PAGE衛(wèi)生扶貧領(lǐng)域制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)國家衛(wèi)生扶貧政策，切實(shí)保障貧困群眾享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象，特制定本制度。（二）依據(jù)本制度依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》以及衛(wèi)生扶貧領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策文件制定。（三）適用范圍本制度適用于參與衛(wèi)生扶貧工作的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)政府部門以及所有涉及衛(wèi)生扶貧項(xiàng)目實(shí)施與管理的人員。（四）基本原則1.公平公正原則：確保衛(wèi)生扶貧政策惠及所有貧困群眾，不偏不倚，保障機(jī)會(huì)均等。2.精準(zhǔn)幫扶原則：精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象，根據(jù)不同需求提供個(gè)性化的醫(yī)療衛(wèi)生幫扶措施。3.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、政府部門、社會(huì)組織等各方協(xié)同合作，形成工作合力。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重衛(wèi)生扶貧工作的長效機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二、貧困對(duì)象識(shí)別與管理（一）識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)1.依據(jù)國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，綜合考慮家庭收入、因病支出、勞動(dòng)力狀況等因素，精準(zhǔn)識(shí)別因病致貧、因病返貧對(duì)象。2.建立多部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，通過民政、扶貧、醫(yī)保等部門的數(shù)據(jù)比對(duì)，確保貧困對(duì)象識(shí)別的準(zhǔn)確性。（二）識(shí)別程序1.個(gè)人申請：符合條件的貧困群眾向戶籍所在地村（居）委會(huì)提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。2.村級(jí)初審：村（居）委會(huì)對(duì)申請材料進(jìn)行初審，組織村民代表會(huì)議民主評(píng)議，提出初審意見，并進(jìn)行公示。3.鄉(xiāng)級(jí)審核：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)村級(jí)初審結(jié)果進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生健康部門。4.縣級(jí)審定：縣級(jí)衛(wèi)生健康部門會(huì)同扶貧、民政等部門進(jìn)行審定，確定最終貧困對(duì)象名單，并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行公示。（三）動(dòng)態(tài)管理1.建立貧困對(duì)象信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，定期對(duì)貧困對(duì)象的健康狀況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等進(jìn)行跟蹤調(diào)查。2.對(duì)于脫貧不再符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象，及時(shí)調(diào)整退出；對(duì)于新出現(xiàn)的因病致貧、因病返貧對(duì)象，及時(shí)納入幫扶范圍。3.加強(qiáng)與扶貧部門的信息溝通，實(shí)現(xiàn)貧困對(duì)象信息的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)更新。三、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)1.加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要為貧困群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、健康管理等服務(wù)，重點(diǎn)做好常見疾病的診治和預(yù)防保健工作。3.村衛(wèi)生室要承擔(dān)基本醫(yī)療服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、慢性病管理等任務(wù)，為貧困群眾提供便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（二）縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)1.縣級(jí)醫(yī)院要發(fā)揮龍頭作用，加強(qiáng)與上級(jí)醫(yī)院的協(xié)作，提升醫(yī)療服務(wù)能力。2.為貧困群眾提供急危重癥、疑難病癥的診治服務(wù)，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)的可及性。3.加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，培養(yǎng)一批技術(shù)精湛的醫(yī)療人才，帶動(dòng)全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提升。（三）醫(yī)療救助與保障1.完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等多重保障制度，提高貧困群眾醫(yī)療保障水平。2.對(duì)貧困群眾參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分給予財(cái)政補(bǔ)貼，確保貧困群眾應(yīng)保盡保。3.加大醫(yī)療救助力度，對(duì)貧困群眾經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后仍有困難的醫(yī)療費(fèi)用，給予進(jìn)一步救助。四、疾病防控與健康管理（一）疾病預(yù)防控制1.加強(qiáng)貧困地區(qū)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高疾病監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。2.針對(duì)貧困地區(qū)高發(fā)的傳染病、地方病、慢性病等，制定專項(xiàng)防控方案，開展針對(duì)性的防控工作。3.加強(qiáng)健康教育，普及健康知識(shí)，提高貧困群眾的健康意識(shí)和自我保健能力。（二）慢性病管理1.建立貧困地區(qū)慢性病患者管理臺(tái)賬，對(duì)高血壓、糖尿病等慢性病患者進(jìn)行規(guī)范化管理。2.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為慢性病患者提供定期隨訪、健康指導(dǎo)、用藥管理等服務(wù)，提高慢性病患者的治療依從性和控制率。（三）婦幼健康管理1.加強(qiáng)貧困地區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高婦幼保健服務(wù)能力。2.為貧困地區(qū)孕產(chǎn)婦提供免費(fèi)的產(chǎn)前檢查、住院分娩、產(chǎn)后訪視等服務(wù)，保障母嬰安全。3.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)，為貧困地區(qū)兒童提供免費(fèi)的預(yù)防接種、健康體檢、營養(yǎng)指導(dǎo)等服務(wù)，促進(jìn)兒童健康成長。五、醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)（一）人才引進(jìn)1.制定優(yōu)惠政策，吸引醫(yī)療衛(wèi)生人才到貧困地區(qū)工作。通過公開招聘、定向培養(yǎng)等方式，補(bǔ)充貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員。2.鼓勵(lì)城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員到貧困地區(qū)開展短期交流、掛職鍛煉等，提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。（二）人才培養(yǎng)1.加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，提高業(yè)務(wù)水平。2.建立遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育平臺(tái)，為貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員提供在線學(xué)習(xí)資源，方便他們隨時(shí)學(xué)習(xí)新知識(shí)新技能。3.與上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作，開展“一對(duì)一”幫扶帶教，培養(yǎng)貧困地區(qū)學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干。（三）人才激勵(lì)1.完善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員薪酬待遇保障機(jī)制，提高他們的工作積極性。2.在職稱評(píng)定、崗位晉升等方面，對(duì)長期在貧困地區(qū)工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員給予傾斜政策。3.對(duì)在衛(wèi)生扶貧工作中表現(xiàn)突出的醫(yī)療衛(wèi)生人員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。六、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一）規(guī)劃與投入1.制定貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。2.加大財(cái)政投入，整合各類資金，支持貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.嚴(yán)格按照國家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。確保業(yè)務(wù)用房、設(shè)備配備、人員配置等符合標(biāo)準(zhǔn)要求。2.加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目管理，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，提高縣級(jí)醫(yī)院的綜合服務(wù)能力。（三）監(jiān)督與驗(yàn)收1.建立醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用等方面的監(jiān)督檢查。2.項(xiàng)目竣工后，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收，確保項(xiàng)目達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，及時(shí)投入使用。七、信息化建設(shè)（一）信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)，涵蓋貧困對(duì)象信息、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息、醫(yī)療保障信息等，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。2.完善遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向貧困地區(qū)延伸，提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量。（二）信息共享與應(yīng)用1.加強(qiáng)與扶貧、民政、醫(yī)保等部門的信息共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換和動(dòng)態(tài)更新，為精準(zhǔn)幫扶提供數(shù)據(jù)支持。2.利用信息化手段，開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管、績效考核等工作，提高管理水平和工作效率。（三）信息安全保障1.建立健全醫(yī)療衛(wèi)生信息安全管理制度，加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全防護(hù)，確保信息安全。2.加強(qiáng)對(duì)信息管理人員的培訓(xùn)，提高信息安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，防止信息泄露和網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立衛(wèi)生扶貧工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門的衛(wèi)生扶貧工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）考核指標(biāo)1.制定衛(wèi)生扶貧工作考核指標(biāo)體系，涵蓋貧困對(duì)象識(shí)別與管理、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供、疾病防控與健康管理、人才隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)等方面。2.考核指標(biāo)要科學(xué)合理、可量化，突出工作成效和群眾滿意度。（三）考核方式與結(jié)果應(yīng)用1.考核采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。2.考