PAGE衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)分析制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除衛(wèi)生突發(fā)事件的危害，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)分析工作，提高衛(wèi)生應(yīng)急管理水平，保障公眾健康和生命安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在應(yīng)對(duì)各類(lèi)衛(wèi)生突發(fā)事件過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)分析工作，包括但不限于傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒、環(huán)境污染事件等。（三）基本原則1.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急事件進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的分析，確保分析結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。2.及時(shí)高效原則：在衛(wèi)生應(yīng)急事件發(fā)生的第一時(shí)間，迅速啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分析工作，及時(shí)提供準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)信息，為應(yīng)急決策提供有力支持。3.動(dòng)態(tài)跟蹤原則：根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)時(shí)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)變化情況，及時(shí)調(diào)整分析策略和方法，確保風(fēng)險(xiǎn)分析的時(shí)效性和針對(duì)性。4.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員的溝通協(xié)作，形成工作合力，共同做好衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)分析工作。二、風(fēng)險(xiǎn)分析組織與職責(zé)（一）風(fēng)險(xiǎn)分析領(lǐng)導(dǎo)小組成立以公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)分析領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)分析工作，制定風(fēng)險(xiǎn)分析工作方針和政策，決策重大風(fēng)險(xiǎn)分析事項(xiàng)。(二)風(fēng)險(xiǎn)分析工作小組由衛(wèi)生應(yīng)急管理部門(mén)牽頭，聯(lián)合醫(yī)療、疾控、檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成風(fēng)險(xiǎn)分析工作小組。具體負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)分析工作的組織實(shí)施，收集、整理和分析各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)信息，撰寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，提出風(fēng)險(xiǎn)防控建議。（三）各部門(mén)職責(zé)1.衛(wèi)生應(yīng)急管理部門(mén)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分析工作，制定風(fēng)險(xiǎn)分析計(jì)劃和方案，匯總分析風(fēng)險(xiǎn)信息，組織召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)議，督促檢查風(fēng)險(xiǎn)防控措施的落實(shí)情況。2.醫(yī)療部門(mén)：負(fù)責(zé)提供醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)支持，參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和救治工作，分析評(píng)估事件對(duì)公眾健康的危害程度，提出醫(yī)療救治和防控建議。3.疾控部門(mén)：負(fù)責(zé)開(kāi)展疾病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查，分析疫情趨勢(shì)和傳播規(guī)律，評(píng)估疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出防控措施建議。4.檢驗(yàn)檢疫部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)樣品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，提供技術(shù)數(shù)據(jù)支持，確定事件的性質(zhì)和原因，為風(fēng)險(xiǎn)分析提供科學(xué)依據(jù)。5.其他部門(mén)：按照各自職責(zé)，配合做好衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)分析相關(guān)工作，提供必要的信息和資源支持。三、風(fēng)險(xiǎn)信息收集與管理（一）信息收集渠道1.監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：利用公司/組織內(nèi)部建立的各類(lèi)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，如傳染病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、食品安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、職業(yè)健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，實(shí)時(shí)收集相關(guān)信息。2.報(bào)告制度：建立健全衛(wèi)生應(yīng)急事件報(bào)告制度，要求各部門(mén)、各單位及相關(guān)人員及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生應(yīng)急事件信息，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、癥狀、人數(shù)等。3.媒體報(bào)道：密切關(guān)注各類(lèi)媒體報(bào)道的衛(wèi)生應(yīng)急事件信息，及時(shí)收集整理相關(guān)內(nèi)容。4.網(wǎng)絡(luò)輿情：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)，收集公眾對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急事件的關(guān)注和反饋信息。5.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查：在衛(wèi)生應(yīng)急事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)詢問(wèn)當(dāng)事人、查閱資料、實(shí)地觀察等方式，收集第一手信息。（二）信息收集內(nèi)容1.事件基本信息：包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人群、主要癥狀等。2.事件發(fā)生背景：如事件發(fā)生的場(chǎng)所、環(huán)境、相關(guān)活動(dòng)等情況。3.事件發(fā)展態(tài)勢(shì)：事件的傳播范圍、擴(kuò)散速度、病情變化等情況。4.已采取的措施：包括現(xiàn)場(chǎng)處置措施、醫(yī)療救治措施、防控措施等。5.相關(guān)危險(xiǎn)因素：如傳染源、傳播途徑、致病因素等。6.社會(huì)影響：公眾關(guān)注度、恐慌程度、對(duì)社會(huì)秩序的影響等。（三）信息管理與審核1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的信息管理崗位，負(fù)責(zé)對(duì)收集到的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分類(lèi)、整理、存儲(chǔ)和分析。2.建立信息審核機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。審核內(nèi)容包括信息來(lái)源、信息內(nèi)容、信息邏輯等方面。3.對(duì)審核通過(guò)的信息進(jìn)行及時(shí)更新和維護(hù)，確保信息的時(shí)效性和有效性。四、風(fēng)險(xiǎn)分析方法與流程（一）風(fēng)險(xiǎn)分析方法1.定性分析方法：通過(guò)專(zhuān)家評(píng)估、經(jīng)驗(yàn)判斷、案例分析等方式，對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急事件的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、程度、可能性等進(jìn)行定性描述和分析。2.定量分析方法：運(yùn)用數(shù)學(xué)模型、統(tǒng)計(jì)分析等方法，對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急事件的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估，如計(jì)算發(fā)病率、死亡率、傳播概率等指標(biāo)。3.綜合分析方法：將定性分析和定量分析方法相結(jié)合，綜合考慮各種因素，對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急事件的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、深入的分析。（二）風(fēng)險(xiǎn)分析流程1.事件識(shí)別：對(duì)收集到的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行初步分析，判斷是否構(gòu)成衛(wèi)生應(yīng)急事件，確定事件的類(lèi)型和性質(zhì)。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分析方法，對(duì)事件的風(fēng)險(xiǎn)程度、可能性、影響范圍等進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。3.風(fēng)險(xiǎn)特征描述：對(duì)評(píng)估出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)描述，包括風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源、傳播途徑、影響因素、危害后果等。4.風(fēng)險(xiǎn)控制建議：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，提出針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制建議，包括防控措施、應(yīng)急處置措施、資源調(diào)配建議等。5.風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告撰寫(xiě)：將風(fēng)險(xiǎn)分析的過(guò)程和結(jié)果形成報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件概述、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)特征描述、風(fēng)險(xiǎn)控制建議等部分。五、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與預(yù)警（一）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急事件的危害程度、影響范圍、發(fā)展態(tài)勢(shì)等因素，將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：1.Ⅰ級(jí)（特別重大）：事件危害特別嚴(yán)重，涉及范圍廣，影響人數(shù)眾多，可能對(duì)公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定造成極其嚴(yán)重的威脅。2.Ⅱ級(jí)（重大）：事件危害嚴(yán)重，涉及范圍較大，影響人數(shù)較多，可能對(duì)公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅。3.Ⅲ級(jí)（較大）：事件危害較大，涉及范圍較廣，影響人數(shù)較多，可能對(duì)公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定造成較大影響。4.Ⅳ級(jí)（一般）：事件危害一般，涉及范圍較小，影響人數(shù)較少，可能對(duì)公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響。（二）預(yù)警發(fā)布與調(diào)整1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由衛(wèi)生應(yīng)急管理部門(mén)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括事件類(lèi)型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、可能影響范圍、應(yīng)采取的防控措施等內(nèi)容。2.預(yù)警發(fā)布后，要密切關(guān)注事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變化情況及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降低時(shí)，及時(shí)發(fā)布解除預(yù)警信息。3.預(yù)警信息的發(fā)布渠道應(yīng)包括公司/組織內(nèi)部網(wǎng)站、短信平臺(tái)、微信公眾號(hào)、宣傳欄等多種形式，確保信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)給相關(guān)人員。六、風(fēng)險(xiǎn)防控措施（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。2.完善衛(wèi)生監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)因素的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。3.加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，做好公共場(chǎng)所、飲用水、食品等衛(wèi)生監(jiān)督工作，消除衛(wèi)生隱患。4.加強(qiáng)疫苗接種工作，提高人群免疫力，預(yù)防傳染病的發(fā)生。5.加強(qiáng)職業(yè)健康管理，做好職業(yè)危害因素的監(jiān)測(cè)和控制，預(yù)防職業(yè)中毒等事件的發(fā)生。（二）應(yīng)急處置措施1.制定完善的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門(mén)職責(zé)。2.一旦發(fā)生衛(wèi)生應(yīng)急事件，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援、醫(yī)療救治、疫情防控等工作。3.及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資和人員，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，形成工作合力，共同做好應(yīng)急處置工作。5.做好信息發(fā)布和輿情監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地向公眾發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)。（三）恢復(fù)與重建措施1.在衛(wèi)生應(yīng)急事件處置結(jié)束后，及時(shí)組織開(kāi)展評(píng)估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。2.對(duì)受影響的地區(qū)和人群進(jìn)行恢復(fù)和重建工作，包括醫(yī)療救治康復(fù)、環(huán)境衛(wèi)生整治、心理疏導(dǎo)等。3.加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急事件的后續(xù)監(jiān)測(cè)和跟蹤，防止事件復(fù)發(fā)。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)分析培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織相關(guān)人員參加培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)分析方法、信息收集與管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警發(fā)布等方面。2.邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、行業(yè)精英進(jìn)行授課，提高培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)性和實(shí)用性。3.鼓勵(lì)員工自主學(xué)習(xí)，通過(guò)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)、書(shū)籍資料等方式，不斷提升自身的衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)分析能力。（二）演練1.定期組織衛(wèi)生應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)分析工作水平和應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括事件模擬、風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)。2.演練結(jié)束后，及時(shí)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)分析制度和應(yīng)急預(yù)案。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)分析工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)各部門(mén)、各單位的風(fēng)險(xiǎn)分析工作進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)信息收集與管理、風(fēng)險(xiǎn)分析方法與流程、風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況等方面。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求相關(guān)部門(mén)