PAGE衛(wèi)生應(yīng)急計(jì)劃制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類衛(wèi)生應(yīng)急工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本衛(wèi)生應(yīng)急計(jì)劃制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置及后期評(píng)估等工作。包括但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)中毒、自然災(zāi)害引發(fā)的公共衛(wèi)生事件等。（三）工作原則1.預(yù)防為主建立健全衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取有效的預(yù)防措施，減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，快速調(diào)集資源，及時(shí)采取措施進(jìn)行處置，最大限度地降低事件造成的危害。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)遵循科學(xué)規(guī)律，依靠科學(xué)技術(shù)，運(yùn)用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、診斷、治療和防控手段，提高衛(wèi)生應(yīng)急工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。4.依法規(guī)范嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作，確保應(yīng)急處置過(guò)程合法、規(guī)范、有序。5.協(xié)同合作加強(qiáng)與政府部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、相關(guān)社會(huì)組織等的協(xié)同合作，形成工作合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“指揮中心”），由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)公司/組織的衛(wèi)生應(yīng)急工作，決策重大事項(xiàng)，指揮應(yīng)急處置行動(dòng)。（二）日常工作機(jī)構(gòu)指揮中心下設(shè)辦公室，作為日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)、信息收集與報(bào)送、物資儲(chǔ)備與管理、培訓(xùn)演練等工作。辦公室設(shè)在[具體部門名稱]，由[部門負(fù)責(zé)人姓名]兼任辦公室主任。（三）各部門職責(zé)1.行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門之間的工作，保障應(yīng)急處置所需的人力、物力和財(cái)力資源；負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示和要求。2.人力資源部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置人員的調(diào)配和培訓(xùn)，制定合理的薪酬待遇和激勵(lì)措施，保障應(yīng)急工作的順利開(kāi)展。3.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)安排衛(wèi)生應(yīng)急工作所需的經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急物資采購(gòu)、設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)等費(fèi)用的及時(shí)到位；對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。4.安全管理部門負(fù)責(zé)制定和完善公司/組織內(nèi)部的安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全檢查和隱患排查，防止因安全事故引發(fā)公共衛(wèi)生事件；協(xié)助做好應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作。5.后勤保障部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配，確保應(yīng)急物資的種類、數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間的生活物資供應(yīng)和后勤服務(wù)保障工作。6.業(yè)務(wù)部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、調(diào)查、處置等工作。如涉及傳染病疫情，負(fù)責(zé)組織實(shí)施疫情防控措施，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、傳染源追蹤、密切接觸者管理等工作；如涉及食品安全事故，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展事故調(diào)查、危害因素檢測(cè)、中毒患者救治等工作。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)體系，明確監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)頻率和監(jiān)測(cè)責(zé)任人。2.加強(qiáng)與政府部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等的信息溝通與共享，及時(shí)收集各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。3.對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行定期分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)，為預(yù)警和應(yīng)急處置提供依據(jù)。（二）預(yù)警1.制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警信息包括事件類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。3.預(yù)警信息通過(guò)公司/組織內(nèi)部的信息平臺(tái)、公告欄、電子郵件等方式及時(shí)傳達(dá)給全體員工，并根據(jù)需要向相關(guān)部門和外部機(jī)構(gòu)通報(bào)。4.當(dāng)預(yù)警級(jí)別發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警信息，并向相關(guān)人員做好解釋說(shuō)明工作。四應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門啟動(dòng)全國(guó)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，公司/組織在國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力配合做好應(yīng)急處置工作。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由省級(jí)衛(wèi)生行政部門啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，公司/組織在省級(jí)政府及相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向省級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告工作進(jìn)展情況。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由市級(jí)衛(wèi)生行政部門啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，公司/組織在市級(jí)政府及相關(guān)部門的指導(dǎo)下，開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并定期向上級(jí)主管部門匯報(bào)工作情況。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，公司/組織在縣級(jí)政府及相關(guān)部門的統(tǒng)一指揮下，做好本單位的應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向縣級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件線索，相關(guān)部門或人員應(yīng)立即向指揮中心辦公室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、主要癥狀、可能原因等初步情況。2.應(yīng)急啟動(dòng)指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并向指揮中心總指揮匯報(bào)?？傊笓]根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，決定是否啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。3.應(yīng)急處置應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各部門按照職責(zé)分工迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查、診斷、治療和防控；行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門之間的工作，保障應(yīng)急處置所需的資源；后勤保障部門負(fù)責(zé)提供物資、設(shè)備和生活服務(wù)保障；安全管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和安全。4.信息發(fā)布按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向公司/組織內(nèi)部員工和社會(huì)公眾發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免引起恐慌。信息發(fā)布工作由指揮中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)，通過(guò)指定的渠道和方式進(jìn)行發(fā)布。5.響應(yīng)終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事件已得到有效控制，危害因素已消除，由指揮中心總指揮決定終止應(yīng)急響應(yīng)。五、應(yīng)急處置措施（一）傳染病疫情防控措施1.及時(shí)報(bào)告疫情，按照規(guī)定的時(shí)限和程序向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情信息。2.對(duì)患者進(jìn)行隔離治療，嚴(yán)格按照傳染病防治相關(guān)規(guī)定，將患者轉(zhuǎn)運(yùn)至指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行隔離治療，防止疫情擴(kuò)散。3.開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤傳染源、傳播途徑和密切接觸者，采取有效的防控措施，防止疫情進(jìn)一步傳播。4.對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和管理，按照規(guī)定的期限和要求，對(duì)密切接觸者進(jìn)行集中或居家醫(yī)學(xué)觀察，每日測(cè)量體溫，詢問(wèn)健康狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理異常情況。5.加強(qiáng)環(huán)境消毒，對(duì)患者居住場(chǎng)所、活動(dòng)區(qū)域及相關(guān)物品進(jìn)行定期消毒，殺滅病原體，防止交叉感染。6.開(kāi)展健康教育，向員工宣傳傳染病防治知識(shí)，提高員工的自我防護(hù)意識(shí)和能力。（二）食品安全事故處置措施1.立即停止食用可疑食品，封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等。2.對(duì)中毒患者進(jìn)行救治，及時(shí)將中毒患者送往附近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，積極配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)查和治療工作。3.開(kāi)展事故調(diào)查，查明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、涉及范圍等情況，采取有效的控制措施，防止事故擴(kuò)大。4.配合相關(guān)部門進(jìn)行采樣檢測(cè)，提供事故相關(guān)的食品、原料、環(huán)境等樣品，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，確定事故原因。5.做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)向員工和社會(huì)公眾通報(bào)食品安全事故的相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免引起恐慌。（三）職業(yè)中毒處置措施1.立即將中毒患者轉(zhuǎn)移至通風(fēng)良好、空氣新鮮的地方，解開(kāi)衣領(lǐng)、腰帶等束縛物，保持呼吸道通暢。2.對(duì)中毒患者進(jìn)行緊急救治，及時(shí)送往附近具備職業(yè)病救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，告知醫(yī)生中毒原因、接觸毒物種類等信息，以便進(jìn)行針對(duì)性治療。3.開(kāi)展事故調(diào)查，查明職業(yè)中毒發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、涉及人員、接觸毒物種類和劑量等情況，采取有效的控制措施，防止事故再次發(fā)生。4.對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估，確定毒物濃度是否超標(biāo)，采取相應(yīng)的整改措施，改善工作環(huán)境，消除職業(yè)中毒隱患。5.對(duì)接觸毒物的員工進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理中毒癥狀，保障員工的身體健康。六、應(yīng)急物資保障（一）物資儲(chǔ)備1.根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作的需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格和質(zhì)量要求。2.按照儲(chǔ)備目錄，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的防護(hù)用品、消毒藥品、檢測(cè)設(shè)備、救治藥品和器械等物資。3.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和性能符合要求，數(shù)量充足。（二）物資調(diào)配1.應(yīng)急處置期間，根據(jù)實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資。物資調(diào)配由后勤保障部門負(fù)責(zé)，按照規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行審批和發(fā)放。2.建立應(yīng)急物資調(diào)配臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資的出入庫(kù)時(shí)間、數(shù)量、用途等信息，做到賬目清晰、管理規(guī)范。3.對(duì)調(diào)配到應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的物資，要做好跟蹤管理，確保物資得到合理使用，避免浪費(fèi)和丟失。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時(shí)間。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、個(gè)人防護(hù)知識(shí)等。3.定期組織開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作，培訓(xùn)對(duì)象包括全體員工、應(yīng)急處置人員等。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等多種形式，提高培訓(xùn)效果。4.對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)考試、實(shí)際操作等方式，檢驗(yàn)培訓(xùn)對(duì)象對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度和應(yīng)急處置能力，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。（二）演練1.制定衛(wèi)生應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練形式、演練時(shí)間和參與人員等。2.演練內(nèi)容包括傳染病疫情防控、食品安全事故處置、職業(yè)中毒應(yīng)急救援等各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置流程。3.定期組織開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急演練工作，演練形式可分為桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高各部門之間的協(xié)同配合能力和應(yīng)急處置人員的實(shí)戰(zhàn)能力。4.對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。八、后期評(píng)估（一）評(píng)估內(nèi)容1.應(yīng)急處置工作的組織指揮、協(xié)調(diào)配合情況。2.應(yīng)急處置措施的執(zhí)行情況、效果及存在的問(wèn)題。3.應(yīng)急物資保障情況，包括物資儲(chǔ)備、調(diào)配和使用等方面。4.培訓(xùn)與演練工作的開(kāi)展情況及效果。5.信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作的情況。6.對(duì)社會(huì)和公司/組織造成的影響及損失情況。（二）評(píng)估方法1.成立評(píng)估小組，由指揮中心辦公室牽頭，相關(guān)部門人員參加，負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)行全面評(píng)估。2.收集和分析應(yīng)急處置過(guò)程中的各類數(shù)據(jù)、資料，包括事件報(bào)告、調(diào)查記錄、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、物資調(diào)配記錄、培訓(xùn)演練記錄等。3.實(shí)地走訪應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)，了解實(shí)際情況，聽(tīng)取相關(guān)人員的意見(jiàn)和建議。4.召開(kāi)評(píng)估會(huì)議，組織相關(guān)人員對(duì)評(píng)估情況進(jìn)行討