PAGE衛(wèi)生應急部門溝通制度一、總則（一）制度目的本制度旨在規(guī)范衛(wèi)生應急部門內部及與外部相關機構的溝通行為，確保信息傳遞及時、準確、順暢，提高衛(wèi)生應急響應能力和協(xié)同工作效率，有效應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障公眾健康和社會穩(wěn)定。（二）適用范圍本制度適用于本單位衛(wèi)生應急部門全體工作人員，以及在衛(wèi)生應急工作中與本部門有信息交互的其他內部部門、外部政府機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構、社會組織等。（三）基本原則1.及時準確原則：信息傳遞要做到及時、無延誤，內容真實、準確、完整，避免虛假或誤導性信息。2.規(guī)范有序原則：明確溝通流程、方式和責任，確保溝通工作按照規(guī)定的程序和要求有序進行。3.保密安全原則：嚴格遵守國家有關保密法律法規(guī)，保護涉及衛(wèi)生應急工作的敏感信息，防止信息泄露造成不良影響。4.協(xié)同合作原則：強調部門間的協(xié)同配合，打破信息壁壘，形成工作合力，共同應對衛(wèi)生應急事件。二、溝通職責與分工（一）衛(wèi)生應急部門職責1.負責制定和完善衛(wèi)生應急溝通制度，并組織實施。2.作為衛(wèi)生應急信息的核心樞紐，收集、匯總、分析各類衛(wèi)生應急信息，及時向相關部門和人員通報。3.協(xié)調內部各部門之間以及與外部機構的溝通協(xié)作，確保信息傳遞的一致性和連貫性。4.負責組織衛(wèi)生應急工作中的會議、培訓等溝通活動，提高團隊溝通能力和應急處置水平。（二）內部相關部門職責1.按照衛(wèi)生應急部門的要求，及時提供本部門掌握的與衛(wèi)生應急相關的信息，包括但不限于事件發(fā)生情況、人員動態(tài)、物資儲備等。2.在衛(wèi)生應急工作中，積極配合衛(wèi)生應急部門的溝通協(xié)調工作，按照職責分工落實各項應急措施，并及時反饋工作進展和問題。3.加強與其他部門的溝通協(xié)作，共同做好衛(wèi)生應急事件的應對工作，避免出現(xiàn)信息孤島和工作脫節(jié)。（三）外部機構職責1.政府機構應及時傳達有關衛(wèi)生應急工作的政策、指令和要求，協(xié)調相關資源支持衛(wèi)生應急工作。2.醫(yī)療衛(wèi)生機構要及時報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的病例信息、診療情況、疫情動態(tài)等，積極配合衛(wèi)生應急部門開展調查、救治等工作，并按照要求提供相關技術支持和數(shù)據(jù)資料。3.社會組織應在衛(wèi)生應急工作中發(fā)揮橋梁和紐帶作用，協(xié)助衛(wèi)生應急部門開展宣傳教育、社會動員、志愿服務等活動，及時反饋公眾對衛(wèi)生應急工作的意見和建議。三、溝通內容（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息1.事件發(fā)生的時間、地點、涉及范圍、危害程度等基本情況。2.病例的發(fā)現(xiàn)、診斷、治療情況，包括病例數(shù)量、癥狀特征、病情變化等。3.疫情的傳播趨勢、流行特征，如傳播途徑、潛伏期、發(fā)病率、死亡率等。4.事件相關的危險因素、環(huán)境因素等信息。（二）衛(wèi)生應急工作進展1.應急響應級別、啟動時間、采取的主要措施及執(zhí)行情況。2.人員調配情況，包括參與應急處置的人員數(shù)量、專業(yè)構成、工作任務分配等。3.物資儲備與調配情況，如防護用品、藥品、醫(yī)療器械、消殺物資等的儲備數(shù)量、發(fā)放和使用情況。4.救治工作進展，包括醫(yī)療機構的救治能力、收治患者數(shù)量、治愈出院情況等。5.疫情防控措施落實情況，如隔離措施、監(jiān)測排查、環(huán)境消毒等工作的開展情況。（三）風險評估與預警信息1.對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風險評估結果，包括事件的發(fā)展趨勢、可能造成的影響等。2.發(fā)布的預警信息，如預警級別（一級、二級、三級、四級）、預警范圍、預警內容等。3.針對風險評估和預警信息采取的相應防控措施及調整情況。（四）政策法規(guī)與工作要求1.國家和地方出臺的有關衛(wèi)生應急工作的政策法規(guī)、規(guī)范性文件等。2.上級部門對衛(wèi)生應急工作的部署、要求和指導意見。3.本單位制定的衛(wèi)生應急工作制度、預案、方案等相關文件。（五）公眾信息與輿情動態(tài)1.公眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的關注度、反應和訴求。2.媒體報道情況，包括正面、負面及中性報道的內容、傳播范圍和影響力。3.網(wǎng)絡輿情動態(tài)，如社交媒體上的熱點話題、謠言傳播等情況。四、溝通方式與渠道（一）內部溝通1.會議溝通應急指揮會議：定期召開，由衛(wèi)生應急部門負責人主持，各相關部門負責人參加。會議主要傳達上級指示精神，通報衛(wèi)生應急工作進展，協(xié)調解決工作中存在的問題，部署下一階段工作任務。工作例會：每周或根據(jù)工作需要召開，由衛(wèi)生應急部門工作人員和涉及應急工作的相關人員參加。會議重點討論具體工作細節(jié)，交流工作經驗，匯報工作進展，安排近期工作任務。專題研討會：針對衛(wèi)生應急工作中的重點、難點問題，如疫情防控策略、救治方案優(yōu)化等，適時組織召開專題研討會，邀請相關專家、業(yè)務骨干進行深入研討，形成解決方案。2.文件溝通衛(wèi)生應急工作簡報：定期編發(fā)，主要內容包括衛(wèi)生應急工作動態(tài)、重要工作進展、存在問題及下一步工作計劃等，發(fā)送給本單位領導、各相關部門負責人及上級主管部門。工作通知：根據(jù)衛(wèi)生應急工作需要，及時發(fā)布各類工作通知，明確工作任務、要求和時間節(jié)點，確保各項工作有序開展。通知可通過內部辦公系統(tǒng)、電子郵件等方式發(fā)送給相關人員。報告與請示：各部門在衛(wèi)生應急工作中，按照規(guī)定及時向上級部門和衛(wèi)生應急部門報送工作情況報告、事件處置報告等，并就重大事項、緊急問題等及時提出請示，經審批后組織實施。3.信息系統(tǒng)溝通內部應急信息管理系統(tǒng)：建立完善的內部應急信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)衛(wèi)生應急信息的實時收集、匯總、分析和共享。各部門通過該系統(tǒng)及時錄入和更新本部門掌握的衛(wèi)生應急信息，衛(wèi)生應急部門能夠隨時查閱和掌握全面的工作動態(tài)。視頻會議系統(tǒng)：利用視頻會議系統(tǒng)召開遠程會議，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的及時溝通和協(xié)同工作。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置過程中，可通過視頻會議系統(tǒng)及時傳達指令、部署工作、匯報進展，提高工作效率。（二）外部溝通1.電話溝通熱線電話：設立專門的衛(wèi)生應急熱線電話，向社會公布，接受公眾咨詢、舉報和投訴。安排專人負責接聽，及時解答公眾疑問，記錄相關信息，并按照規(guī)定程序進行處理和反饋。工作聯(lián)系電話：與政府相關部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構、社會組織等建立固定的工作聯(lián)系電話，保持日常溝通和信息交流。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，通過電話及時傳達工作要求、協(xié)調工作事項。2.傳真溝通對于一些重要的文件、資料、數(shù)據(jù)等信息，可通過傳真方式進行傳遞。在發(fā)送傳真時，要確保內容清晰、準確，并注明發(fā)送部門、接收部門、傳真號碼、發(fā)送時間等信息。接收傳真后，要及時進行登記和處理，并將處理結果反饋給發(fā)送方。3.電子郵件溝通與外部機構溝通時，可根據(jù)實際情況使用電子郵件進行信息傳遞。發(fā)送電子郵件時，要注意郵件主題明確、內容簡潔明了、格式規(guī)范，并確保附件完整、可正常打開。同時，要及時關注郵件回復情況，對重要郵件要進行跟蹤和催辦。4.現(xiàn)場溝通在衛(wèi)生應急事件處置現(xiàn)場，衛(wèi)生應急部門工作人員要與相關部門、單位的現(xiàn)場工作人員保持密切溝通，及時了解事件進展情況，協(xié)調解決現(xiàn)場出現(xiàn)的問題。通過現(xiàn)場會議、實地查看、口頭交流等方式，確保信息傳遞準確、及時，工作協(xié)同高效。5.新聞媒體溝通新聞發(fā)布會：根據(jù)衛(wèi)生應急工作需要，適時召開新聞發(fā)布會，向社會公眾通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關信息，回應社會關切。新聞發(fā)布會由衛(wèi)生應急部門負責人或指定發(fā)言人主持，邀請相關專家、政府官員等參加，按照新聞發(fā)布工作規(guī)范進行組織和實施。媒體采訪：安排專人負責與媒體溝通協(xié)調，及時受理媒體采訪申請。對于媒體的采訪要求，要根據(jù)事件性質、信息公開規(guī)定等進行審核和安排。在接受媒體采訪時，要準確、客觀地提供信息，避免發(fā)布未經證實的消息或誤導公眾的言論。同時，要關注媒體報道情況，及時收集反饋媒體對衛(wèi)生應急工作的意見和建議。五、溝通流程與規(guī)范（一）信息收集與報告1.各部門和人員在日常工作中要注意收集與衛(wèi)生應急相關的各類信息，包括事件線索、監(jiān)測數(shù)據(jù)、輿情動態(tài)等。對于發(fā)現(xiàn)的重要信息，要及時進行整理和分析，并按照規(guī)定的格式和渠道向衛(wèi)生應急部門報告。2.衛(wèi)生應急部門設立專門的信息收集崗位，負責接收來自內部各部門、外部機構及社會公眾的信息報告。對收集到的信息要進行詳細登記，記錄信息來源、內容摘要、報告時間等，并及時進行初步核實和分析。3.對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，報告人要在事件發(fā)生后[X]小時內以電話、書面報告等方式向衛(wèi)生應急部門報告事件的基本情況。衛(wèi)生應急部門接到報告后，要立即啟動信息核實程序，在[X]小時內將核實后的信息上報本單位領導，并通報相關部門。同時，要按照規(guī)定及時向當?shù)卣l(wèi)生健康主管部門報告。（二）信息傳遞與共享1.衛(wèi)生應急部門對收集到的信息進行匯總、分析和整理后，根據(jù)信息的性質和用途，及時將相關信息傳遞給內部各部門、外部機構及人員。傳遞信息時，要明確信息的接收對象、傳遞方式、傳遞時間等，并做好記錄。2.對于涉及多個部門的衛(wèi)生應急信息，衛(wèi)生應急部門要組織相關部門進行信息共享和溝通協(xié)調。通過召開會議、建立信息共享平臺等方式，確保各部門能夠及時獲取所需信息，避免信息重復收集和工作脫節(jié)。3.在向外部機構傳遞信息時，要嚴格按照國家有關信息公開規(guī)定和保密要求進行操作。對于需要公開的信息，要確保信息內容準確、完整、客觀，并通過指定的渠道和方式向社會發(fā)布。對于涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等敏感信息，要采取相應的保密措施，防止信息泄露。（三）溝通反饋與跟蹤1.信息接收方在收到衛(wèi)生應急部門傳遞的信息后，要及時進行處理和反饋。對于需要回復的信息，要在規(guī)定的時間內以書面、電話等方式向衛(wèi)生應急部門反饋處理結果或工作進展情況。2.衛(wèi)生應急部門要對信息傳遞后的反饋情況進行跟蹤和督促，確保各項工作得到有效落實。對于反饋不及時或處理結果不符合要求的，要及時與信息接收方溝通協(xié)調，要求其限期整改。3.在衛(wèi)生應急工作過程中，如果出現(xiàn)信息溝通不暢、工作協(xié)調不一致等問題，衛(wèi)生應急部門要及時組織相關部門進行溝通協(xié)調，分析原因，采取措施加以解決。對于因溝通問題導致工作延誤或出現(xiàn)失誤的，要追究相關人員的責任。六、信息安全與保密管理（一）信息安全管理1.建立健全衛(wèi)生應急信息安全管理制度，明確信息安全責任，加強對信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡設備、存儲介質等的安全管理。2.采取必要的技術防護措施，如防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、加密技術等，防止信息系統(tǒng)受到網(wǎng)絡攻擊、病毒感染等安全威脅。定期對信息系統(tǒng)進行安全評估和漏洞掃描，及時發(fā)現(xiàn)并修復安全隱患。3.加強對衛(wèi)生應急信息系統(tǒng)用戶的管理，嚴格用戶賬號和密碼的設置與使用規(guī)范。用戶要妥善保管個人賬號和密碼，不得隨意泄露或轉借他人。對于離職或調動的人員，要及時注銷其信息系統(tǒng)賬號。4.制定信息安全應急預案，明確信息安全事件的應急處置流程和措施。在發(fā)生信息安全事件時，要立即啟動應急預案，采取有效措施進行處置，最大限度地減少事件造成的數(shù)據(jù)丟失、系統(tǒng)癱瘓等損失，并及時向上級主管部門報告。（二）保密管理1.嚴格遵守國家有關保密法律法規(guī)，加強對衛(wèi)生應急工作中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等敏感信息的保密管理。2.對涉及保密信息的文件、資料、數(shù)據(jù)等要進行嚴格的分類、標識和存儲，按照保密級別采取相應的保管措施，如專人專柜保管、加密存儲等。3.在信息傳遞過程中，對于涉及保密信息的文件要通過機要渠道傳遞，對于電子信息要進行加密傳輸。嚴禁通過普通郵件、即時通訊工具等不安全渠道傳遞保密信息。4.加強對工作人員的保密教育和培訓，提高工作人員的保密意識和技能。工作人員要嚴格遵守保密制度，不得擅自泄露保密信息。對于違反保密規(guī)定的行為，要依法依規(guī)追究責任。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.建立衛(wèi)生應急部門溝通制度監(jiān)督檢查機制，定期對溝通制度的執(zhí)行情況進行檢查和評估。檢查內容包括信息收集與報告的及時性、準確性，信息傳遞與共享的順暢性，溝通反饋與跟蹤的有效性，信息安全與保密管理的落實情況等。2.設立專門的監(jiān)督崗位或指定專人負責溝通制度的監(jiān)督工作，通過查閱文件資料、實地走訪、問卷調查、電話訪談等方式，收集各部門和人員對溝通制度執(zhí)行情況的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并督促整改。3.加強對衛(wèi)生應急工作中溝通環(huán)節(jié)的實時監(jiān)督，利用信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控等手段，對信息傳遞過程、會議召開情況、現(xiàn)場溝通協(xié)調等進行動態(tài)跟蹤，確保溝通工作按照規(guī)定程序和要求進行。（二）考核辦法1.制定衛(wèi)生應急部門溝通制度考核辦法，明確考核指標、考核標準、考核周期和考核方式。考核指標要涵蓋溝通制度的各個方面，如信息報告及時率、信息傳遞準確率、溝通反饋滿意度等。2.對各部門和人員在衛(wèi)生應急溝通工作中的表現(xiàn)進行量化考核，考核結