PAGE衛(wèi)生行政綜合監(jiān)督制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生行政綜合監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生行政監(jiān)督行為，保障公眾健康權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)及其所屬衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等領(lǐng)域的監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法行政原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和規(guī)章開(kāi)展衛(wèi)生行政綜合監(jiān)督工作，確保監(jiān)督行為合法、公正、透明。2.科學(xué)監(jiān)管原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高監(jiān)督效能，準(zhǔn)確識(shí)別和評(píng)估衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。3.預(yù)防為主原則：注重事前預(yù)防和事中控制，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，減少危害后果的發(fā)生。4.社會(huì)參與原則：鼓勵(lì)公眾參與衛(wèi)生監(jiān)督，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，形成全社會(huì)共同維護(hù)衛(wèi)生安全的良好氛圍。二、衛(wèi)生行政綜合監(jiān)督職責(zé)（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督1.負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)范圍、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療廣告等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.依法查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，包括非法行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)、醫(yī)療欺詐等。3.監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物管理、消毒隔離、醫(yī)院感染控制等工作，防止交叉感染和醫(yī)源性感染的發(fā)生。（二）公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督1.對(duì)賓館、飯店、商場(chǎng)、理發(fā)店美容店、沐浴場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查公共場(chǎng)所的衛(wèi)生許可證持有情況、從業(yè)人員健康證明、衛(wèi)生設(shè)施配備及運(yùn)行情況等。3.督促公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)衛(wèi)生管理制度，整改不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的問(wèn)題，保障公眾在公共場(chǎng)所的健康安全。（三）飲用水衛(wèi)生監(jiān)督1.負(fù)責(zé)對(duì)集中式供水、二次供水、農(nóng)村飲用水等飲用水供水單位進(jìn)行監(jiān)督管理。2.檢查飲用水供水單位的衛(wèi)生許可證、水源衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)凈化消毒、水質(zhì)檢驗(yàn)等情況。3.監(jiān)測(cè)飲用水水質(zhì)，確保飲用水符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防和控制介水傳染病的發(fā)生和流行。（四）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督1.監(jiān)督用人單位遵守職業(yè)病防治法律法規(guī)情況，包括職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等。2.依法查處用人單位違反職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，如未提供職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、未組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查等。3.指導(dǎo)和督促用人單位采取有效的職業(yè)病防治措施，保護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益。（五）放射衛(wèi)生監(jiān)督1.對(duì)放射診療機(jī)構(gòu)的放射防護(hù)設(shè)施、放射工作人員職業(yè)健康管理、放射性職業(yè)病危害評(píng)價(jià)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查放射診療機(jī)構(gòu)的放射診療許可證持證情況、放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案等。3.防止放射性污染，保障放射工作人員和公眾的健康安全，防止放射性疾病的發(fā)生。（六）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督1.監(jiān)督學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防控、健康教育等工作。2.檢查學(xué)校的衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況、學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施配備及運(yùn)行情況、學(xué)生健康體檢等。3.促進(jìn)學(xué)校改善衛(wèi)生條件，加強(qiáng)學(xué)生健康管理，預(yù)防和控制學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。三、衛(wèi)生行政綜合監(jiān)督程序（一）監(jiān)督計(jì)劃制定各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)際，制定年度衛(wèi)生行政綜合監(jiān)督計(jì)劃，明確監(jiān)督重點(diǎn)、范圍、頻次和方式等內(nèi)容。監(jiān)督計(jì)劃應(yīng)報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)備案，并向社會(huì)公開(kāi)。（二）監(jiān)督檢查實(shí)施1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照監(jiān)督計(jì)劃，采用日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、抽查等方式對(duì)被監(jiān)督單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員不得少于兩人，并出示有效執(zhí)法證件。2.監(jiān)督檢查過(guò)程中，應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問(wèn)筆錄等文書(shū)，收集相關(guān)證據(jù)材料。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令被監(jiān)督單位限期整改，并下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)。3.對(duì)于違法行為，應(yīng)依法立案查處，按照行政處罰程序進(jìn)行調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、舉行聽(tīng)證、作出處罰決定等。（三）監(jiān)督結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)跟蹤復(fù)查，確保被監(jiān)督單位整改到位。對(duì)整改不力或拒不整改的，應(yīng)依法加重處罰。2.建立衛(wèi)生行政綜合監(jiān)督信息報(bào)告制度，定期向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告監(jiān)督工作進(jìn)展情況、存在問(wèn)題及處理結(jié)果等。對(duì)涉及重大衛(wèi)生安全事件的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。3.實(shí)行衛(wèi)生行政綜合監(jiān)督結(jié)果公示制度，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄等渠道向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督結(jié)果，接受公眾監(jiān)督。四、衛(wèi)生行政綜合監(jiān)督保障措施（一）隊(duì)伍建設(shè)1.加強(qiáng)衛(wèi)生行政監(jiān)督隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，提高監(jiān)督人員的政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。2.定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)、執(zhí)法技能等。3.建立健全衛(wèi)生行政監(jiān)督人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不稱職的人員進(jìn)行批評(píng)教育或調(diào)整崗位。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.各級(jí)政府應(yīng)將衛(wèi)生行政綜合監(jiān)督工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。2.衛(wèi)生行政綜合監(jiān)督經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，主要用于人員培訓(xùn)、設(shè)備購(gòu)置、執(zhí)法辦案、監(jiān)督抽檢等方面。（三）技術(shù)支持1.加強(qiáng)衛(wèi)生行政監(jiān)督技術(shù)支撐體系建設(shè)，配備必要的監(jiān)督檢測(cè)設(shè)備，提高監(jiān)督工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。2.建立衛(wèi)生行政監(jiān)督信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息的收集、整理、分析、存儲(chǔ)和傳輸?shù)淖詣?dòng)化，提高工作效率和管理水平。3.鼓勵(lì)開(kāi)展衛(wèi)生行政監(jiān)督科研工作，探索創(chuàng)新監(jiān)督方法和技術(shù)手段，為衛(wèi)生行政綜合監(jiān)督工作提供理論支持和技術(shù)保障。五、衛(wèi)生行政綜合監(jiān)督責(zé)任追究（一）監(jiān)督人員責(zé)任1.衛(wèi)生行政監(jiān)督人員在監(jiān)督工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)因監(jiān)督不力導(dǎo)致發(fā)生重大衛(wèi)生安全事件的監(jiān)督人員，應(yīng)嚴(yán)肅追究責(zé)任。（二）被監(jiān)督單位責(zé)任1.被監(jiān)督單位違反衛(wèi)生法律法規(guī)，拒不整改或整改后仍不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證件。