PAGE衛(wèi)生監(jiān)察大隊(duì)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)察大隊(duì)的執(zhí)法行為，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生監(jiān)察大隊(duì)全體工作人員及在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動中涉及的各類單位和個人。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依照國家有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。2.公正公開原則：執(zhí)法過程和結(jié)果公正透明，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，接受社會監(jiān)督。3.預(yù)防為主原則：注重衛(wèi)生監(jiān)督的預(yù)防性，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)管，防患于未然。4.教育與處罰相結(jié)合原則：在執(zhí)法中加強(qiáng)對相對人的宣傳教育，引導(dǎo)其自覺遵守衛(wèi)生法律法規(guī)。二、工作職責(zé)（一）衛(wèi)生許可管理1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水供水單位等的衛(wèi)生許可申請受理、審核、發(fā)放及后續(xù)監(jiān)管。2.對新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施進(jìn)行審查和驗(yàn)收。（二）日常監(jiān)督檢查1.定期對轄區(qū)內(nèi)各類衛(wèi)生單位進(jìn)行日常巡查，檢查其衛(wèi)生管理制度執(zhí)行情況、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況、人員健康狀況等。2.針對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患。（三）違法行為查處1.對違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為進(jìn)行立案調(diào)查，依法采取相應(yīng)處罰措施，包括警告、罰款、吊銷許可證等。2.及時處理群眾舉報投訴的衛(wèi)生違法案件，做到有報必查、有查必果。（四）衛(wèi)生監(jiān)測與抽檢1.組織開展轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)測工作，包括食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生等方面的監(jiān)測。2.按照規(guī)定對各類衛(wèi)生產(chǎn)品、環(huán)境樣本等進(jìn)行抽檢，為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)。（五）宣傳教育與培訓(xùn)1.開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳活動，提高公眾衛(wèi)生意識和自我保護(hù)能力。2.對衛(wèi)生單位從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識培訓(xùn)，增強(qiáng)其依法執(zhí)業(yè)意識和衛(wèi)生管理水平。三、人員管理（一）人員錄用與招聘1.根據(jù)工作需要，制定人員錄用計劃，明確招聘條件和程序。2.通過公開招聘、人才引進(jìn)等方式選拔優(yōu)秀人才，充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)伍。（二）崗位培訓(xùn)與考核1.定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、專業(yè)知識、執(zhí)法技能等方面的培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。2.根據(jù)崗位職責(zé)和工作目標(biāo)，對工作人員進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果作為獎懲、晉升的依據(jù)。（三）職業(yè)道德與紀(jì)律要求1.加強(qiáng)職業(yè)道德教育，培養(yǎng)工作人員愛崗敬業(yè)、廉潔奉公、文明執(zhí)法的職業(yè)操守。2.嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)禁在執(zhí)法過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。四、執(zhí)法程序（一）案件受理1.設(shè)立專門的舉報投訴受理渠道，對群眾舉報、上級交辦、部門移送的衛(wèi)生違法案件進(jìn)行登記受理。2.對受理的案件進(jìn)行初步審查，符合立案條件的予以立案，不符合的說明理由并告知相關(guān)人員。（二）調(diào)查取證1.成立案件調(diào)查組，制定調(diào)查方案，明確調(diào)查人員職責(zé)。2.通過現(xiàn)場檢查、詢問當(dāng)事人、查閱資料、采樣檢測等方式收集證據(jù)，確保證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。（三）案件合議1.調(diào)查終結(jié)后，由案件承辦人員提出處理意見，提交案件合議小組進(jìn)行討論。2.合議小組根據(jù)案件事實(shí)、證據(jù)和法律法規(guī)，對案件的定性、處罰種類和幅度等進(jìn)行審議，形成合議意見。（四）事先告知1.在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰事先告知書》，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容、事實(shí)、理由及依據(jù)，以及當(dāng)事人享有的陳述申辯權(quán)和聽證權(quán)。2.當(dāng)事人提出陳述申辯意見的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人要求聽證的，按照聽證程序組織聽證。（五）處罰決定1.根據(jù)案件合議和當(dāng)事人陳述申辯情況，作出行政處罰決定，制作《行政處罰決定書》。2.《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本信息、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。（六）送達(dá)與執(zhí)行1.《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定，衛(wèi)生監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)對處罰執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。當(dāng)事人逾期不履行的，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。五、內(nèi)部監(jiān)督（一）執(zhí)法監(jiān)督檢查1.定期對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括執(zhí)法程序是否規(guī)范、證據(jù)收集是否充分、處罰決定是否合法適當(dāng)?shù)取?.對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行糾正，對違法違紀(jì)行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）案件審核與評查1.設(shè)立案件審核崗位，對重大、復(fù)雜案件進(jìn)行審核，確保案件質(zhì)量。2.定期開展案件評查工作，對已辦結(jié)的案件進(jìn)行質(zhì)量評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。（三）投訴舉報處理1.暢通內(nèi)部投訴舉報渠道，接受工作人員對違法違紀(jì)行為的舉報。2.對投訴舉報事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并及時反饋處理結(jié)果。六、信息管理（一）衛(wèi)生監(jiān)督信息收集1.建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息收集網(wǎng)絡(luò)，通過日常監(jiān)督檢查、監(jiān)測抽檢、舉報投訴等途徑收集各類衛(wèi)生監(jiān)督信息。2.對收集到的信息進(jìn)行分類整理、分析研判，為衛(wèi)生監(jiān)督?jīng)Q策提供依據(jù)。（二）信息報告與發(fā)布1.按照規(guī)定及時向上級主管部門報告衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)展情況、重大衛(wèi)生違法案件等信息。2.依法依規(guī)向社會公開衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息，包括衛(wèi)生許可、行政處罰、抽檢結(jié)果等，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）檔案管理1.建立完善衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理制度，對各類衛(wèi)生監(jiān)督檔案進(jìn)行規(guī)范整理、歸檔保存。2.檔案內(nèi)容包括衛(wèi)生許可檔案、監(jiān)督檢查檔案、行政處罰檔案、監(jiān)測抽檢檔案等，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確、可查。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.針對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大衛(wèi)生違法案件等，制定完善應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，提高工作人員應(yīng)急處置能力。2.適時開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行修訂完善。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件或重大衛(wèi)生違法案件時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅