪人依法信訪，提高信訪人的法律意識和維權(quán)能力。7.指導(dǎo)、督促下級衛(wèi)生行政部門的信訪工作上級衛(wèi)生行政部門的信訪工作機構(gòu)應(yīng)當加強對下級衛(wèi)生行政部門信訪工作的指導(dǎo)和督促，定期對下級衛(wèi)生行政部門的信訪工作進行檢查和考核，推動衛(wèi)生信訪工作整體水平的提高。三、信訪渠道（一）設(shè)立專門信訪接待場所衛(wèi)生行政部門應(yīng)當設(shè)立專門的信訪接待場所，為信訪人提供便利的信訪條件。信訪接待場所應(yīng)當懸掛信訪工作標識，公布信訪工作制度、信訪流程、信訪工作人員職責(zé)等信息。（二）開通多種信訪渠道1.書信衛(wèi)生行政部門應(yīng)當向社會公布通信地址、郵政編碼、電子郵箱等，方便信訪人通過書信形式反映問題。2.電子郵件在衛(wèi)生行政部門官方網(wǎng)站上設(shè)立信訪電子郵箱，接受信訪人的電子郵件投訴。信訪工作機構(gòu)應(yīng)當安排專人負責(zé)查看電子郵件，及時回復(fù)信訪人。3.傳真設(shè)立專門的信訪傳真號碼，信訪人可以通過傳真形式向衛(wèi)生行政部門反映情況。4.電話公布信訪工作機構(gòu)的聯(lián)系電話，信訪人可以通過電話咨詢、投訴。信訪工作人員應(yīng)當及時接聽電話，認真記錄信訪內(nèi)容，并按照規(guī)定進行處理。5.走訪信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當?shù)叫l(wèi)生行政部門設(shè)立的信訪接待場所提出。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應(yīng)當推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。四、信訪事項的受理（一）受理條件1.屬于衛(wèi)生行政部門職權(quán)范圍信訪事項應(yīng)當是依法屬于衛(wèi)生行政部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，包括衛(wèi)生行政許可、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生等方面的問題。2.有明確的信訪請求、事實和理由信訪人提出的信訪請求應(yīng)當明確、具體，有事實依據(jù)和理由，以便衛(wèi)生行政部門能夠準確判斷信訪事項的性質(zhì)，采取相應(yīng)的處理措施。3.屬于本部門管轄信訪事項應(yīng)當屬于受理信訪的衛(wèi)生行政部門的管轄范圍。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當按照信訪事項的級別和管轄權(quán)限，確定受理部門。（二）受理程序1.登記信訪工作機構(gòu)收到信訪人提出的信訪事項后，應(yīng)當及時進行登記，詳細記錄信訪人的基本信息、信訪事項的內(nèi)容、信訪時間等。2.審查信訪工作機構(gòu)對登記的信訪事項進行審查，判斷是否符合受理條件。對符合受理條件的信訪事項，予以受理；對不符合受理條件的信訪事項，應(yīng)當告知信訪人不予受理的理由，并按照規(guī)定進行處理。3.告知對決定受理的信訪事項，信訪工作機構(gòu)應(yīng)當及時告知信訪人，并按照規(guī)定的辦理期限告知信訪人辦理結(jié)果。對不予受理的信訪事項，應(yīng)當在收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人，并說明理由。（三）不予受理情形1.不屬于衛(wèi)生行政部門職權(quán)范圍信訪事項不屬于衛(wèi)生行政部門職權(quán)范圍的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當告知信訪人向有權(quán)處理的部門提出。2.已經(jīng)或者依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決信訪人對已經(jīng)或者依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的問題，再次提出信訪的，衛(wèi)生行政部門不予受理。3.信訪人無正當理由超過規(guī)定期限未補充材料信訪人提出信訪事項后，無正當理由超過規(guī)定期限未補充材料，影響信訪事項辦理的，衛(wèi)生行政部門可以不再受理。4.重復(fù)信訪對信訪人就同一事項重復(fù)提出信訪的，衛(wèi)生行政部門不予受理，但信訪人提出新的事實、理由和證據(jù)的除外。五、信訪事項的辦理（一）辦理原則1.依法辦理衛(wèi)生行政部門辦理信訪事項，應(yīng)當嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定，公正、公平地處理信訪問題，維護信訪人的合法權(quán)益。2.及時高效對信訪事項應(yīng)當及時受理、及時辦理，提高工作效率，縮短辦理期限，盡快解決信訪問題，避免久拖不決。3.注重實效辦理信訪事項應(yīng)當注重實際效果，切實解決信訪人反映的問題，做到事事有回音，件件有著落。（二）辦理程序1.交辦對受理的信訪事項，信訪工作機構(gòu)應(yīng)當按照職責(zé)分工，及時將信訪事項交辦給有關(guān)部門或者單位辦理。交辦時應(yīng)當明確辦理要求、辦理期限等。2.承辦承辦部門或者單位收到交辦的信訪事項后，應(yīng)當指定專人負責(zé)辦理，并按照要求認真調(diào)查核實情況，提出處理意見。承辦部門或者單位應(yīng)當在規(guī)定的辦理期限內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給信訪工作機構(gòu)。3.反饋信訪工作機構(gòu)收到承辦部門或者單位的辦理結(jié)果后，應(yīng)當及時向信訪人反饋。反饋時應(yīng)當說明信訪事項的辦理情況、處理結(jié)果及依據(jù)等。4.歸檔信訪事項辦理完畢后，承辦部門或者單位應(yīng)當將信訪材料整理歸檔，妥善保存。（三）辦理期限衛(wèi)生行政部門辦理信訪事項，應(yīng)當自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門負責(zé)人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（四）辦理方式1.書面答復(fù)對信訪事項的處理結(jié)果，應(yīng)當以書面形式答復(fù)信訪人。書面答復(fù)應(yīng)當內(nèi)容完整、表述準確、理由充分，加蓋衛(wèi)生行政部門印章。2.當面答復(fù)對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，信訪工作機構(gòu)可以組織信訪人與承辦部門或者單位進行當面溝通，當面答復(fù)信訪人。當面答復(fù)應(yīng)當做好記錄，并由信訪人簽字確認。3.電話答復(fù)對一些簡單的信訪事項，信訪工作機構(gòu)可以通過電話形式答復(fù)信訪人。電話答復(fù)應(yīng)當做好記錄，并告知信訪人可以通過書面形式提出補充意見。六、信訪事項的復(fù)查與復(fù)核（一）復(fù)查1.復(fù)查條件信訪人對衛(wèi)生行政部門作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理部門的上一級衛(wèi)生行政部門復(fù)查。收到復(fù)查請求的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。2.復(fù)查程序復(fù)查部門應(yīng)當對原辦理部門的處理意見進行全面審查，核實信訪事項的事實、證據(jù)和處理依據(jù)，聽取信訪人的意見和陳述，必要時可以進行調(diào)查核實。復(fù)查部門應(yīng)當根據(jù)審查結(jié)果，作出復(fù)查意見。復(fù)查意見應(yīng)當包括維持原處理意見、變更原處理意見或者撤銷原處理意見等內(nèi)容。（二）復(fù)核1.復(fù)核條件信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查部門的上一級衛(wèi)生行政部門請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。2.復(fù)核程序復(fù)核部門應(yīng)當對復(fù)查意見進行全面審查，核實信訪事項的事實、證據(jù)和處理依據(jù)，聽取信訪人的意見和陳述，必要時可以進行調(diào)查核實。復(fù)核部門應(yīng)當根據(jù)審查結(jié)果，作出復(fù)核意見。復(fù)核意見為最終意見，信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，衛(wèi)生行政部門不再受理。七、信訪秩序維護與責(zé)任追究（一）信訪秩序維護1.引導(dǎo)信訪人依法信訪信訪工作機構(gòu)應(yīng)當向信訪人宣傳信訪法律法規(guī)，引導(dǎo)信訪人依法、有序地反映問題，不得采取過激行為。2.維護信訪接待場所秩序衛(wèi)生行政部門應(yīng)當加強對信訪接待場所的管理，維護信訪接待場所的秩序，確保信訪工作的正常進行。對在信訪接待場所故意擾亂秩序，影響正常工作的信訪人，應(yīng)當依法予以制止，并按照有關(guān)規(guī)定處理。（二）責(zé)任追究1.對信訪工作機構(gòu)及工作人員的責(zé)任追究衛(wèi)生行政部門及其信訪工作機構(gòu)工作人員在信訪工作中，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)責(zé)令改正；造成嚴重后果的，可以對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：對收到的信訪事項不按規(guī)定登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)送的；對屬于其法定職權(quán)范圍或者本部門管轄的信訪事項不予受理的；未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項的；推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項的；對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持的；在處理信訪事項過程中，作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴重后果的；對信訪人打擊報復(fù)的。2.對信訪人的責(zé)任追究信訪人在信訪過程中應(yīng)當遵守法律法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序。信訪人有下列情形之一的，信訪工作機構(gòu)可以對其進行批評教育；情節(jié)嚴重的，由公安機關(guān)依法予以處理：在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能