PAGE衛(wèi)生應急響應制度一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，特制定本衛(wèi)生應急響應制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作，包括但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。（三）工作原則1.預防為主強化衛(wèi)生應急管理的各項基礎(chǔ)工作，提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預警和防范能力，采取有效措施預防事件的發(fā)生。加強健康教育，普及衛(wèi)生知識，提高員工的自我防護意識和能力。2.快速反應建立健全快速反應機制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應急響應，及時采取措施進行處置，最大限度地減少事件造成的危害。各部門和崗位要明確職責，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保應急工作高效有序進行。3.科學應對遵循科學原則，運用先進的技術(shù)和方法，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、診斷、救治和防控工作。充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用，加強對事件的分析、評估和決策，提高應急處置的科學性和有效性。4.依法處置嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，開展衛(wèi)生應急工作，確保應急處置工作的合法性、規(guī)范性和公正性。依法及時公布事件信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、應急組織機構(gòu)及職責（一）應急指揮中心成立公司/組織衛(wèi)生應急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），由公司/組織主要領(lǐng)導擔任總指揮，各相關(guān)部門負責人為成員。指揮中心下設(shè)辦公室，負責日常工作。1.指揮中心職責全面負責公司/組織衛(wèi)生應急工作的領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)。研究決定衛(wèi)生應急工作的重大決策和部署，制定應急工作方針和策略。及時了解和掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件的動態(tài)，組織召開應急工作會議，分析形勢，研究解決應急工作中的重大問題。負責向上級主管部門和當?shù)卣畧蟾媸录闆r，協(xié)調(diào)外部資源，爭取支持和援助。2.指揮中心辦公室職責負責指揮中心的日常工作，協(xié)調(diào)各成員部門之間的工作關(guān)系。收集、匯總、分析和報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息，為指揮中心決策提供依據(jù)。制定和完善衛(wèi)生應急工作制度、預案和工作流程，組織開展應急培訓和演練。負責應急物資、設(shè)備和資金的管理和調(diào)配，保障應急工作的順利開展。完成指揮中心交辦的其他工作任務(wù)。（二）成員部門職責1.行政部門負責協(xié)調(diào)公司/組織內(nèi)各部門之間的工作關(guān)系，保障應急工作的順利進行。負責應急期間的后勤保障工作，包括人員食宿、交通、通訊等。負責對外聯(lián)絡(luò)和信息發(fā)布工作，及時向員工和社會公眾通報事件情況。2.人力資源部門負責應急期間人員的調(diào)配和安排，保障應急工作的人力需求。制定和實施員工的應急培訓計劃，提高員工的應急意識和能力。負責處理應急期間員工因工作受傷、患病等相關(guān)事宜，按照規(guī)定給予相應的待遇。3.財務(wù)部門負責保障衛(wèi)生應急工作所需的資金，確保應急物資、設(shè)備采購、人員培訓、疫情防控等各項費用的及時足額支付。對應急資金的使用情況進行監(jiān)督和管理，確保資金使用合理、合規(guī)、透明。4.安全管理部門負責組織開展公司/組織內(nèi)的安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的安全隱患。協(xié)助相關(guān)部門做好事件現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，維護現(xiàn)場秩序，防止事故擴大。負責制定和實施安全應急預案，組織開展應急演練，提高員工的安全意識和應急處置能力。5.醫(yī)療衛(wèi)生部門負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告、診斷、治療和防控工作。組織開展醫(yī)療救治工作，調(diào)配醫(yī)療資源，確保患者得到及時有效的治療。負責對員工進行健康監(jiān)測和管理，指導員工做好個人防護措施。開展衛(wèi)生應急知識培訓和宣傳教育工作，提高員工的自我防護意識和能力。6.采購部門負責應急物資的采購工作，確保應急物資的及時供應。建立應急物資儲備管理制度，定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保物資質(zhì)量和性能完好。負責與供應商溝通協(xié)調(diào)，保障應急物資的采購渠道暢通。7.信息技術(shù)部門負責保障衛(wèi)生應急工作所需的信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)暢通，確保應急信息的及時傳遞和共享。開發(fā)和應用衛(wèi)生應急管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)應急工作的信息化管理，提高應急工作效率。負責應急期間的信息安全保障工作，防止信息泄露和網(wǎng)絡(luò)攻擊。三、監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測1.監(jiān)測體系建立健全公司/組織內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，包括傳染病監(jiān)測、食品安全監(jiān)測、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測等。明確監(jiān)測機構(gòu)、監(jiān)測人員、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法和監(jiān)測頻率，確保監(jiān)測工作的規(guī)范化和常態(tài)化。2.監(jiān)測信息收集與報告各監(jiān)測機構(gòu)要按照規(guī)定的監(jiān)測內(nèi)容和方法，及時收集、整理和分析監(jiān)測信息，并按時向指揮中心辦公室報告。員工發(fā)現(xiàn)可能與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的異常情況時，應及時向所在部門報告，部門負責人要立即向指揮中心辦公室報告。指揮中心辦公室要對收集到的監(jiān)測信息進行匯總、分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險，并向指揮中心報告。（二）預警1.預警級別根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢，將預警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預警：預計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。黃色預警：預計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。藍色預警：預計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件即將臨近,事態(tài)可能會擴大。2.預警發(fā)布與解除指揮中心辦公室根據(jù)監(jiān)測信息分析評估結(jié)果，認為需要發(fā)布預警時，應及時向指揮中心報告。指揮中心批準后，由指揮中心辦公室通過公司/組織內(nèi)部信息平臺、公告欄等方式發(fā)布預警信息，并明確預警級別、起始時間、可能影響范圍、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。當突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風險得到有效控制，符合預警解除條件時，指揮中心辦公室應及時向指揮中心報告，經(jīng)批準后發(fā)布預警解除信息。四、應急響應（一）響應分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和應急處置能力，將應急響應分為四級，分別為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應和Ⅳ級響應。1.Ⅰ級響應發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，啟動Ⅰ級響應。在國家和當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，公司/組織全力配合做好應急處置工作，實行24小時應急值班制度，所有部門和人員進入應急狀態(tài)，全面開展應急處置工作。2.Ⅱ級響應發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，啟動Ⅱ級響應。在當?shù)卣念I(lǐng)導下，公司/組織積極配合相關(guān)部門開展應急處置工作，加強對事件的監(jiān)測和防控，采取必要的應急措施，保障員工的身體健康和生命安全。指揮中心加強對各部門應急工作的指導和協(xié)調(diào)，及時解決應急工作中出現(xiàn)的問題。3.Ⅲ級響應發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，啟動Ⅲ級響應。公司/組織按照當?shù)卣拖嚓P(guān)部門的要求，組織開展應急處置工作，加強對重點區(qū)域和人群的防控，落實各項應急措施。各部門按照職責分工，密切配合，確保應急工作有序進行。指揮中心定期召開應急工作會議，分析形勢，研究部署下一步工作。4.Ⅳ級響應發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，啟動Ⅳ級響應。公司/組織在當?shù)卣闹笇?，自行組織開展應急處置工作，并及時向當?shù)卣畧蟾媸录闆r。醫(yī)療衛(wèi)生部門加強對事件的監(jiān)測和診斷，采取相應的防控措施，防止事件進一步擴大。各部門按照應急預案的要求，做好本部門的應急工作，保障正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。（二）響應程序1.事件報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即向所在部門報告，部門負責人要在第一時間向指揮中心辦公室報告。報告內(nèi)容應包括事件發(fā)生的時間、地點、癥狀、人數(shù)、可能原因等基本情況。指揮中心辦公室接到報告后，要立即對事件進行核實，并向指揮中心報告。指揮中心在接到報告后，應在規(guī)定時間內(nèi)向上級主管部門和當?shù)卣畧蟾媸录闆r。2.應急啟動指揮中心接到事件報告后，應立即組織召開緊急會議，對事件進行分析評估，決定是否啟動應急響應及響應級別。應急響應啟動后，指揮中心辦公室迅速通知各成員部門和相關(guān)人員，按照各自職責開展應急處置工作。3.現(xiàn)場處置醫(yī)療衛(wèi)生部門迅速組織專業(yè)人員趕赴事件現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治、流行病學調(diào)查、采樣檢測等工作，查明事件原因，采取有效的防控措施，防止事件擴散。安全管理部門負責現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，維護現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入。行政部門負責協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，保障應急物資、設(shè)備和人員的及時調(diào)配，做好后勤保障工作。其他相關(guān)部門按照各自職責，配合做好應急處置工作。4.擴大應急在應急處置過程中，如發(fā)現(xiàn)事件的危害程度超出公司/組織的應急處置能力，可能對公眾健康和社會秩序造成更大影響時，指揮中心應及時向上級主管部門和當?shù)卣畧蟾妫⒄埱笾г?。在上級部門的統(tǒng)一指揮下，積極配合做好擴大應急處置工作。5.響應終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，危害因素消除后，由指揮中心組織相關(guān)部門和專家進行評估，認為符合響應終止條件時，提出響應終止建議，報指揮中心批準后，宣布應急響應終止。五、應急處置措施（一）醫(yī)療救治1.醫(yī)療衛(wèi)生部門迅速組織醫(yī)療救治隊伍，對患者進行診斷、治療和護理。根據(jù)患者的病情，合理安排救治場所，確?；颊叩玫郊皶r有效的治療。2.建立患者轉(zhuǎn)運機制，確?；颊吣軌蚣皶r轉(zhuǎn)運到具備相應救治能力的醫(yī)療機構(gòu)進行進一步治療。在轉(zhuǎn)運過程中，要做好患者的防護和安全保障工作。3.加強對醫(yī)護人員的培訓和防護，確保醫(yī)護人員自身安全，防止交叉感染。為醫(yī)護人員配備必要的防護用品和設(shè)備，定期進行健康檢查。（二）疫情防控1.實施嚴格的人員管控措施，對密切接觸者進行追蹤、排查和隔離觀察，防止疫情傳播。對辦公區(qū)域、生產(chǎn)車間、宿舍等場所進行封閉管理，限制人員出入，嚴格執(zhí)行體溫檢測、佩戴口罩等防控措施。2.加強環(huán)境衛(wèi)生管理，對辦公區(qū)域、生產(chǎn)車間、食堂、宿舍等場所進行定期消毒，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。加強通風換氣，確?？諝饬魍?。3.開展健康教育宣傳，通過多種渠道向員工宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控知識和措施，提高員工的自我防護意識和能力。倡導員工養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，如勤洗手、戴口罩、保持社交距離等。（三）食品安全事故處置1.立即停止食用可疑食品，封存剩余食品及原料、工具、設(shè)備等，防止危害進一步擴大。2.組織專業(yè)人員對可疑食品進行檢驗檢測，查明事故原因。對中毒患者進行救治，及時報告當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門和衛(wèi)生行政部門。3.配合相關(guān)部門進行調(diào)查處理，采取整改措施，加強食品安全管理，防止類似事故再次發(fā)生。（四）職業(yè)中毒處置1.迅速將中毒患者轉(zhuǎn)移至通風良好、空氣新鮮的地方，解開衣領(lǐng)、腰帶等束縛物，保持呼吸道通暢。對中毒患者進行緊急救治，并及時送往醫(yī)院進一步治療。2.立即停止接觸有毒有害物質(zhì)，對作業(yè)場所進行通風換氣，檢測空氣中有毒有害物質(zhì)濃度。對接觸有毒有害物質(zhì)的員工進行健康檢查，密切觀察病情變化。3.配合相關(guān)部門進行調(diào)查處理，查明中毒原因，采取整改措施，加強職業(yè)衛(wèi)生管理，預防職業(yè)中毒事故再次發(fā)生。六應急物資保障（一）物資儲備1.建立健全應急物資儲備制度，明確應急物資儲備的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點、管理人員等。2.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點和應急處置工作的需要，儲備必要的醫(yī)療救治設(shè)備、防護用品、消殺藥品、檢測試劑、生活物資等應急物資。3.定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保物資質(zhì)量和性能完好，數(shù)量充足。對過期、損壞的應急物資要及時進行清理和更換。（二）物資調(diào)配1.應急響應啟動后，根據(jù)應急處置工作的需要，指揮中心辦公室負責統(tǒng)一調(diào)配應急物資。各部門要按照指揮中心辦公室的要求，及時提供所需的應急物資。2.建立應急物資調(diào)配臺賬，詳細記錄應急物資的調(diào)配時間、地點、數(shù)量、用途等信息，確保物資調(diào)配過程可追溯。3.加強對應急物資調(diào)配的管理，防止物資浪費和濫用。對應急物資的使用情況進行跟蹤和評估，及時補充和調(diào)整物資儲備。七、后期處置（一）善后處理1.對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的傷亡人員進行妥善安置和撫恤，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應的待遇。2.對事件造成的損失進行評估和統(tǒng)計，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、生產(chǎn)經(jīng)營中斷等方面的損失。積極配合相關(guān)部門做好保險理賠工作，爭取得到相應的賠償。3.對事件現(xiàn)場進行清理和消毒，恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。對受污染的環(huán)境和物品進行無害化處理，防止污染擴散。（二）調(diào)查與評估1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作結(jié)束后，指揮中心應組織相關(guān)部門和專家對事件進行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過、影響和責任。2.對事件的應急處置工作進行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，分析存在的問題，提出改進措施和建議。評估內(nèi)容包括應急響應的及時性、有效性、資源調(diào)配情況、醫(yī)療救治效果、疫情防控措施落實情況等方面。3.根據(jù)調(diào)查和評估結(jié)果，撰寫事件調(diào)查報告和評估報告，報上級主管部門和當?shù)卣畟浒浮＃ㄈ┗謴团c重建1.根據(jù)事件調(diào)查和評估結(jié)果，制定恢復與重建計劃，明確恢復生產(chǎn)經(jīng)營、修復設(shè)施設(shè)備、恢復正常生活秩序等方面的工作任務(wù)和時間安排。2.組織實施恢復與重建工作，加強對恢復與重建工作的監(jiān)督和管理，確保工作順利進行。3.總結(jié)事件應急處置工作的經(jīng)驗教訓，完善衛(wèi)生應急管理體系和應急預案，提高公司/組織應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。八、培訓與演練（一）培訓1.制