PAGE衛(wèi)生監(jiān)督行業(yè)監(jiān)管制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本監(jiān)管制度。（二）適用范圍本制度適用于轄區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所經(jīng)營單位、飲用水供水單位、職業(yè)衛(wèi)生用人單位等與衛(wèi)生健康相關(guān)的單位和個人。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理。2.科學(xué)公正原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，確保監(jiān)管結(jié)果公正、客觀。3.預(yù)防為主原則：注重對衛(wèi)生問題的預(yù)防，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)管。4.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。二、監(jiān)管職責(zé)分工（一）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃并組織實施。2.對管轄范圍內(nèi)的單位和個人進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為。3.開展衛(wèi)生監(jiān)測、抽檢工作，收集、整理、分析衛(wèi)生監(jiān)督信息。4.組織衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.衛(wèi)生健康行政部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生監(jiān)督工作，制定政策，指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展工作。2.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對涉及衛(wèi)生健康的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，配合衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處相關(guān)違法行為。3.公安部門：負(fù)責(zé)依法打擊阻礙衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等違法犯罪行為，維護(hù)執(zhí)法秩序。三、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)管（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可監(jiān)管1.嚴(yán)格審查醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置申請，確保符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)。2.定期對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可情況進(jìn)行檢查，核實診療科目、執(zhí)業(yè)地點等信息。3.對超范圍執(zhí)業(yè)、出租承包科室等違法行為依法嚴(yán)肅查處。（二）醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管1.建立醫(yī)療質(zhì)量控制體系，定期開展醫(yī)療質(zhì)量檢查。2.檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療規(guī)范執(zhí)行情況，包括病歷書寫、醫(yī)療技術(shù)操作等。3.加強(qiáng)對醫(yī)療安全的監(jiān)管，防范醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛的發(fā)生。（三）醫(yī)療廣告監(jiān)管1.審查醫(yī)療廣告內(nèi)容，確保真實、合法、科學(xué)，不得含有虛假宣傳和誤導(dǎo)信息。2.嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審批擅自發(fā)布醫(yī)療廣告、虛假醫(yī)療廣告等違法行為。四、公共場所衛(wèi)生監(jiān)管（一）衛(wèi)生許可監(jiān)管1.按照規(guī)定對公共場所經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可申請進(jìn)行審核，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的予以許可。2.檢查公共場所衛(wèi)生許可證的持證情況，嚴(yán)禁無證經(jīng)營。（二）衛(wèi)生狀況監(jiān)管1.定期對公共場所的環(huán)境衛(wèi)生、空氣質(zhì)量、公共用品用具等進(jìn)行監(jiān)督抽檢。2.督促公共場所經(jīng)營單位落實衛(wèi)生管理制度，保持環(huán)境整潔，做好消毒、通風(fēng)等工作。（三）從業(yè)人員健康監(jiān)管1.檢查公共場所從業(yè)人員的健康合格證明，確保從業(yè)人員持有效健康證上崗。2.對未取得健康證或健康證過期的從業(yè)人員，責(zé)令其限期整改。五、飲用水衛(wèi)生監(jiān)管（一）供水單位衛(wèi)生許可監(jiān)管1.嚴(yán)格審查飲用水供水單位的衛(wèi)生許可申請，確保其具備相應(yīng)的供水設(shè)施和衛(wèi)生管理能力。2.對供水單位的衛(wèi)生許可證進(jìn)行年度審核，不符合要求的責(zé)令整改或吊銷許可證。（二）水質(zhì)監(jiān)管1.定期對飲用水水源、出廠水、管網(wǎng)末梢水等進(jìn)行水質(zhì)檢測，確保水質(zhì)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.檢查供水單位的水質(zhì)凈化消毒設(shè)施運(yùn)行情況，督促其做好水質(zhì)檢測和報告工作。（三）衛(wèi)生管理監(jiān)管1.監(jiān)督供水單位建立健全衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對供水設(shè)施的維護(hù)和管理。2.檢查供水單位的從業(yè)人員健康管理、衛(wèi)生知識培訓(xùn)等情況。六、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管（一）職業(yè)衛(wèi)生許可監(jiān)管1.對存在職業(yè)病危害的用人單位的職業(yè)衛(wèi)生許可申請進(jìn)行審查，符合條件的予以許可。2.檢查用人單位職業(yè)衛(wèi)生許可證的持證情況，嚴(yán)禁無證從事存在職業(yè)病危害的作業(yè)。（二）職業(yè)病防治措施監(jiān)管1.督促用人單位落實職業(yè)病防治措施，包括職業(yè)病危害項目申報、工作場所防護(hù)設(shè)施設(shè)置、個人防護(hù)用品配備等。2.檢查用人單位的職業(yè)病危害因素檢測、評價情況，確保檢測結(jié)果真實可靠。（三）職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)管1.監(jiān)督用人單位組織勞動者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。2.對未按規(guī)定組織職業(yè)健康檢查等違法行為依法查處。七、監(jiān)督檢查程序（一）檢查準(zhǔn)備1.制定檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法、人員分工等。2.準(zhǔn)備檢查所需的文書、工具、檢測設(shè)備等。（二）現(xiàn)場檢查1.出示執(zhí)法證件，表明身份，說明檢查目的和依據(jù)。2.按照檢查方案進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱資料、實地查看、詢問相關(guān)人員等。3.如實記錄檢查情況，制作現(xiàn)場檢查筆錄。（三）檢測采樣1.根據(jù)需要對相關(guān)物品、場所進(jìn)行衛(wèi)生檢測采樣。2.填寫采樣記錄，注明采樣地點、時間、樣品名稱等信息。3.將樣品及時送有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。（四）結(jié)果處理1.根據(jù)檢查和檢測結(jié)果，對存在問題的單位下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書，責(zé)令限期整改。2.對違法行為依法立案查處，按照行政處罰程序進(jìn)行調(diào)查、取證、告知、聽證、處罰等。3.對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題得到有效解決。八、行政處罰與獎勵（一）行政處罰1.對違反衛(wèi)生法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的單位和個人，依法給予警告、罰款、吊銷許可證等行政處罰。2.嚴(yán)格按照行政處罰程序進(jìn)行，確保處罰決定合法、公正、透明。（二）獎勵1.對在衛(wèi)生監(jiān)督工作中表現(xiàn)突出、積極配合監(jiān)管、主動整改問題的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.設(shè)立獎勵基金或采取其他激勵措施，鼓勵社會各界參與衛(wèi)生監(jiān)督工作。九、信息管理與公開（一）信息收集與整理1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、整理轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息，包括監(jiān)督檢查結(jié)果、行政處罰情況、投訴舉報處理等。2.建立衛(wèi)生監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息的電子化管理。（二）信息公開1.通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道，定期公開衛(wèi)生監(jiān)督信息，包括被監(jiān)督單位名單、監(jiān)督檢查結(jié)果、行政處罰情況等。2.對涉及公眾健康的重大衛(wèi)生監(jiān)督信息及時向社會發(fā)布，保障公眾知情權(quán)。十、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.定期組織衛(wèi)生監(jiān)督人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、專業(yè)知識、執(zhí)法技能等方面的培訓(xùn)。2.邀請專家學(xué)者、資深執(zhí)法人員進(jìn)行授課，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（二）考核1.建立衛(wèi)生監(jiān)督人員考核制度，定期對其業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績等進(jìn)行考核。2.考核結(jié)果與績效掛鉤，激勵衛(wèi)生監(jiān)督人員提高工作水平。十一、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織指揮、工作流程、保障措施等。2.定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和演練，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件等緊急情況時，迅速啟